Приложение. Положение о порядке самообложения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к решению 88-й сессии
Симферопольского городского
совета I созыва от 28.06.2018 N 1613

Положение
о порядке самообложения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок введения, сбора и использования средств самообложения граждан Российской Федерации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь).

1.2. Введение и использование средств самообложения граждан, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, настоящим Положением.

1.3. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, которые закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Под разовым платежом понимается сумма денежных средств, установленная на местном референдуме (сходе граждан) по вопросу самообложения граждан, взимаемая с граждан однократно для решения конкретного вопроса местного значения.

1.5. Плательщиком разового платежа является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь).

1.6. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех плательщиков, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

1.7. Вопросы введения и использования средств самообложения решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Местный референдум по вопросу самообложения граждан (далее - местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах городского округа Симферополь, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании по вопросу самообложения граждан.

Сход граждан по вопросу самообложения граждан проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым среди граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь.

1.8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума (схода граждан), осуществляются за счет средств бюджета городского округа Симферополь.

1.9. При принятии решения о назначении местного референдума (схода граждан) вопрос о внесении соответствующих изменений в бюджет городского округа Симферополь рассматривается на заседании Симферопольского городского совета Республики Крым.

1.10. Использование средств самообложения граждан осуществляется на мероприятия, направленные исключительно на решение вопросов местного значения, принятых на местном референдуме (сходе граждан).

1.11. Участие граждан в местном референдуме (сходе граждан) является свободным и добровольным.

1.12. Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляется Контрольно-счетной палатой города Симферополя Республики Крым и органом муниципального финансового контроля администрации города Симферополя в пределах предоставленных полномочий.

2. Порядок введения самообложения граждан

2.1. Местный референдум (сход граждан) проводится на всей территории городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь).

2.2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, которые вправе образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек;

избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством;

Симферопольскому городскому совету Республики Крым и главе администрации города Симферополя, выдвинутая ими совместно.

2.3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Симферополь в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой совместно Симферопольским городским советом Республики Крым и главой администрации города Симферополя, сбор подписей участников местного референдума не проводится.

2.4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Симферопольским городским советом Республики Крым и главой администрации города Симферополя, оформляется решением Симферопольского городского совета Республики Крым и постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

2.5. Инициатива проведения схода граждан принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в сходе граждан, которые вправе образовывать инициативную группу по проведению схода граждан в количестве не менее 10 человек;

- главе муниципального образования города Симферополя.

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь, обладающих избирательным правом.

2.6. Решение о назначении местного референдума (схода граждан) принимает Симферопольский городской совет Республики Крым в 30-дневный срок со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума (схода граждан).

2.7. В решении Симферопольского городского совета Республики Крым о назначении местного референдума (схода граждан) указываются:

- день голосования на местном референдуме (сходе граждан);

- конкретный вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан;

- размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равный для всех плательщиков городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь);

- если предлагается уменьшить размер разового платежа для отдельных категорий граждан, то также выносится перечень отдельных категорий граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь), для которых размер разового платежа предлагается уменьшить и размер льготного платежа для этих категорий граждан;

- календарный год, в котором вводится самообложение граждан;

- срок внесения платежа в бюджет городского округа Симферополь;

- источник финансирования расходов, связанных с проведением местного референдума (схода граждан);

- способы, источники и сроки официального опубликования решения Симферопольского городского совета Республики Крым о назначении местного референдума (схода граждан).

2.8. Вопрос, решаемый за счет средств самообложения граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ ("Да" или "Нет"), а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме (сходе граждан) решения.

2.9. Реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, обеспечивает избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь (далее - избирательная комиссия), в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.10. Решение о назначении местного референдума направляется в избирательную комиссию.

2.11. Решение о назначении местного референдума не менее чем за 45 дней до дня голосования на местном референдуме, а также итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат размещению на сайте Симферопольского городского совета и опубликованию в установленном порядке.

2.12. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории городского округа Симферополь, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2.13. Решение схода граждан принимается простым большинством голосов при открытом голосовании и является обязательным для исполнения всеми жителями населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь.

2.14. Проведение встреч главы администрации города Симферополя, депутатов, муниципальных служащих администрации города Симферополя с населением, в целях информирования по вопросам местного референдума (схода граждан), осуществляется на плановой основе. Информация по вопросам местного референдума (схода граждан) еженедельно размещается в средствах массовой информации, на информационных стендах в общественных местах.

