Приложение. Порядок проведения инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
города Алушта Республики Крым
от 12 апреля 2018 года N 587

Порядок
проведения инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта (далее - Порядок), устанавливает последовательность действий при проведении инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта.

1.2. Инвентаризация захоронений на кладбищах, является мероприятием паспортизации кладбищ муниципального образования городской округ Алушта.

1.3. Решение о проведении инвентаризации захоронений, состав инвентаризационной комиссии и сроки ее проведения утверждается распоряжением администрации города Алушты.

1.4. Инвентаризация захоронений на общественных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, проводится не реже одного раза в три года.

1.5. Инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта проводится с целью:

- учета всех захоронений, могил;

- определения состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

- восстановления сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения);

- выявления бесхозяйных, а также брошенных, неухоженных захоронений;

- принятия решения о возможности использования бесхозяйного места захоронения для захоронения на общих основаниях.

2. Общие правила проведения инвентаризации захоронений

2.1. Перечень кладбищ, на территории которых планируется провести инвентаризацию захоронений, и состав инвентаризационной комиссии устанавливается распоряжением администрации города Алушты.

2.2. Инвентаризация захоронений может быть первичной и очередной.

2.3. Первичная инвентаризация захоронений проводится в случае проведения инвентаризации впервые, а также в случае, когда это необходимо для первоначальной планировки территории кладбища или принятия решения об изменении планировки, связанного с изменением границ кладбища.

2.3.1. Первичная инвентаризация осуществляется с целями:

- учет всех мест захоронений, мест в стенах скорби для захоронения урн с прахом в архивной электронной базе данных либо в Книгу регистрации захоронений и перезахоронений;

- определения текущего состояния мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий) их ухоженности;

- выявления бесхозяйных, а также брошенных, неухоженных мест захоронений;

- осуществление контроля со стороны органов местного самоуправления за надлежащим содержанием мест захоронений.

2.4. Очередная инвентаризация захоронений проводится в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 1.3. настоящего Порядка с момента последней инвентаризации.

2.4.1. Очередная инвентаризация осуществляется с целями:

- текущий учет всех мест захоронений, мест в стенах скорби для захоронения урн с прахом в архивной электронной базе данных либо в Книгу регистрации захоронений и перезахоронений;

- мониторинг состояния мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий) их ухоженности;

- выявления бесхозяйных, а также брошенных, неухоженных мест захоронений, принятие по ним решения;

- осуществление контроля со стороны органов местного самоуправления за надлежащим содержанием места захоронения;

- осуществление контроля со стороны органов местного самоуправления за надлежащим использованием земельных участков, отводимых под захоронения.

2.5. Инвентаризация может проводиться поставщиком (подрядчиком или исполнителем), на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2.6. Инвентаризация захоронений производится при обязательном участии представителя лица, ответственного за регистрацию захоронений и перезахоронений. За исключением инвентаризации, проводимой в соответствии п. 2.5.

2.7. При проведении инвентаризации захоронений инвентаризационной комиссией заполняются формы, приведенные в приложениях N 1, 2, 3, 4 к настоящему Положению.

2.8. До начала проведения инвентаризации захоронений на соответствующем кладбище инвентаризационной комиссии необходимо:

2.8.1. Проверить наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), содержащих записи о захоронениях на соответствующем кладбище, правильность их заполнения;

2.8.2. Получить сведения о последних зарегистрированных на момент проведения инвентаризации захоронениях на соответствующем кладбище. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) вследствие их утраты либо неведения по каким-либо причинам не может служить основанием для не проведения инвентаризации захоронений.

В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в архиве, инвентаризационная комиссия вправе их истребовать в установленном порядке на период проведения инвентаризации захоронений, установленный распоряжением Администрации города Алушты.

2.9. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище записываются в инвентаризационные описи не менее чем в двух экземплярах.

2.10. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

2.11. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки шариковой ручкой, или с использованием средств компьютерной техники. В любом случае в инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны председателем и членами инвентаризационной комиссии.

2.12. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

2.13. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

2.14. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), без проверки их фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

2.15. Инвентаризационные описи подписывают председатель и члены инвентаризационной комиссии.

2.16. При выявлении захоронений, по которым отсутствуют или указаны недостоверные данные в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), комиссия должна включить в опись сведения, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3. Инвентаризация захоронений

3.1. Инвентаризация захоронений производится в форме проведения выездной проверки непосредственно на кладбище и сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти, регистрационный номер) с данными книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Информация об умершем на регистрационном знаке захоронения должна совпадать с данными об умершем, указанными на надмогильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.2. При отсутствии на могиле регистрационного знака, сопоставление данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) производится с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на надмогильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении.

В данном случае в инвентаризационной описи в графе "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-".

3.3. В случае если отсутствуют регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) о произведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-". Иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.4. В случае если в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным.

В этом случае в инвентаризационной описи (приложение 1 к настоящему Порядку) в графе "Примечание" делается запись "неучтенное захоронение", в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-", иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.5. Инвентаризация захоронений производится по видам мест захоронений (одиночные, родственные, воинские, почетные, семейные (родовые), захоронения урн с прахом).

3.6. Сведения о регистрации захоронений, проводимой в период проведения инвентаризации, заносятся в отдельную инвентаризационную опись под названием "Захоронения, зарегистрированные во время проведения инвентаризации" (приложение 2 к настоящему Порядку).

4. Этапы проведения инвентаризации

4.1. При проведении первичной инвентаризации захоронений могут проводиться следующие мероприятия:

- сбор данных для инвентаризации (инвентаризация по публичным данным, имеющимся на надгробиях).

