Приложение

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от "18" июня 2018 года N 279

Приложение 6
к государственной программе
Республики Крым "Доступная
среда" на 2016 - 2020 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий в сфере обеспечения условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий в сфере обеспечения условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297, государственной программы Республики Крым "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 15 апреля 2016 года N 154 (далее - Субсидия, Программа Республики Крым соответственно).

2. Главными распорядителями бюджетных средств Республики Крым являются Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым (далее - Главные распорядители).

3. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым, связанных с обеспечением условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым.

4. Для целей, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также в рамках реализации основного мероприятия 4 Программы Республики Крым "Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования" (далее - основное мероприятие Программы Республики Крым) Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым предоставляется Субсидия на:

- капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций с целью создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

- приобретение специального оборудования для муниципальных образовательных организаций с целью создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

5. Для целей, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также в рамках реализации мероприятия 1.2.4 Программы Республики Крым "Адаптация учреждений спортивной направленности к предоставлению услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения (адаптация путей движения к объекту, входной группы, зоны приема, санитарно-гигиенического оборудования, оборудования физкультурно-спортивных площадок и прочие работы). Приобретение оборудования и предметов долгосрочного использования" (далее - мероприятие 1.2.4 Программы Республики Крым) Министерством спорта Республики Крым предоставляется Субсидия на:

- приобретение оборудования и предметов долгосрочного использования для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- установку тренажеров для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- капитальный ремонт спортивных сооружений с целью обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

6. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - Получатели).

7. Распределение Субсидии между Получателями устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства Получателя из бюджета Республики Крым за счет средств Субсидии устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства Получателя.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства Получателя за счёт средств Субсидии из бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является субсидия, поступившая из федерального бюджета, составляет 100 процентов.

10. Субсидия предоставляется Получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главным распорядителям на цели, указанные в пунктах 3, 4, 5 настоящего Порядка, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Крым и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

11. Основными условиями предоставления и расходования Субсидии, являются:

- заключение соглашения о предоставлении Субсидии между Главным распорядителем и Получателем (далее - Соглашение);

- письменное обязательство Получателя по обеспечению выполнения показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением;

- наличие у Получателя нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство Получателя, на исполнение которого предоставляется Субсидия (условие не применяется, если источником финансового обеспечения средств Субсидии из бюджета Республики Крым является субсидия, поступившая из федерального бюджета);

- наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым в размере не менее 5 процентов от общей суммы, необходимой для исполнения данного расходного обязательства (условие не применяется, если источником финансового обеспечения средств Субсидии из бюджета Республики Крым является субсидия, поступившая из федерального бюджета).

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Республики Крым на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из бюджета Республики Крым.

11.1. Дополнительными условиями предоставления и расходования Субсидии для целей, предусмотренных в пункте 4 настоящего Порядка, являются:

- наличие разработанного Получателем плана реализации основного мероприятия Программы Республики Крым;

- письменное обязательство Получателя о завершении работ, на реализацию которых предоставляется Субсидия, в текущем финансовом году.

11.2. Дополнительными условиями предоставления и расходования Субсидии для целей, предусмотренных в пункте 5 настоящего Порядка, являются:

- наличие разработанного Получателем плана реализации мероприятия 1.2.4 Программы Республики Крым;

- письменное обязательство Получателя о завершении работ, на реализацию которых предоставляется Субсидия, в текущем финансовом году.

12. Отбор Получателей для предоставления Субсидии на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется созданной при Министерстве образования, науки и молодежи Республики Крым рабочей группой по вопросам предоставления Субсидии (далее - Рабочая группа).

Состав Рабочей группы и Положение о Рабочей группе утверждается приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

12.1. Критериями отбора Получателей для предоставления Субсидии на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, являются:

- наличие заявки на получение Субсидии в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым с обоснованием необходимости создания условий в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) для получения детьми-инвалидами качественного образования;

- наличие обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), отнесенных к ведению Получателя, нуждающихся в создании специальных условий для получения образования.

13. Отбор Получателей для предоставления Субсидии на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется созданной при Министерстве спорта Республики Крым комиссией по вопросам предоставления Субсидии (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждается приказом Министерства спорта Республики Крым.

13.1. Критериями отбора Получателей для предоставления Субсидии на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, являются:

- наличие заявки на получение Субсидии в адрес Министерства спорта Республики Крым с обоснованием необходимости адаптации учреждений спортивной направленности к предоставлению услуг инвалидам и других маломобильных групп населения (адаптация путей движения к объекту, входной группы, зоны приема, санитарно-гигиенического оборудования, оборудования физкультурно-спортивных площадок и прочие работы) и приобретения оборудования и предметов долгосрочного использования;

- наличие подтверждённой потребности в создании специальных условий для занятий инвалидов и других маломобильных групп населения адаптивной физической культурой и спортом на территории муниципального образования Республики Крым.

