Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 гг.

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
Ялта Республики Крым
от 27 августа 2018 г. N 1564-п

Муниципальная программа
"Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель программы	Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	- переход к новой модели управления собственностью, основанной на принципах соответствия состава муниципальной собственности функциям местного самоуправления; - повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью; - пополнение доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет поступлений от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества
Задачи программы	- изготовление актуальной кадастровой и технической документации на объекты недвижимости; - регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости; - эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью (передача в хозяйственное ведение и оперативное управление, передача в аренду, отчуждение (приватизация), страхование и пр.)
Целевые показатели (индикаторы) программы	- количество изготовленных межевых планов земельных участков количество изготовленных технических планов объектов недвижимости; - количество объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости; - количество проведенных оценок земельных участков и другого муниципального имущества; - объем денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества
Этапы и срок реализации программы	2018 - 2022 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляет 16656,1 тыс. руб., в том числе: - 2018 год - 2725,7 тыс. руб. - 2019 год - 2996,0 тыс. руб. - 2020 год - 3383,5 тыс. руб. - 2021 год - 3720,2 тыс. руб. - 2022 год - 3830,7 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: формирование имущественной казны муниципального образования, прием и передача имущества в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, передача в безвозмездное пользование и в аренду, отчуждение (приватизация), передача в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям (учреждениям), реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий (учреждений), страхование муниципального имущества и т.д.

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является ведение единого и полного учета объектов муниципальной собственности, наличие кадастровой, технической документации и правоустанавливающих документов.

В связи с приведением всей системы управления муниципальной собственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации, в 2014 году была проведена работа по приему имущества, расположенного на территориях г. Ялты, г. Алупки, пгт Форос, пгт Симеиз, пгт Кореиз, пгт Гаспра, пгт Ливадия, пгт Массандра, пгт Гурзуф в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

С 2015 года и по настоящее время проводится работа по формированию имущественной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными предприятиями (учреждениями), формированию реестра муниципального имущества, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

По состоянию на 01.08.2017 в казну муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым включен 1121 земельный участок, а также 2328 зданий, сооружений и помещений общей площадью 104363,1 кв. м. Количество действующих договоров аренды земельных участков - 1788 на общую площадь 7118604,4 кв. м. Количество действующих договоров аренды зданий (сооружений, помещений), включенных в казну муниципального образования - 140 на общую площадь 40066,0 кв. м.

Основной проблемой при проведении данной работы является полное отсутствие или наличие устаревшей технической документации на объекты недвижимости. Наличие актуальной технической документации на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, устаревшая техническая документация на объекты недвижимости не позволяет установить точную площадь земельных участков и зданий (сооружений, помещений), выявить аварийные, перепланированные и реконструированные объекты, а также самовольные постройки.

Для вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных земельных участков необходимо проведение земельно-кадастровых работ.

В целях эффективного распоряжения муниципальным имуществом, а также в целях пополнения доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, для проведения процедур по передаче в аренду, отчуждению (приватизации) муниципального имущества необходимо проведение оценки объектов недвижимости.

В 2017 году на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.03.2017 N 319-р "О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" администрацией города Ялта подписан передаточный акт на 25 объектов "гидротехнических сооружений. После завершения процедуры передачи и включения указанных сооружений в казну муниципального образования первоочередным мероприятием является обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, в том числе земли, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение) требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

Реализация муниципальной программы позволит создать целостную систему учета муниципальной собственности, что является одним из условий эффективного управления муниципальной собственностью.

Своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности и оформление права собственности муниципального образования на объекты недвижимости являются залогом ее целостности и эффективного использования.

Дальнейшее развитие сферы управления муниципальной собственностью с учетом реализации муниципальной программы, позволит:

1) привести состав муниципального имущества в соответствие с требованиями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) повысить эффективность использования муниципального имущества (в том числе уменьшить расходы бюджета на содержание муниципального имущества, неиспользуемого для решения вопросов местного значения);

3) обеспечить стабильное поступление в бюджет муниципального образования денежных средств, полученных от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

- переход к новой модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципальной собственности функциям местного самоуправления;

- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- пополнение доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет поступлений от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества.

Задачи муниципальной программы:

- изготовление актуальной кадастровой и технической документации на объекты недвижимости;

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости;

- эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью (передача в хозяйственное ведение и оперативное управление, передача в безвозмездное пользование и в аренду, отчуждение (приватизация), страхование и пр.).

