Приложение. Порядок организации и финансирования временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 10.07.18 N 3077

Порядок
организации и финансирования временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и финансирования временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", муниципальной программой "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 08.09.2017 N 3075.

1.2. Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) способствует получению профессиональных навыков и трудовой адаптации.

Задачами временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, являются:

- популяризация рабочих профессий, востребованных на рынке труда;

- профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

- материальная поддержка несовершеннолетних;

- предотвращение формирования у несовершеннолетних модели социально опасного поведения.

1.3. Право на предоставление рабочих мест в организациях и учреждениях, организующих временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, имеют несовершеннолетние, проживающие на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

1.4. Приоритетным правом при временном трудоустройстве пользуются:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- подростки из малообеспеченных семей и дети безработных граждан;

- подростки, направленные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в службе занятости.

1.5. При организации трудоустройства несовершеннолетних на временную работу следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок организации временного трудоустройства несовершеннолетних

2.1. Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних осуществляется на основании срочного трудового договора, заключенного работодателем с несовершеннолетним.

2.2. Занятость несовершеннолетних предусматривается по видам работ, не наносящим ущерба здоровью несовершеннолетних, их нормальному развитию и нравственности, не нарушающая процесс обучения, в соответствии с Перечнем видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188.

2.3. Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу может осуществляться в организациях независимо от их форм собственности.

2.4. Территориальным отделением "Центр занятости населения" в г. Симферополь в ходе работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время ежемесячно направляются списки трудоустроенных несовершеннолетних в МКУ Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя.

2.5. Документы, необходимые для временного трудоустройства несовершеннолетних:

2.5.1. Документы, подтверждающие принадлежность к одной из льготных категорий для несовершеннолетних, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения:

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - копии документов, подтверждающих отсутствие родителей, копии документов, подтверждающих опекунство, попечительство, справку учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- для подростков из малообеспеченной (малоимущей) семьи - справка о назначении государственной социальной помощи

малообеспеченным семьям выданной учреждением социальной защиты населения Республики Крым, действительной на день подачи;

- для подростков, направленных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - документы, подтверждающие нахождение ребенка на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- для несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в службе занятости - документы, подтверждающие нахождение ребенка на учете в службе занятости.

2.5.2. При заключении трудового договора с лицами, достигшими 14-летнего возраста:

- паспорт или документ, его заменяющий;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты или повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

- медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра;

- согласие органа опеки и попечительства на заключение трудового договора, в согласии указывается продолжительность рабочего времени и другие условия работы несовершеннолетнего.

2.5.3. При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 15 до 16 лет:

- паспорт или документ, его заменяющий;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты или повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра;

- справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

2.5.4. При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 16 до 18 лет:

- паспорт или документ, его заменяющий;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты или повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- документ об образовании и (или) о квалификации либо наличии специальных знаний;

- документ воинского учета (приписное свидетельство);

- медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.

2.6. Заключение трудового договора с лицом в возрасте от 14 до 15 лет возможно при соблюдении следующих условий:

- лицо, достигшее четырнадцати лет, получившее общее образование;

- предлагаемая ему работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, нормальному развитию и нравственности;

- работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;

- на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

2.7. Продолжительность работы несовершеннолетних устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации:

Категория несовершеннолетних		Ежедневная продолжительность рабочего времени	Еженедельная продолжительность рабочего времени
От 14 до 15 лет	работа в период учебного года	не более 2,5 часа	не более 12 часов
	работа в период каникул	не более 4 часов	не более 24 часов
От 15 до 16 лет	работа в период учебного года	не более 2,5 часа	не более 12 часов
	работа в период каникул	не более 5 часов	не более 24 часов
От 16 до 18 лет	работа в период учебного года	не более 4 часов	не более 17,5 часа
	работа в период каникул	не более 7 часов	не более 35 часов

Период работы несовершеннолетнего на временном рабочем месте подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, которая оформляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем - организатором работ (далее - Работодатель).

3. Финансирование и оплата труда

3.1. Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предусмотренных на данные цели в организации работодателя.

