Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым на 2018 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению
администрации
Симферопольского района
от 09.01.2018 N 3-п

Муниципальная программа
"Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Паспорт

Полное наименование программы	Муниципальная программа "Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым на 2018 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Управление финансово-бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд администрации Симферопольского района Республики Крым
Соисполнители программы	1. Сектор информационных технологий и взаимодействия со СМИ 2. Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля 3. Отдел кадров политики и муниципальной службы
Участники программы	1. Администрации сельских поселений Симферопольского района
Подпрограммы программы	Не предусмотрены
Цель программы	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, исполнения отдельных государственных полномочий, а также улучшение условий труда.
Задачи программы	- совершенствование нормативно - правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым; - создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым; - повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий; - процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики Крым
Этапы и сроки реализации программы	Программа рассчитана на период 2018 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Расходы по годам (тыс. рублей)
	Средства бюджета Симферопольского муниципального района Республики Крым	2018	2019	2020
		60832,715	60832,715	60832,715
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - соблюдение нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в соответствие с федеральным и республиканским законодательством; - создание кадрового резерва на муниципальной службе; - создание условий для повышения эффективности деятельности кадровых служб органов местного самоуправления; - создание условий для профессионального развития и получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими в органах местного самоуправления; - совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих; - обеспечение открытости муниципальной службы

1. Обоснование и характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Развитие системы муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Для органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольского района на сегодняшний день, в связи с предоставлением муниципальных услуг населению, актуальной проблемой является материально-техническое оснащение органов местного самоуправления. Кроме того, на основании Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности. Информация о деятельности органов местного самоуправления должна предоставляться в виде документальной информации. В этих целях необходимо использовать возможности районной газеты "Сельский труженик Крыма" и сайта муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

Анализ состояния организации местного самоуправления в муниципальном районе, деятельности органов местного самоуправления показывает, что в сфере местного самоуправления имеется ряд проблем, без поэтапного решения которых невозможно его динамичное и социально значимое развитие.

В материальной сфере это - улучшение и укрепление материально -технического оснащения органов местного самоуправления муниципального района, постоянная замена физически и морально устаревшей компьютерной и иной техники, приобретение лицензионных программных продуктов, антивирусных программ.

В формировании высокопрофессионального коллектива - это вопросы комплектования штатов муниципальных служащих квалифицированными кадрами, организация работы по формированию резерва кадров муниципальных служащих, организации их подготовки и переподготовки. В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей необходимо осуществлять на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, воспитание и подготовку резерва кадров.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, исполнения отдельных государственных полномочий, а также улучшение условий труда.

Задачами Программы являются:

1. Совершенствование нормативной и правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;

2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;

3. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

Основным целевым показателем Программы является:

- количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий;

- процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики.

5. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы

Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечивается реализацией комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по созданию организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

Основные программные мероприятия:

1. Совершенствование нормативной и правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:

- оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым.

2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:

- заработная плата главы администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл);

- заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл);

- осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым;

- формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым;

- повышение квалификации муниципальных служащих.

3. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:

- информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в приложении 2 к Программе.

6. Характеристика мер государственного и правового регулирования

- Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Постановление Совета министров Республики Крым от 26.09.2014 N 362 "О предельных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в Республике Крым";

- Постановление Совета министров Республики Крым от 05.03.2015 N 86 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Крым".

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Планируемое ежегодное ресурсное обеспечение на период 2018 - 2020 годы

Источники финансирования	2018 год (тыс. руб.)	2019 год (тыс. руб.)	2020 год (тыс. руб.)
Средства бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым	60832,715	60832,715	60832,715

8. Риски реализации Программы и меры по управлению рисками

Под рисками подразумеваются факторы, возникновение и (или) динамика которых способны затруднить или сделать невозможным достижение поставленных в Программе целей. В качестве рисков реализации Программы выделены:

- правовые риски - связаны с изменением федерального, республиканского законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Минимизировать такие риски возможно путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства;

- финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий;

- экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями при подготовке отчета после завершения ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям:

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактических достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП ...) / N где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;

N - количество показателей (индикаторов) Программы.

СДП - степень достижения показателя (индикатора) программы рассчитывается по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений или,

СДП = ЗП / ЗФ - для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений,

где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора).

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП, где:

УФ - уровень финансирования реализации Программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭМП = (СДЦ + УФ) / 2, где:

ЭМП - эффективность реализации Программы;

СДЦ - степень достижения цели (решения задач);

УФ - уровень финансирования реализации Программы.

Выводы об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерии оценки эффективности
неэффективная	менее 0,5
уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
эффективная	0,8 - 1

К Программе прилагаются сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым на 2018 - 2020 годы" (приложение 1), перечень основных мероприятий муниципальной программы "Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым на 2018 - 2020 годы" (приложение 2), ресурсное обеспечение и прогнозная справочная (оценка) расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования (приложение 3).

Заместитель главы администрации

Ж.Д. Дикая

Начальник управления финансово-бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд

Ю.А. Боднарчук