Для этого собираются и систематизируются следующие данные:

- общая фотография места захоронения с мерной линейкой;

- фотография захоронения;

- фотография надписи на надмогильном сооружении;

- географическая координата места захоронения в десятичном формате, линейные размеры земельного участка (длина, ширина), наличие и высота ограды, наличие надмогильного памятника, иных надмогильных сооружений, зеленых насаждений.

4.1.1. Первичная инвентаризация включает следующие этапы:

- разработка и составление плана-схемы расположения существующих мест захоронений с обязательной нумерацией участков-кварталов, мест захоронений и могил (по ГОСТ 53107-2008). При этом могилы нумеруются сквозной нумерацией внутри места захоронения, места захоронений - внутри участков, а участки - внутри кладбища независимо от номера, присвоенного по рукописным архивным журналам учета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "ГОСТ Р 53107-2008"

Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст ГОСТ Р 53107-2008 отменен с 1 января 2016 г. в связи с принятием и введением в действие ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" для добровольного применения в РФ

- осмотр каждого места захоронения, нумерация могил в данном захоронении, составление учетной карточки места захоронения;

- составление журнала (электронного) первичной инвентаризации.

Результаты первичной инвентаризации захоронений оформляются актом о проведенной инвентаризации.

Первичная инвентаризация считается завершенной в случае получения полной информации о месте захоронения.

4.2. Очередная инвентаризация проводится до истечения трех лет после проведения первичной инвентаризации и может быть реализована:

- в виде сверки данных в Книгах регистрации захоронение и перезахоронений (электронной базы) с реальными данными по количественному признаку (по количеству надмогильных сооружений) на всех кладбищах, либо выборочно по участкам-кварталам.

- в виде проверки текущего состояния выявленных ранее бесхозяйственных/неучтенных захоронений.

- в виде выборочной проверки участков-кварталов на соответствие учетным данным.

4.2.1. Очередная инвентаризация включает следующие этапы:

- подготовка к проведению: выбор способа исполнения очередная инвентаризации и его реализация;

- анализ полученных данных сверки: в случае, если абсолютная погрешность количественных показателей менее 5%, то проводится проверка фактов проведения незаконной работы, при этом полная сверка по кладбищу не инициируется; если абсолютная погрешность количественных показателей более 5%, то проводится проверка фактов проведения незаконной работы с инициированием полной проверки по кладбищу;

- внесение изменений в журнал (электронный) первичной инвентаризации.

Очередная инвентаризация считается исполненной, когда будет сверено не менее 25% захоронений, а также при регистрации изменений статуса бесхозяйственных захоронений.

4.3. Инвентаризация первичная и очередная считается исполненной при достижении необходимых условий:

- учтены все места захоронений, места в стенах скорби для захоронения урн с прахом в единой (электронной) базе данных и (или) Книгах регистрации захоронений и перезахоронений;

- определено текущее состояние мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий), их ухоженность;

- выявлены бесхозяйные, а также брошенные, неухоженные места захоронений.

5. Порядок оформления результатов инвентаризации

5.1. По результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость результатов, выявленных инвентаризацией, которая подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии (приложение 3 настоящему Порядку).

5.2. Результаты проведения инвентаризации захоронений на кладбище отражаются в акте. (приложение 4 настоящему Порядку).

6. Мероприятия, проводимые по результатам инвентаризации захоронений

6.1. По результатам инвентаризации проводятся следующие мероприятия:

6.1.1. Если на захоронении отсутствует регистрационный знак с номером захоронения, но в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и на самом захоронении имеется какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующее захоронение, то на указанных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки (либо крепятся к ограде, цоколю и т.п. таблички) с указанием Ф.И.О. умершего, датой его рождения и смерти, регистрационного номера захоронения.

Регистрационный номер захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать с номером захоронения, указанным в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

6.1.2. Если на захоронении и в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то на подобных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки с указанием только регистрационного номера захоронения.

В этом случае к книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) указывается только регистрационный номер захоронения, дополнительно делается запись "неблагоустроенное (брошенное) захоронение" и указывается информация, предусмотренная в пункте 6.1.4 настоящего раздела.

6.1.3. Если при инвентаризации захоронений выявлены неправильные данные в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), то исправление ошибки в книгах регистрации (захоронений урн с прахом) производится путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей.

Исправления должны быть оговорены и подписаны Председателем и членами инвентаризационной комиссии, дополнительно указываются номер и дата распоряжения о проведении инвентаризации захоронений на соответствующем кладбище.

6.1.4. В книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) производится регистрация всех захоронений, ранее не учтенных по каким-либо причинам в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в том числе неблагоустроенные (брошенные) захоронения, при этом делается пометка "запись внесена по результатам инвентаризации", указываются номер и дата распоряжения о проведении инвентаризации захоронений на соответствующем кладбище, ставятся подписи председателя и членов инвентаризационной комиссии.

6.2. По результатам инвентаризации проводится также поиск лица, ответственного за место захоронения. При нахождении такого лица выдается удостоверении о захоронении и вносятся сведения в Книгу регистрации захоронений и перезахоронений и в архивную (электронную) базу данных.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.2.2. Доведение до граждан сведений о проведении инвентаризации захоронений через средства массовой информации с требованием обратится орган самоуправления для регистрации права ответственности за место захоронения;

6.2.3. Организация приема граждан, составление анкеты места захоронения.

Заместитель начальника Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Р.Е. Чебанов

Заместитель главы администрации

М.Ю. Бойков