Приложение N 1. Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг Администрации города Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта
от 7 июня 2018 г. N 981-п

Порядок
формирования и ведения реестра муниципальных услуг Администрации города Ялта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и регулирует деятельность по формированию и ведению реестра муниципальных услуг Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Реестр), предоставляемых структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ялта Республики Крым; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией города Ялта Республики Крым и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

1.2. Реестр представляет собой систематизированный свод сведений о муниципальных услугах, а также государственных услугах, предоставляемых Администрацией города Ялта Республики Крым (далее - Администрация) согласно делегированным полномочиям, и утверждается постановлением Администрации.

В Реестр также включены перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждается решением Ялтинского городского совета Республики Крым.

Перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации, утверждается постановлением Администрации.

Целью ведения Реестра является обеспечение информационной открытости деятельности Администрации, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, выявление и фиксация муниципальных услуг, оптимизация Реестра, обеспечение физических и юридических лиц объективной и достоверной информацией о предоставляемых Администрацией муниципальных услугах, их объеме, содержании, качестве, а также опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым для ознакомления без взимания платы.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме;

2) муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

3) ответственные должностные лица - должностные лица отдела по предоставлению муниципальных услуг Администрации, назначенные главой Администрации как ответственные за размещение сведений о муниципальных услугах в Реестре и ведение Реестра;

4) Реестр муниципальных услуг - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о предоставляемых Администрацией муниципальных услугах, услугах предоставляемых подведомственными Администрации муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое за счет средств бюджета Администрации, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и включенных в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предназначенных для предоставления в установленном действующим законодательством порядке по запросам заявителей.

1.4. Ведение Реестра осуществляется для решения следующих задач:

1) обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;

2) обеспечение предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах, предоставляемых Администрацией;

3) обеспечение соответствия деятельности структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым, нормативным правовым актам муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. Принципы формирования и ведения Реестра

2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) открытости и доступности информации о деятельности Администрации, муниципальных учреждений и иных организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ);

2) достоверности информации о деятельности Администрации и иных организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ) и своевременность ее предоставления;

3) единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;

4) полноты описания, отражения и актуальности в Реестре муниципальных услуг; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;

5) публичности Реестра и доступности информации всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;

6) периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг; предусмотренных Реестром, в целях повышения их доступности для потребителей;

7) нормативного правового порядка, устанавливающего (определяющего) обязанности предоставления муниципальной услуги; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;

8) полной компетенции Администрации в предоставлении муниципальной услуги;

9) контролируемости результатов оказания муниципальной услуги.

2.2. Основанием для включения (исключения) сведений о муниципальных услугах, размещаемых в Реестре, внесения изменений в Реестр являются нормативные правовые акты Администрации, утверждающие административные регламенты предоставления муниципальных услуг и вносящие в них изменения.

2.3. Основанием для включения (исключения), внесения изменений в сведения, размещаемые в Реестре, об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; и услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, являются нормативные правовые акты Администрации, Ялтинского городского совета Республики Крым, регламентирующие предоставление указанных услуг и вносящие в них изменения.

2.4. Для изменения сведений об услугах, размещаемых в Реестре, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации предоставляют ответственным должностным лицам следующие документы:

- сопроводительное письмо, содержащее предложение о внесении соответствующих изменений в Реестр;

- перечень сведений об услугах, размещаемых в Реестре, предоставляемых для включения в Реестр, изменения в нем, исключения из него.

Предоставление перечня сведений об услугах, размещаемых в Реестре, предоставляемых для включения в Реестр, осуществляется на бумажном и электронном носителе.

2.5. Внесение изменений в Реестр осуществляется в случаях:

- вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего административный регламент предоставления муниципальной услуги;

- вступления в силу нормативного правового акта, изменяющего и (или) дополняющего правовой акт, на основании которого в Реестр были внесены сведения о муниципальных услугах;

- изменения наименования органа местного самоуправления, организационно-правовой формы муниципального учреждения и иных организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ);

- изменения наименования услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ);

- уточнения сведений об услугах, размещаемых в Реестре.

2.6. Структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу нормативного правового акта, наделяющего их новыми полномочиями или изменения содержания действующих полномочий, готовят и предоставляют ответственным должностным лицам документы, установленные пунктом 2.4 настоящего Порядка, для включения сведений об услугах, размещаемых в Реестре или изменениях в Реестре.

2.7. Исключение услуг, размещаемых в Реестре осуществляется в случае прекращения осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случае прекращения действия нормативного правового акта, регламентирующего предоставление услуги, на основании которого услуга была внесена в Реестр.

Для исключения услуг из Реестра структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации, в случае внесения изменений в нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление услуги, на основании которого услуга была внесена в Реестр, направляют уполномоченным должностным лицам письмо-обращение с пояснением причин исключения услуги из Реестра.

2.8. Ежеквартально структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации проводят инвентаризацию услуг, размещенных в Реестре, и, в случае необходимости, готовят информацию и сведения, необходимые для внесения изменений в Реестр.

Внесение изменений в Реестр осуществляется в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

3. Содержание Реестра

3.1. Содержание Реестра определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Администрации и настоящим Порядком.

3.2. Для отражения полноты и достоверности сведений об услугах, подлежащих размещению в Реестре, и для сверки сведений структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации предоставляют ответственным должностным лицам следующие сведения:

- наименование структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа Администрации;

- наименование муниципальной услуги, предоставляемой структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом Администрации, размещаемой в Реестре;

- наименование муниципального учреждения или иной организации, подведомственной структурному подразделению, отраслевому (функциональному) органу, в которых размещается муниципальное задание (заказ), ответственные за предоставление услуг, размещаемых в Реестре;

- наименование услуги муниципального учреждения или иной организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), размещаемой в Реестре;

- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления муниципальной услуги, и услуг муниципального учреждения или иной организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), размещаемых в Реестре, с указанием их реквизитов;

- документы, подлежащие предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги, размещаемой в Реестре, способы получения документов заявителем и порядок предоставления документов с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;

- описание результатов предоставления муниципальной услуги, размещаемой в Реестре;

- перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг;

- сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги, а также услуги муниципального учреждения или иной организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), размещаемые в Реестре, и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуги, размещаемые в Реестре, предоставляются на возмездной основе.

3.3. Формирование и ведение Реестра осуществляется на бумажном и электронном носителе.

3.4. Реестр, формирование и ведение которого осуществляется на бумажном носителе, содержит следующие сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации по запросам заявителей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, включенных в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.5. Реестр содержит сведения о муниципальных услугах, оказываемых Администрацией, которые регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами предоставления муниципальных услуг.

3.6. Описание услуг в Реестре осуществляется на русском языке, в форме, доступной для понимания.

3.7. Администрация обеспечивает доступность содержащихся в Реестре сведений для любых лиц путем опубликования его в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым, а также предоставления выписки из Реестра, содержащей полную, актуальную и достоверную информацию по определенной муниципальной услуге, согласно запросу заявителя, направленному в письменном виде (в том числе посредством факсимильной и электронной связи) в адрес Администрации или отдела по предоставлению муниципальных услуг Администрации.

Запрос заявителя о предоставлении выписки из Реестра рассматривается ответственными должностными лицами отдела по предоставлению муниципальных услуг Администрации в течение 15 рабочих дней со дня регистрации запроса.

Ответ (выписка из Реестра) на запрос заявителя, поступивший в отдел по предоставлению муниципальных услуг Администрации, в течение срока его рассмотрения, направляется по адресу, в зависимости от способа обращения заявителя или способа доставки ответа, указанного в письменном запросе заявителя с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

3.8. Сведения из Реестра, содержащие информацию об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации города Ялта Республики Крым и услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Ялта Республики Крым муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, предоставляются по форме, согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку.

4. Формирование и ведение Реестра

4.1. Глава Администрации назначает должностных лиц отдела по предоставлению муниципальных услуг Администрации, ответственных за формирование Реестра и предоставление сведений о муниципальных услугах из Реестра (далее - ответственные должностные лица).

4.2. Контроль за соблюдением правил ведения Реестра осуществляется ответственным за качество предоставления муниципальных услуг в Администрации - заместителем главы Администрации.

4.3. Формирование и ведение Реестра на бумажном и электронном носителе осуществляется ответственными должностными лицами отдела по предоставлению муниципальных услуг Администрации.

4.4. Ведение Реестра осуществляется по утвержденной форме.

4.5. Сводный Реестр, указанный в приложении N 1 к Порядку, формируется по формам, согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку, имеет наименование "Реестр муниципальных услуг Администрации города Ялта Республики Крым" и заполняется в соответствии с требованиями к внесению сведений в Реестр (приложения N 4, 5, 6 к Порядку).

4.6. В процессе формирования и ведения Реестра на бумажном и электронном носителе ответственные должностные лица осуществляют:

1) единую систему сбора, обработки, учета, регистрации, хранения данных, поступающих от структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации;

2) методическое обеспечение ведения Реестра;

3) своевременное внесение сведений об услугах в Реестр;

4) проверку достоверности сведений об услугах, размещаемых в Реестре;

5) подготовку проектов постановлений Администрации о внесении изменений в Реестр;

6) внесение, исключение информации и сведений об услугах, размещаемых в Реестре;

7) организацию предоставления сведений из Реестра.

4.7. Реестр, формирование и ведение которого осуществляется на бумажном носителе, утверждается постановлением Администрации.