3.2. Оплата труда несовершеннолетних осуществляется Работодателем не реже 2 раз в месяц при условии трудоустройства на период не менее месяца.

3.3. Оплата труда несовершеннолетних производится в размере, утвержденном штатным расписанием Работодателя, но не менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации на дату заключения срочного трудового договора и пропорционально отработанному времени.

3.4. Выплата зарплаты несовершеннолетним и ведение бухгалтерской отчетности осуществляется Работодателем.

3.5. Работодатель несет ответственность за целевое использование средств, выделенных на мероприятия по организации занятости несовершеннолетних.

4. Условия предоставления субсидий

4.1. Компенсация расходов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних, Работодателю осуществляется в виде субсидии, предоставляемой главным распорядителем бюджетных средств - Муниципальным казенным учреждением Управление молодежи, спорта и туризма Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - главный распорядитель бюджетных средств) в соответствии с муниципальной программой "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы".

4.2. Субсидия носит целевой характер и предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по соответствующей целевой статье на текущий финансовый год и плановый период, в целях возмещения Работодателю части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним.

4.3. Субсидия Работодателю предоставляется в размере понесенных затрат на оплату труда за фактически отработанное время с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на каждого несовершеннолетнего, но не более величины минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, пропорционально отработанному времени.

4.4. Критерии, которым должен соответствовать Работодатель на день подачи заявления о предоставлении субсидии:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации юридического лица;

- отсутствие процедуры прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствие судебного акта о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, введении внешнего управления;

- Работодатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Работодатели не должны получать средства из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на указанные цели.

4.5. Для рассмотрения вопроса предоставления субсидии Работодатель предоставляет главному распорядителю бюджетных средств заявку на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним гражданам (далее - заявка) согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также следующие документы:

- заверенные копии учредительных документов юридического лица;

- заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная копия такой выписки;

- справка территориального налогового органа об исполнении юридическим лицом обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее 30-ти (тридцати) календарных дней до дня подачи заявки;

- справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей;

- письмо-уведомление о том, что организация на дату подачи заявки не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства;

- письмо-уведомление о не прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- список трудоустроенных несовершеннолетних граждан, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- копия табеля учета рабочего времени;

- копия расчетной ведомости;

- отчет по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, согласно приложение 3 к настоящему Порядку;

- акт о выполнении договорных обязательств, согласно приложение 4 к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий полномочия лиц, подписывающих заявку;

- согласие Работодателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами финансового контроля муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проверок соблюдения Работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Работодатель дополнительно может представить иные документы, подтверждающие расходы, связанные с проведением мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних.

4.6. Главный распорядитель бюджетных средств в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты регистрации документов, указанных в пункте 4.5., в журнале входящих документов главного распорядителя бюджетных средств, осуществляет их проверку на предмет комплектности в соответствии с настоящим Порядком.

В случае несоответствия предоставленных документов пункту 4.5. настоящего Порядка, Работодатель может устранить выявленные недостатки, а также предоставить недостающие документы главному распорядителю бюджетных средств в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации документов главным распорядителем бюджетных средств.

4.7. В течение 5 рабочих дней со дня проверки соответствия документов требованиям, предусмотренными настоящим Порядком, документы передаются на рассмотрение Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период (далее - Комиссия).

5. Работа Комиссии

5.1. Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявок на участие.

5.2. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

5.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

5.4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации города Симферополя, осуществляющий координацию деятельности управления молодежи, спорта и туризма администрации города.

5.5. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.

Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- определяет время и место проведения заседаний Комиссии;

- несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию

задач;

- распределяет обязанности между членами Комиссии;

- подписывает протокол заседаний Комиссии (далее - протокол).

5.6. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

5.7. Члены Комиссии:

- имеют право предварительно ознакамливаться с материалами, планируемыми к рассмотрению на заседании Комиссии;

- участвуют в заседаниях Комиссии;

- вносят предложения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии;

- изучают содержание предоставленных документов, участвуют в их обсуждении;

- рассматривают документы, предусмотренные в пункте 4.5. настоящего Порядка на предмет соответствия требованиям Порядка,

а также на соответствие соблюдению условий предоставления субсидии и действующему законодательству Российской Федерации;

- обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов.