14. Распределение средств Субсидии между Получателями осуществляется по результатам рассмотрения заявок на получение Субсидии от Получателей.

15. Главный распорядитель регистрирует заявки на получение Субсидии в порядке их поступления в день предоставления Получателем.

16. Заседание Рабочей группы (Комиссии) проводится в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки на получение Субсидии.

17. Главный распорядитель в течение 2 рабочих дней с даты заседания Рабочей группы (Комиссии), с учетом решения Рабочей группы (Комиссии) указанного в протоколе заседания Рабочей группы (Комиссии), принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии.

18. Решение Рабочей группы (Комиссии) оформляется протоколом заседания Рабочей группы (Комиссии), который подписывают все члены Рабочей группы (Комиссии), присутствующие на заседании Рабочей группы (Комиссии).

19. В случае принятия решения о предоставлении Субсидии Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с даты принятия данного решения письменно уведомляет об этом Получателя и осуществляет подготовку проекта Соглашения.

20. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с даты принятия данного решения письменно уведомляет Получателя об отказе в предоставлении Субсидии с указанием мотивированных причин.

21. Основанием для отказа Получателю в предоставлении Субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, является:

- отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии;

- предоставление Получателем недостоверной информации;

- несоответствие представленных Получателем документов требованиям настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов.

21.1. Дополнительным основанием для отказа Получателю в предоставлении Субсидии на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, является:

- несоответствие Получателя критериям отбора, указанным в подпункте 12.1 пункта 12 настоящего Порядка;

21.2. Основанием для отказа Получателю в предоставлении Субсидии на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, является:

- несоответствие Получателя критериям отбора, указанных в подпункте 13.1. пункта 13. настоящего Порядка.

22. Предоставление Субсидии из бюджета Республики Крым осуществляется на основании Соглашения по форме, утверждённой приказом Главного распорядителя, которое должно содержать следующие положения:

- размер предоставления Субсидии, цель, порядок, условия и сроки её предоставления и расходования;

- объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

- права и обязанности сторон Соглашения;

- обязательство Получателя по целевому использованию Субсидии;

- сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов Получателем, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной Главным распорядителем;

- значения показателей результативности использования Субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) Программы Республики Крым, либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) Программы Республики Крым, и обязательства Получателя по их достижению;

- последствия недостижения Получателем установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

- порядок осуществления контроля за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

- порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении;

- условие о вступлении в силу Соглашения;

- ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения.

23. Предоставление Субсидии из бюджета Республики Крым, источником финансирования которого являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

24. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- изменения значений целевых показателей (индикаторов) Программы Республики Крым;

- существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

25. Главный распорядитель формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявку на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования.

26. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Получателя, открытый в управлении Федерального казначейства по Республике Крым, для учета поступлений бюджетных средств и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты в соответствии с заключенными Соглашениями.

27. Перечисление средств Субсидии в бюджет муниципального образования Республики Крым осуществляется на основании заявки Получателя о перечислении Субсидии, представляемой Главному распорядителю по форме, установленной Главным распорядителем.

В заявке указываются объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства.

28. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

29. Субсидия не может быть использована Получателем в целях размещения на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.

30. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка, в том числе в случае нецелевого использования средств бюджета Республики Крым, перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее -требование) направляется Главным распорядителем Получателю в течение 5 дней с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение 5 рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

31. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Показателем оценки результативности использования Субсидии является - 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Главным распорядителем по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования Субсидии Получателем, установленных Соглашением.

Перечень показателей результативности использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Программы Республики Крым на очередной финансовый год.

33. Ответственность за достоверность предоставленных Главному распорядителю сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

34. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются Главным распорядителем в Соглашении.

35. Не использованные по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, остатки средств Субсидии подлежат возврату Получателями в бюджет Республики Крым в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

36. В случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значения показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются Субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованию Республики Крым в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

37. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым).

38. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

39. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

.

40. В случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым, направленные на финансирование расходного обязательства Получателя, софинансируемого за счет Субсидии, в объеме, соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства Получателя, софинансируемого за счет Субсидии, определенному Соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по формуле:

где:

- плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

- фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым.

Положения настоящего пункта не применяются, если источником финансового обеспечения Субсидии являются средства из федерального бюджета.

41. Основанием для освобождения Получателя от применений мер ответственности, предусмотренных пунктами 36 и 40 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

42. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

43. Главный распорядитель обеспечивает контроль за соблюдением Получателями условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

44. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

45. Получатель составляет отчет об использовании полученной Субсидии по форме, утвержденной Главным распорядителем, и представляет его Главному распорядителю ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

46. В случае отсутствия на 01 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидий, предусмотренные Главному распорядителю на текущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии Получателю, утвержденному законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежат перераспределению путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

47. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк