Распоряжение Правительства Севастополя от 27 сентября 2018 г. N 297-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Правительства Севастополя
от 27 сентября 2018 г. N 297-РП
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в субъектах Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе (далее - Дорожная карта) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти города Севастополя, ответственным за реализацию Дорожной карты, обеспечить реализацию мероприятий в сроки, предусмотренные Дорожной картой.

3. Признать распоряжение Правительства Севастополя от 01.03.2017 N 69-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе" утратившим силу.

4. Департаменту общественных коммуникаций города Севастополя (Шагун Г.Е.) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте Правительства Севастополя.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Татарчука В.В.

Губернатор города Севастополя

Д.В. Овсянников

Утвержден
распоряжением
Правительства Севастополя
от 27 сентября 2018 г. N 297-РП

План мероприятий
("дорожная карта") по обеспечению внедрения в городе Севастополе целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"

N	Мероприятие	Дата окончания реализации мероприятия	Ответственный	Подтверждение выполнение мероприятия	Показатель характеризующие степень достижения результата / Целевое значение показателя
1	2	3	4	5	6
	Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведении регионального государственного контроля (надзора)
1.1.	Обеспечение наличия утвержденных положений (порядков) об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по утвержденному перечню видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных города Севастополя, уполномоченных на их осуществление	01.11.2018	Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление Государственного контроля (надзора) в соответствии с утвержденным перечнем видов регионального государственного контроля (надзора) и. исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на их осуществление (далее - орган контроля)	Утвержденный нормативно-правовой документ, регламентирующий положение (порядок) об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения (порядки) об процентов / 100%
1.2.	Представление в Главное контрольное управление города Севастополя актуальной версии положения (порядков) о соответствующем виде регионального государственного контроля (надзора) в случае внесения в него изменений	постоянно	Орган контроля	Утвержденный нормативно-правовой документ, регламентирующий положение (порядок) об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	Доля представленных в Главное контрольное управление города Севастополя актуальных положений (порядков) о виде регионального государственного контроля (надзора), из числа измененных / 100%
1.3.	Обеспечение наличия утвержденных административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) по утвержденному перечню видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на их осуществление	30.09.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов / 100%
1.4.	Представление в Главное контрольное управление города Севастополя актуальной версии административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) при внесении в него изменений	постоянно	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля	Доля представленных в Главное контрольное управление города Севастополя актуальных административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) из числа измененных / 100%
	Раздел 2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора)
2.1.	Разработка и размещение на официальных сайтах (официальных страницах) самостоятельного раздела (подраздела), посвященного профилактике нарушений обязательных требований для каждого вида регионального государственного контроля (надзора), в том числе с учетом Методических рекомендаций по структурированию и размещению сведений о мерах профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на официальном сайте контрольно-надзорного органа (вместе с перечнем подлежащих размещению сведений по профилактике и электронных сервисов), предусмотренных Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2	31.09.2018	Орган контроля, Главное управление информатизации и связи города Севастополя	Ссылка на самостоятельный раздел (подраздел), посвященный профилактике нарушений обязательных требований для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) официального сайта (официальной страницы) исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сети Интернет	Доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на осуществления государственного контроля (надзора), имеющих на своих официальных сайтах (официальных страницах) в сети Интернет самостоятельного раздела (подраздела), посвященного профилактике нарушений обязательных требований, для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) / 100%
2.2.	Размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (далее - Перечень актов, содержащих обязательные требования) с учетом методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.06.2016 N 6), а также практики федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Методические рекомендации по составлении Перечня НПА)	01.12.2018	Орган контроля	Ссылка официального сайта (официальной страницы) исполнительного органа государственной (надзора), в власти города Севастополя в сети Интернет на размещенный Перечень актов, содержащих обязательные требования с учетом Методических рекомендаций по составлению Перечня НПА	Доля видов регионального государственного контроля отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сети Интернет Перечня актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, процентов / 100%
2.2.1	Принятие распорядительного акта органа контроля о разработке Перечня актов, содержащих обязательные требования, создание рабочей группы при органе контроля	01.10.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля, о разработке Перечня актов, содержащих обязательные требования