2.15. В официальных информационных сообщениях органов местного самоуправления городского округа Симферополь по вопросу местного референдума (схода граждан) не допускается размещение агитации, а именно: призывов голосовать за или против вопроса местного референдума (схода граждан), выражения предпочтения в отношении варианта ответа на вопрос местного референдума (схода граждан), описание возможных последствий того или иного результата местного референдума (схода граждан).

2.16. При информировании населения, в целях участия в местном референдуме наибольшего числа жителей городского округа Симферополь, до сведения граждан доводится следующая информация:

- о возможности досрочного голосования тех граждан, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума;

- о порядке заполнения бюллетеней при голосовании, особенно если в бюллетене формулируется вопрос о предоставлении льгот по уплате разовых платежей для отдельных категорий граждан.

3. Экономическое обоснование самообложения граждан

3.1. Подготовку экономического обоснования самообложения граждан осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым и представляет на рассмотрение Симферопольского городского совета Республики Крым при выдвижении инициативы проведения местного референдума (схода граждан).

3.2. В экономическое обоснование самообложения граждан включают следующие документы и сведения:

- плановую смету расходов на реализацию мероприятий по решению вопроса местного значения городского округа Симферополь;

- плановую смету расходов, необходимых для организации и проведения местного референдума (схода граждан);

- сведения об общем числе граждан - жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь), которые могут быть плательщиками разовых платежей;

- перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, включая сведения о численности жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь), относящихся к данным категориям, а также о размере льготного платежа;

- сведения о размере разового платежа;

- плановую смету расходов на организацию сбора средств самообложения граждан;

- сведения о планируемом объеме поступлений средств самообложения граждан в бюджет городского округа Симферополь;

- показатели результативности реализации мероприятия, выраженные в количественных и качественных показателях.

3.3. Планируемый объем поступлений средств самообложения граждан в бюджет городского округа Симферополь рассчитывают по следующей формуле:

Sплан = Sсбора х (Чжит - Чльгот) + Sльгот х Чльгот, где

Sсбора - сумма разового платежа на каждого жителя, рублей;

Чжит - численность жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь) 18-ти лет и старше, то есть плательщиков разовых платежей, человек;

Чльгот - численность жителей, относящихся к категориям граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, человек;

Sльгот - сумма льготного разового платежа для категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, рублей.

3.4. При определении категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, необходимо учитывать, что согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", численность жителей, для которых размер разовых платежей может быть уменьшен, не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Симферополь (населенного пункта, входящего в состав городского округа Симферополь).

4. Порядок сбора средств самообложения граждан

4.1. Разовые платежи граждан вносятся в бюджет городского округа Симферополь в срок, установленный решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4.2. Разовые платежи вносятся гражданами на основании извещения Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором указаны банковские реквизиты Администрации города Симферополя Республики Крым для зачисления и сроки уплаты платежа.

4.3. Оплата платежей гражданами производится путем перечисления денежных средств через расчетные организации, имеющие право на осуществление расчетов по поручению физических лиц, на осуществление почтовых переводов, или иным законным способом.

4.4. Доходы бюджета городского округа Симферополь, полученные от самообложения граждан, являются, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, неналоговыми доходами.

4.5. Администратором доходов бюджета городского округа Симферополь, полученных от самообложения граждан, является Администрация города Симферополя Республики Крым.

4.6. Разовые платежи, не внесенные в установленный срок, подлежат взысканию, в порядке, установленном законодательством для взыскания невнесенных в срок неналоговых платежей.

5. Порядок использования средств самообложения граждан

5.1. Денежные средства, собранные в порядке самообложения граждан, расходуются только на реализацию мероприятий, направленных на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренных решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5.2. Глава администрации города Симферополя ежеквартально отчитывается перед жителями городского округа Симферополь о реализации мероприятий и использовании средств самообложения граждан по вопросу, принятому на местном референдуме (сходе граждан), путем опубликования отчета в официальном печатном издании городского округа Симферополь, размещения на информационных стендах в общественных местах.

5.3. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет городского округа Симферополь и не израсходованные в текущем финансовом году, сохраняют свое целевое назначение и расходуются в следующем финансовом году.

Заместитель председателя Симферопольского городского совета

А.Г. Мальцев

Начальник департамента финансов Администрации города Симферополя Республики Крым

В.Е. Надолинская