Приложение 1. Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, пониженных налоговых ставок по местным налогам и сборам, установленных в муниципальном образовании Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым

Приложение 1
к Постановлению
Администрации Первомайского
сельского поселения
Симферопольского района
Республики Крым
от 16 июля 2018 года N 81

Порядок
оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, пониженных налоговых ставок по местным налогам и сборам, установленных в муниципальном образовании Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, пониженных налоговых ставок по местным налогам и сборам, установленных в муниципальном образовании Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (далее - Порядок) определяет цели, для достижения которых отдельными категориями налогоплательщиков могут направляться высвободившиеся денежные средства от предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот; устанавливает механизм проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленных решениями сессий Первомайского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, критерии их оценки; определяет исполнительные органы, осуществляющие проведение такой оценки.

2. Цели, для достижения которых предоставляются (планируются к предоставлению) налоговые льготы, пониженные налоговые ставки

2.1. Основными целями, для достижения которых предоставляются (планируются к предоставлению) налоговые льготы, пониженные налоговые ставки отдельным категориям налогоплательщиков, являются:

2.1.1 Достижение благоприятных социальных последствий предоставления налоговых льгот, пониженных налоговых ставок в том числе улучшение условий жизнедеятельности населения муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым;

2.1.2. Создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

2.1.3. Стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производств и технологий с целью увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест; поддержка инвестиционной и инновационной деятельности; создание условий для увеличения объемов производства, формирования дополнительных и сохранения существующих рабочих мест; оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым социальных задач;

2.1.4. Сохранение и (или) рост доходов бюджета муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым далее - бюджет муниципального образования), снижение расходов бюджета муниципального образования;

2.1.5. Стимулирование роста базы налогообложения, обеспечение прироста поступлений средств в бюджет муниципального образования.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот проводится отдельно по каждому виду (направлению) налоговых льгот.

3. Критерии оценки эффективности налоговых льгот, пониженных налоговых ставок

3.1. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот или установления пониженных налоговых ставок осуществляется на основании следующих критериев:

3.1.1. бюджетная эффективность - оценка влияния итогов предоставления льгот по налогообложению на объем доходов бюджета муниципального образования расширение налогооблагаемой базы и прирост поступлений платежей в бюджет муниципального образования по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению льгот по налогообложению);

3.1.2. экономическая эффективность - положительная динамика финансово-экономических показателей деятельности категории налогоплательщиков (прибыльность, рентабельность, расширение производства, ассортимента продукции (работ, услуг), снижение себестоимости продукции (работ, услуг) и другие), увеличение капитальных вложений в основные средства, осуществление инвестиционной и инновационной деятельности на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым;

3.1.3. социальная эффективность (социальная значимость) - социальные последствия налоговых льгот, определяемые показателями, отражающими значимость поддерживаемой с помощью налоговой льготы деятельности налогоплательщика, либо показателями, подтверждающими создание благоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы и повышение социальной защищенности населения муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, сохранение рабочих мест для малоимущих и социально незащищенных слоев населения, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенным слоям населения, улучшение экологической обстановки и другие).

4. Организация проведения оценки предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, пониженных налоговых ставок

4.1. Оценка эффективности проводится в отношении предоставленных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, установленных решениями сессий Первомайского сельского совета Симферопольского района Республики Крым.

4.2. Оценка эффективности налоговых льгот и пониженных налоговых ставок производится в целях оптимизации перечня действующих льгот по налогообложению, обеспечения их соответствия общественным интересам, оптимального выбора объектов для предоставления финансовой поддержки в форме налоговых льгот, сокращения недополученных доходов бюджета муниципального образования за счет отмены неэффективных налоговых льгот.

4.3. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок проводится администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

4.4. Оценка эффективности налоговых льгот, пониженных налоговых ставок включает в себя оценку бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот.

4.5. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот физическим лицам и общественным организациям инвалидов осуществляется по критерию социальной эффективности.

4.6. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также учреждениям, находящимся в ведении указанных органов, осуществляется по критерию бюджетной эффективности.

4.7. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот организациям, индивидуальным предпринимателям для целей, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Порядка, осуществляется по критерию социальной эффективности, а для целей, указанных в подпункте 2.1.2 и 2.1.3 настоящего Порядка, осуществляется по критериям экономической эффективности и бюджетной эффективности.

4.8. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот производится на основе расчетов показателей эффективности налоговых льгот в соответствии с Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в том числе пониженных налоговых ставок по местным налогам в муниципальном образовании Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (далее - Методика), утвержденной настоящим постановлением.

Расчеты показателей эффективности налоговых льгот производятся на основании данных налогоплательщиков с учетом информации муниципальных образований по таким плательщикам, налоговой, статистической, финансовой, бухгалтерской отчетности, а также иной информации, позволяющей произвести необходимые расчеты.

4.9. Оценка эффективности по планируемым к предоставлению налоговым льготам, пониженным налоговым ставкам проводится Администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение месяца со дня поступления предложений о предоставлении налоговых льгот.

4.10. Предложения о предоставлении отдельной категории налогоплательщиков налоговой льготы, пониженных налоговых ставок должны содержать расчеты показателей эффективности налоговых льгот. Предложения должны быть обоснованными, мотивированными и подкрепляться необходимыми расчетами и выводами.

Предложения направляются в Администрацию Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Уполномоченный специалист администрации подбирает категорию налогоплательщиков. Для этого он вправе направить письменные запросы в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым, МИФНС России N 5 по Республике Крым, структурные подразделения Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и другие органы. После подбора категории налогоплательщиков проводит изучение и анализ по вопросу эффективности и целесообразности установления налоговых льгот, пониженных налоговых ставок для подобранной категории налогоплательщиков, используя при этом дополнительную информацию. Готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности предоставления налоговых льгот, пониженных налоговых ставок по изученной категории налогоплательщиков. При положительном заключении выносит для рассмотрения на бюджетно-экономическую комиссию по вопросам бюджета, финансов, местным налогам и сборам. По результатам рассмотрения бюджетно-экономическая комиссия по вопросам бюджета, финансов, местным налогам и сборам готовит проект решения Первомайского сельского совета Симферопольского района Республики Крым (с материалами) и направляет его на коллегию администрации Первомайского сельского поселения для вынесения вопроса о целесообразности пр