4.8. Сведения из Реестра являются общедоступными и предоставляются ответственными должностными лицами потребителям муниципальных услуг согласно резолюции ответственного за качество предоставления муниципальных услуг в Администрации - заместителя главы администрации, на имя которого заявителями оформляются запросы. Запросы оформляются в произвольной форме. Выписка предоставляется согласно утвержденной форме (приложение N 7 к Порядку).

4.9. Сведения из Реестра предоставляются потребителям услуг бесплатно.

4.10. При несоответствии записи в Реестре сведений, содержащихся в нем на бумажном носителе и информации в электронной форме, приоритет имеет запись на бумажном носителе.

4.11. Формирование сведений и их включение в Реестр, формирование и ведение которого осуществляется в электронной форме, осуществляется ответственными должностными лицами. Ответственность за формирование сведений об услугах, в которых размещается муниципальный заказ, а также за включение этих сведений в Реестр, формирование и ведение которого осуществляется в электронной форме, несет Администрация.

4.12. Внесение изменений и дополнений в Реестр осуществляется постановлением Администрации на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым, нормативных правовых актов Администрации.

4.13. Реестр подлежит опубликованию в разделе муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым.

5. Функции ответственных должностных лиц за формирование и ведение Реестра

5.1. Ответственные должностные лица в целях осуществления деятельности по формированию и ведению Реестра, а также поддержания актуальной информации в Реестре:

1) формируют и ведут Реестр, по установленной форме (приложение N 1 к Порядку), согласно требованиям к внесению сведений в Реестр (приложение N 4 к Порядку), а также перечни:

- услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации (приложение N 2 к Порядку), согласно требованиям к внесению сведений в перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации (приложение N 5 к Порядку);

- услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (приложение N 3 к Порядку), согласно требованиям к внесению сведений в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (приложение N 6 к Порядку);

2) систематически анализируют нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым с целью выявления новых муниципальных услуг; услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации; услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, способов их предоставления;

3) вносят изменения в Реестр по обращениям субъектов предоставления услуг, в части добавления, изменения, исключения услуг;

4) запрашивают информацию в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах Администрации об уточнении и актуализации информации в Реестре;

5) вносят предложения по изменению Реестра;

6) готовят по запросу заинтересованных лиц сведения в виде выписки из Реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации;

7) поддерживают актуальность информации, указанной в Реестре;

8) готовят проекты:

- решений Ялтинского городского совета Республики Крым по утверждению и изменению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией города Ялта Республики Крым и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;

- постановлений Администрации по утверждению и изменению перечня услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Администрации города Ялта Республики Крым.

5.2. К проекту постановления Администрации о внесении изменений в Реестр, в том числе путем добавления, исключения из Реестра, уточнения услуг и порядка их предоставления прилагается пояснительная записка, которая в обязательном порядке должна содержать:

1) наименование услуги, подлежащей включению, исключению, изменению или дополнению;

2) содержание услуги, в случае включения новой услуги, новое описание содержания услуги в случае внесения изменений;

3) нормативное правовое основание для включения, внесения изменений в содержание услуги, исключения из Реестра.

5.3. При внесении изменений в Реестр, ответственные должностные лица направляют в уполномоченный орган информацию об изменениях с приложением соответствующего нормативного правового акта.

5.4. Ответственные должностные лица при получении информации и сведений о необходимости внесения изменений в Реестр готовят проект постановления Администрации о внесении соответствующих изменений в Реестр.

5.5. В рамках выполнения установленных функций ответственные должностные лица взаимодействуют со специалистами Администрации по вопросам предоставления сведений в Реестр в соответствующей сфере предоставления услуг.

6. Ответственность

6.1. Уполномоченные должностные лица несут ответственность:

1) за полноту и достоверность сведений об услугах, размещаемых в Реестре;

2) за соблюдение порядка и сроков направления информации для размещения в Реестре;

3) за соблюдение сроков предоставления выписки из Реестра по соответствующим обращениям заявителей.

6.2. Несвоевременное или несоответствующее требованиям настоящего Порядка предоставление сведений об услугах, размещаемых в Реестре структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации, подведомственными Администрации муниципальными учреждениями, осуществляющими предоставление муниципальных услуг и иными муниципальными учреждениями, организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое за счет средств бюджета Администрации, признается нарушением исполнительской дисциплины, рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Администрации,

6.3. Руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений Администрации, осуществляющих предоставление муниципальных услуг и иных муниципальных учреждений, организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое за счет средств бюджета Администрации, несут, ответственность за - полноту, своевременность, достоверность информации, предоставляемой уполномоченным должностным лицам для формирования и ведения Реестра.

Начальник отдела по предоставлению муниципальных услуг

Д.В. Сараев