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Планируемые результаты реализации муниципальной программы отражены в целевых показателях (индикаторах), характеризующих достижение целей и решение задач муниципальной программы к концу 2022 года:

- изготовление 350 межевых планов земельных участков;

- изготовление 500 технических планов объектов недвижимости;

- регистрация права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на 942 объекта;

- проведение оценки 535 земельных участков и другого муниципального имущества;

- поступление в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым денежных средств в размере 256344,7 тыс. руб. от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении N 1.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы:

- земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов;

- инвентаризационно-технические работы по изготовлению технических планов (технических паспортов, дубликатов свидетельств о праве собственности);

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости;

- оценка земельных участков и другого муниципального имущества;

- передача земельных участков и другого муниципального имущества в аренду;

- отчуждение (приватизация) земельных участков и другого муниципального имущества;

- техническое обследование (экспертиза) муниципального имущества;

- страхование муниципального имущества.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 2.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2018 - 2022 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы составляет:

2018 год - 2725,7 тыс. руб.

2019 год - 2996,0 тыс. руб.

2020 год - 3383,5 тыс. руб.

2021 год - 3720,2 тыс. руб.

2022 год - 3830,7 тыс. руб.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы по источникам финансирования приведена в приложении N 3.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основании пяти показателей (индикаторов):

1) "количество изготовленных межевых планов земельных участков" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество межевых планов, изготовленных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ожидаемое количество изготовленных межевых планов - 350 штук.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 1 "Земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 5775,0 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 16,5 тыс. руб. за 1 межевой план земельного участка;

2) "количество изготовленных технических планов объектов недвижимости" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество технических планов, изготовленных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ожидаемое количество изготовленных технических планов - 500 штук.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 2 "Инвентаризационно-технические работы по изготовлению технических планов (технических паспортов, дубликатов свидетельств о праве собственности)", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 2650,0 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 5,3 тыс. руб. за 1 технический план объекта недвижимости; "количество объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество зарегистрированных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым объектов муниципального имущества, ожидаемое количество зарегистрированных объектов - 942 штуки.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 3 "Регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости", которое не требует финансирования, косвенно оказывают влияние мероприятие 1 "Земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов" и мероприятие 2 "Инвентаризационно-технические работы по изготовлению технических планов (технических паспортов, дубликатов свидетельств о праве собственности)", суммарное финансирование которых на весь срок реализации муниципальной программы составляет 8425,0 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 8,9 тыс. руб. за 1 зарегистрированный объект недвижимого имущества;

3) "количество проведенных оценок земельных участков и другого муниципального имущества" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество оценок, проведенных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ожидаемое количество проведенных оценок - 534 штуки.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 4 "Оценка земельных участков и другого муниципального имущества", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 5024,0 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 9,4 тыс. руб. за 1 оценку;

4) "объем денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества" рассчитывается в рублях ежегодно, ожидаемый объем денежных средств - 2563447,7 тыс. руб.

На данный показатель прямо оказывают влияние мероприятие 5 "Передача земельных участков и другого муниципального имущества в аренду" и мероприятие 6 "Отчуждение (приватизация) земельных участков и другого муниципального имущества", косвенно оказывают влияние все остальные мероприятия муниципальной программы, суммарное финансирование на весь срок реализации муниципальной программы составляет 16656,1 тыс. руб., соотношение' достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 154,0 руб. поступлений в бюджет на 1 руб. затрат.

Эффективность достижения запланированных показателей (индикаторов) рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной программы.

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта

С.А. Калиниченко

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Формирование и повышение
эффективности управления
муниципальной собственностью
муниципального образования
городской округ Ялта Республики
Крым на 2018 - 2022 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значение показателей
			2017 (факт.)	2018	2019	2020	2021	2022
1.	количество изготовленных межевых планов земельных участков	шт.	194	50	60	80	80	80
2.	количество изготовленных технических планов объектов недвижимости	шт.	96	100	100	100	100	100
3.	количество объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости	шт.	117	300	250	200	100	92
4.	количество проведенных оценок земельных участков и другого муниципального имущества	шт.	75	54	120	120	120	120
5.	объем денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества всего,	тыс. руб.	609537,6	514148,6	485688,1	500208,4	524025,9	539376,7
	в том числе:
	от сдачи в аренду земельных участков		530541,2	458100,6	423592,0	432064,0	445025,9	458376,7
	от сдачи в аренду другого имущества		24950,0	16048,0	16096,1	16144,4	26000,0	27000,0
	от продажи земельных участков		53619,4	25000,0	30000,0	35000,0	35000,0	35000,0
	от отчуждения (приватизации) другого имущества		427,0	15000,0	16000,0	17000,0	18000,0	19000,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Формирование и повышение
эффективности управления
муниципальной собственностью
муниципального образования
городской округ Ялта Республики
Крым на 2018 - 2022 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия не реализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов	Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (ДИЗО)	01.01.2018	31.12.2022	формирование новых земельных участков, их дальнейшее использование для муниципальных нужд, передачи в аренду, продажи (изготовление 350 межевых планов)	уменьшение доходов бюджета, которые могут быть получены в результате эффективного использования земельных участков
2.	Инвентаризационно-технические работы по изготовлению технических планов (технических паспортов, дубликатов свидетельств о праве собственности)	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	изготовление актуальной технической документации на объекты недвижимости (изготовление 500 технических планов)	отсутствие технической документации не позволит осуществить государственную регистрацию права собственности на имущество
3.	Регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	регистрация права муниципальной собственности (получение выписок) в Едином государственном реестре недвижимости на 942 объекта	отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не позволит осуществлять полномочия по распоряжению имуществом
4.	Оценка земельных участков и другого муниципального имущества	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	проведение оценки 534 объектов муниципальной собственности	невозможность передачи имущества в аренду, отчуждения (приватизации) имущества, уменьшение доходов бюджета
5.	Передача земельных участков и другого муниципального имущества в аренду	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	заключение договоров аренды земельных участков и другого имущества, проведение 55 торгов на право заключения договоров аренды, поступление в бюджет денежных средств в размере 2318447,7 тыс. руб.	неэффективное использование имущества, уменьшение доходов бюджета, увеличение расходов бюджета на содержание имущества, неиспользуемого для решения вопросов местного значения
6.	Отчуждение (приватизация) земельных участков и другого муниципального имущества	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	заключение договоров купли-продажи земельных участков и другого имущества, проведение 18 торгов (аукционов) по продаже (приватизации), поступление в бюджет денежных средств в размере 245000,0 тыс. руб.	неэффективное использование имущества, уменьшение доходов бюджета, увеличение расходов бюджета на содержание имущества, неиспользуемого для решения вопросов местного значения
7.	Техническое обследование (экспертиза) муниципального имущества	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	Проведение технического обследования (экспертизы) объектов недвижимости, получение 25 технических заключений (экспертиз)	отсутствие сведений о техническом состоянии имущества не позволит принять решение о его более эффективном использовании
8.	Страхование муниципального имущества	ДИЗО	01.01.2018	31.12.2022	Страхование объектов гидротехнических сооружений, заключение 45 договоров страхования	нарушение требований законодательства Российской Федерации

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Формирование и повышение
эффективности управления
муниципальной собственностью
муниципального образования
городской округ Ялта Республики
Крым на 2018 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы по источникам финансирования

Статус	Ответственный исполнитель	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. рублей)
				Всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (ДИЗО)	"Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 годы"	Всего, в т.ч.:	16656,1	2725,7	2996,0	3383,5	3720,2	3830,7
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	16656,1 '	2725,7	2996,0	3383,5	3720,2	3830,7
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1	ДИЗО	Земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов	Всего, в т.ч.:	5775,0	825,0	990,0	1320,0	1320,0	1320,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-		-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	5775,0	825,0	990,0	1320,0	1320,0	1320,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2	ДИЗО	Инвентаризационно-технические работы по изготовлению технических планов (технических паспортов, дубликатов свидетельств о праве собственности)	Всего, в т.ч.:	2703,0	530,0	530,0	530,0	530,0	583,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	2703,0	530,0	530,0	530,0	530,	583,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3	ДИЗО	Регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости	Всего, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-		-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 4	ДИЗО	Оценка земельных участков и другого муниципального имущества	Всего, в т.ч.:	5024,0	512	1128,0	1128,0	1128,0	1128,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	5024,0	512,0	1128,0 1	1128,0	1128,0	1128,0
			Внебюджетные средства		-	-	-	-	-
Мероприятие 5	ДИЗО	Передача земельных участков и другого муниципального имущества в аренду	Всего, в т.ч.:	649,0	118,0	129,8	129,8	129,8	141,6
			Федеральный бюджет		-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	649,0	118,0	129,8	129,8	129,8	141,6
			Внебюджетные средства	-	-	-	-
Мероприятие 6	ДИЗО	Отчуждение (приватизация) земельных участков и другого муниципального имущества	Всего, в т.ч.:	318,6	23,6	35,4	47,2	106,2	106,2
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	318,6	23,6	35,4	47,2	106,2	106,2
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 7	ДИЗО	Техническое обследование (экспертиза) муниципального имущества	Всего, в т.ч.:	1142,5	137,1	182,8	228,5	274,2	319,9
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	1142,5	137,1	182,8	228,5	274,2	319,9
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 8	ДИЗО	Страхование муниципального имущества	Всего, в т.ч.:	1044,0	580,0	-	-	232,0	232,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-	-
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта	1044,0	580,0	-	-	232,0	232,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-

Начальник Департамента

С.А. Калиниченко