Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 г.

Приложение
к приказу Министерства
чрезвычайных ситуаций
Республики Крым
от "12" апреля 2018 года N 75-осн

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 год

1. Основные положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Программа) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Для достижения целей в настоящей Программе используются следующие основные понятия:

- "профилактическое мероприятие" - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - Министерство) в целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Крым.

- "обязательные требования" - требования к деятельности субъектов надзора, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым субъектами надзора работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также иными нормативными документами (далее - акты, содержащие обязательные требования).

- "подконтрольные объекты" - территории, здания, сооружения, помещения организаций и другие объекты, которые используются субъектами надзора при осуществлении своей деятельности, исполнении полномочий, должностных обязанностей, выполнении работ и (или) оказании услуг.

1.3. Министерство осуществляет профилактические мероприятия с учётом требования законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.

2. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- предупреждение нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- мотивация к добросовестному исполнению законодательства в сфере защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований;

- разъяснение субъектам надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами надзора и органом регионального государственного надзора.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей субъектов надзора и оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости - доступность для субъектов надзора сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счёт использования информационно-телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

- принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов надзора.

3. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

3.1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является анализ количества выявленных нарушений обязательных требований по итогам реализации программы в сравнении с предшествующим периодом, а так же оценка удовлетворённости субъектов надзора качеством проверочных мероприятий.

4. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

4.1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

4.2. Перечень должностей Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - уполномоченные должностные лица), утверждается распоряжением Совета министров Республики Крым.

4.3. Уполномоченные должностные лица также являются ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий.

5. Сроки и механизм реализации мероприятий Программы

5.1. Мероприятия Программы реализуются в течение 2018 года.

5.2. Перечень мероприятий, ответственные исполнители и сроки реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 год определены в соответствии с таблицей:

Таблица

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
	Размещение и проведение актуализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.	до 1.07.2018 года	Заведующий отделом природной и техногенной безопасности
	Проведение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью соблюдения обязательных требований законодательства путём рассылки информационных материалов, пояснений, нормативных правовых актов в области надзора за исполнением законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.	В течение года	Главный специалист отдела природной и техногенной безопасности
	Проведение информирования органов местного самоуправления с целью соблюдения обязательных требований законодательства путём рассылки информационных материалов, пояснений, нормативно-правовых актов в области надзора за исполнением законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.	В течение года	Главный специалист отдела природной и техногенной безопасности
	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления о новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым и на информационном стенде отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.	В течение года, по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Республики Крым	Заведующий отделом природной и техногенной безопасности
	Проведение анализа практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которых должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений с размещением на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.	Ежегодно	Заведующий отделом природной и техногенной безопасности
6.	Разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и органам местного самоуправления требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверочных мероприятий.	В соответствии с планами проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления	Гражданские служащие отдела надзорной деятельности, отдела природной и техногенной безопасности

Начальник управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности

А. Сухачев