5.8. Секретарь Комиссии:

- обеспечивает оповещение членов Комиссии о дне заседания, повестке дня и других вопросах;

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- осуществляет регистрацию лиц, присутствующих на заседаниях Комиссии;

- ведет и подписывает протокол заседания Комиссии, фиксирует ход обсуждения предложения и замечания членов Комиссии;

- обеспечивает учет и хранение документов и протоколов заседаний Комиссии;

- не является членом Комиссии и не обладает правом голоса.

5.9. Формой работы Комиссии являются заседания, которые созываются по мере необходимости. Заседания являются правомочными, если на них присутствует более половины членов Комиссии.

5.10. Изменения в состав Комиссии вносятся соответствующим постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

5.11. Решения по вопросам, которые рассматриваются на заседаниях Комиссии, принимаются простым большинством голосов от присутствующих членов Комиссии.

5.12. Член Комиссии, который не согласен с принятым решением, подписывает протокол с особым мнением, которое оформляется в письменном виде и является неотъемлемой частью протокола.

5.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- недостоверность сведений, указанных Работодателем в заявке;

- несоответствие предоставленных Работодателем документов требованиям, указанным в пункте 4.5. настоящего Порядка;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 4.5. настоящего Порядка.

5.14. В случае принятия отрицательного решения Комиссией о предоставлении субсидии главный распорядитель бюджетных средств направляет в течение 7 рабочих дней Работодателю мотивированный отказ в предоставлении субсидии. Работодатель, получивший отказ в предоставлении субсидии, вправе обжаловать решение Комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.15. Решение Комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и всеми, присутствующими на заседании, членами Комиссии.

5.16. В случае принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии в течение 20 рабочих дней принимается постановление Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении субсидий Работодателю в текущем финансовом году.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. В течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу постановления Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении субсидий Работодателям в текущем финансовом году главный распорядитель бюджетных средств заключает Соглашение (договор) о предоставлении субсидий между Администрацией города Симферополя и Работодателем в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Администрации города Симферополя Республики Крым.

6.2. В соглашении (договоре) о предоставлении субсидии должны быть определены:

- условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

- размеры субсидий;

- цели и сроки использования субсидий;

- указание банковских реквизитов получателя, на которые будет перечисляться субсидия;

- механизмы контроля за расходованием субсидий;

- формы, порядок и сроки предоставления отчетности субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

- согласие получателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и управлением муниципального контроля администрации города проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- случаи и порядок внесения изменений в договор, в том числе в случае изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения договора.

6.3. Договор заключается на срок не позднее, чем до 25 декабря текущего года. По состоянию на эту же дату должны быть завершены расчеты и перечисление денежных средств по договорам (действие договоров может распространяться только на текущий бюджетный год).

6.4. Главный распорядитель бюджетных средств направляет в Департамент финансов Администрации города Симферополя Республики Крым в течении 10 дней с момента заключения Соглашения (договора) реестр на финансирование.

6.5. Департамент финансов Администрации города Симферополя Республики Крым осуществляет финансирование путем перечисления средств из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым на основании представленных реестров на финансирование.

6.6. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет средства субсидии по безналичному расчету на расчетный счет Работодателя, открытый в кредитной организации в течение 5 календарных дней с момента поступления средств.

6.7. Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставленных для получения субсидий, предоставленных отчетов по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

6.8. Работодатели подлежат обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств и управлением муниципального контроля администрации города в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий. Работодатель в обязательном порядке дает письменное согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и управлением муниципального контроля администрации города проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

6.9. При выявлении нарушений порядка, условий и целей предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, фактов нецелевого использования средств субсидий, а также представления недостоверных сведений для получения субсидий, средства субсидий подлежат возврату в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в течение 10 календарных дней с момента выявления главным распорядителем бюджетных средств направляется письменное требование о возврате субсидии в адрес получателя.

6.10. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, должны быть возвращены получателем в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования.

6.11. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

С.С. Батова

Начальник управления молодежи, спорта и туризма администрации города

А.И. Лупашко