2.2.2	Подготовка рабочей группой при органе контроля проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, формирование плана календарного плана работы	01.10.2018	Рабочая группы по органе контроля	Проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, создание рабочей группы, утверждение календарного плана работы
2.2.3	Принятие решений руководителем органа контроля по одобренному рабочей группой проекту Перечня актов, содержащих обязательные требования, утверждение одобренного рабочей группой календарного плана работы	08.10.2018	Руководитель органа контроля	Решение руководителем органа контроля по одобренному рабочей группой проекту Перечня актов, содержащих обязательные требования, создание рабочей группы утверждение календарного плана работы
2.2.4	Внесение изменений и дополнений в проект Перечня актов, содержащих обязательные требования по итогам его апробации и общественного обсуждения	10.11.2018	Орган контроля	Протокол заседания рабочей группы об итогах апробации, сводной таблицы замечаний подразделений, участвующих в апробации, и об итогах общественных обсуждений и проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, измененный по итогам его апробации и общественного обсуждения (обсуждений проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования)
2.2.5	1 Управление одобренного проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, в адрес руководителя органа контроля	15.11.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля по утверждению перечня актов, содержащих обязательные требования приказа органа контроля
2.2.6	Разработка и утверждение Порядка ведения Перечня, актов, содержащих обязательные требования	15.11.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля, по утверждению порядка ведения Перечня актов, содержащих обязательные требования приказа органа контроля
2.2.7	Размещение утвержденного Перечня актов, содержащих обязательные требования, на официальном сайте сети Интернет органа контроля	01.12.2018	Орган контроля	Ссылка официального сайта (официальной страницы) органа контроля в сети Интернет на размещенный перечень или его отдельных частей с учетом Методических рекомендаций по составлению Перечня НПА
2.3.	Разработка ведомственной программы профилактических мероприятий на 2019 г. и плановый период 2020, 2021 гг. (далее - ведомственная программа) с учетом Типовой формы ведомственной программы профилактики, предусмотренной Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2	20.12.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля, об утверждении ведомственной программы профилактических мероприятий за 2019 г.	Доля утвержденных ведомственных программ профилактических мероприятий за 2018 г. исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на осуществления государственного контроля (надзора) / 100%
2.3.1.	Подготовка решения руководителя органа контроля о разработке ведомственной программы	01.10.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля
2.3.2.	Формирование проекта ведомственной программы в соответствии с Типовой формой, предусмотренной Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - Типовая форма) и представление проекта ведомственной программы на осуждение общественному совету при органе контроля (при его наличии)	05.10.2018	Орган контроля	Проект программы в соответствии с Типовой формой
2.3.3	Проведение независимой экспертизы общественными объединениями (советами) подконтрольных субъектов, определяемых органом контроля с учетом работ по внедрению риск-ориентированного подхода	07.11.2018	Орган контроля	Отзывы, замечания и Предложения от общественных объединений (советов) подконтрольных субъектов
2.3.4.	Размещение в соответствующем разделе, посвященном профилактическим нарушениям обязательных требований официального сайта (официальной страницы) органа контроля отзывов, предложений и замечаний общественных объединений (советов)	12.11.2018	Орган контроля	Ссылка на официальный сайт (официальную страницу) органа контроля
2.3.5.	Анализ поступивших отзывов, замечаний и предложений от общественных объединений (советов) подконтрольных субъектов на предмет их юридической корректности и фактической обоснованности	23.11.2018	Орган контроля	Служебная записка в адрес руководителя органа контроля о результатах анализа
2.3.6.	Совещание с участием представителей соответствующих общественных объединений (советов) для обсуждения концепции программы и выработки позиции по проекту программы с учетом их мнения в случае наличия большинства отрицательных отзывов (более 50%)	30.11.2038	Орган контроля	Протокол совещания
2.3.7.	Учет в проекте программы целесообразных отзывов, замечаний и предложений от общественных объединений (советов) подконтрольных субъектов по итогам анализа	12.12.2018	Орган контроля	Одобренный проект программы
2.3.8.	Утверждение ведомственной программы	17.12.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа контроля
2.3.9.	Размещение утвержденной программы в соответствующем разделе, посвященном профилактическим нарушениям обязательных требований официального сайта (официальной страницы) органа контроля	20.12.2018	Орган контроля	Ссылка на официальный сайт (официальную страницу) органа контроля
2.4.	Реализация утвержденной ведомственной программы	15.12.2019	Орган контроля	Отчеты по реализации утвержденных ведомственных программ профилактических мероприятий за 2019	Доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на осуществления государственного контроля (надзора), которые представили отчеты по реализации утвержденных ведомственных программ профилактических мероприятий за 2018 г. / 100%
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
3.1.	Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору)	01.10.2018	Органы контроля, осуществляющие приоритетные виды контроля <1>	Предложения по определению критериев, либо по отмене плановых проверок, либо по отмене вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) <1>, направленные в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора)	Доля представленных в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложений по определению критериев, либо в отмене плановых проверок, либо по отмене вида регионального государственного контроля (надзора) из 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) <1>
3.2.	Утверждение критериев, либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) <2>	01.10.2018		Нормативно-правовой документ, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя / нормативно-правовой документ, утверждаемый Правительством Российской Федерации	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены критерии, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов / 100%
3.2.1	Привлечение к анализу рисков представителей ассоциации и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организации	01.10.2018		Протоколы совещаний с представителями ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), по которым проведен анализ рисков с участием представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций / 100%
3.3.	Составление плана проверок на основании риск-ориентированного подхода, либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)	01.11.2018	Департамент капитального строительства города Севастополя; Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя, Главное управление потребительского рынка и лицензирования города Севастополя, Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, Главное управление природных ресурсов города Севастополя, Управление ветеринарии города Севастополя, Управление государственного строительного надзора города Севастополя	Нормативно-правовой документ, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя / локальный правовой акт утверждаемый руководителем органа контроля	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании риск-ориентированного подхода, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов / 100%
	Раздел 4. Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1.	Разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	01.10.2018	Орган контроля	Локальный правовой акт, утверждаемый руководителем органа	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены порядки (методики) опенки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора) / 100%
	Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации
5.1.	Информатизация учета объектов контроля (надзора), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам регионального государственного контроля (надзора), ориентированная в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; учет положений, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в положениях (порядках) о видах регионального государственного контроля (надзора), административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) <3>	28.12.2018	Орган контроля, Главное управление информатизации и связи города Севастополя (техническое сопровождение)	При использовании типового облачного решения по автоматизации контрольно-надзорной деятельности (далее - ТОР КНД) содержит скриншоты ТОР КНД с указанием соответствующего вида регионального контроля (надзора). При использовании собственного информационного решения (ресурса) (далее - ВИС КНО) содержит: - акт о воде ВИС КНО в промышленную эксплуатацию; - видеозапись, содержащую демонстрацию возможностей соответствующего ВИС КНО осуществлять учет объектов контроля (надзора), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам регионального государственного контроля (надзора), ориентированных в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; - скриншоты в отношении всех видов контроля (надзора), демонстрирующие обеспечение информатизации процессов результативности и эффективности, обеспечение информационного взаимодействия СМЭВ и учет подконтрольных субъектов <3>	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) из числа видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов / 100%
	Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации
6.1.1.	Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе	28.12.2018	Главное контрольное управление города Севастополя, Департамент экономического развития города Севастополя		Доля контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, процентов <4> / 50%
6.2.1.	Обеспечение расчета оценки влияния деятельности оценки влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе	01.11.2018	Главное контрольное управление города Севастополя	Результат расчета оценки влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе
6.2.2.	Рассмотрение результатов оценки влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Севастополе	25.12.2018	Главное контрольное управление города Севастополя, Департамент экономического развития города Севастополя	Протокол заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Севастополе по вопросу оценки влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе

<1> - Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор, государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений, государственный контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств.

<2> - В случае если нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий категории риска (классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации) критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

<3> - В случае если имеются утвержденные категории риска (классы опасности).

<4> - Под контрольными и административными мероприятиями, проведенными по объектам контроля (надзора), отнесенными к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, понимаются проводимые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях контрольно-надзорными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры, внебюджетными фондами (Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации) и иными органами контрольные и административные мероприятия, в том числе плановые и внеплановые проверки, контрольная закупка, административные расследования, производство по делам об административных правонарушениях и иные мероприятия