Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 гг."

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 2 октября 2018 г. - Постановление Администрации г. Ялта Республики Крым от 28 сентября 2018 г. N 1847-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты Республики Крым
от 29 декабря 2017 N 4361-п

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 28 сентября 2018 г.

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель программы	Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым
Соисполнители программы	Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым
Участники программы	Жители городского округа Ялта Республики Крым, общественные организации, политические партии и движения, а также другие заинтересованные лица, структурные подразделения Администрации города Ялта Республики Крым, Ялтинский городской совет Республики Крым, ресурсоснабжающие организации
Цель программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
Задачи программы	1. Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом приоритетов территориального развития. 2. Создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды. 3. Повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий. 4. Привлечение внебюджетных (или инвестиционных) средств к реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы) программы	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий. Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий. Количество благоустроенных территорий за счет внебюджетных источников.
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2022 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы из всех источников финансирования составляет 376854,886 тыс. руб., в том числе: - бюджет Республики Крым - 270512,142 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 106342,744 тыс. руб. В 2018 году - 0 тыс. руб. В 2019 году - 250000,000 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 150000,000 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 100000,000 тыс. руб. В 2020 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым -40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2021 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2022 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, территорий общего пользования.

Для нормального функционирования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым большое значение имеет инженерное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

В настоящее время на многих дворовых территориях имеется ряд недостатков: отсутствуют скамейки, урны, беседки, состояние детских игровых площадок неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний облик газонов. Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, ограждений, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы).

Во многих дворах отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на территориях детских игровых площадок, газонах. Территории дворов превращаются в автостоянки, что вызывает негодование жителей.

Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и проездов во многом зависит качество жизни населения. Без благоустройства дворов благоустройство муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения. Поэтому необходимо продолжать целенаправленную работу по благоустройству дворовых территорий.

На территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым насчитывается 2853 многоквартирных домов.

Результаты реализации муниципальных программ в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий с использованием программно-целевых методов управления позволит улучшить состояние благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и будет свидетельствовать о необходимости осуществлять дальнейшую работу по благоустройству территорий.

Кроме дворовых территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым комплексного подхода к благоустройству требуют территории общего пользования, такие как игровые и спортивные площадки, парки, скверы, тротуарные дорожки, площади, памятные знаки, объекты монументального искусства. В настоящее время не все объекты обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения. Абсолютно все объекты требуют расходы на их ежегодное содержание, многие нуждаются в ремонте и реконструкции.

На состояние объектов благоустройства сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия. Также одной из проблем благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах и во дворах.

Для повышения культуры поведения жителей, а также привлечения бизнеса (увеличение привлекательности для бизнеса) в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым ежегодно проводятся месячники по санитарной очистке территории, организовывается посадка цветов, саженцев деревьев и кустарников в общественных местах, а также на придомовых территориях.

К решению проблем благоустройства дворовых и общественных территорий необходим программно-целевой подход, а также вовлечение внебюджетных источников (или инвестиционных средств), так как без комплексной системы благоустройства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для жизни, деятельности и отдыха жителей. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов.

Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и государственных органов, а также организаций различных форм собственности и других заинтересованных лиц

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, создания комфортных условий проживания населения, будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Формирование! современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы" (далее - программа).

Основные понятия, используемые в муниципальной программе: Благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципального образования мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности

условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния.

Дворовая территория многоквартирных домов - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, образующими проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Общественная муниципальная территория - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц на безоплатной основе (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, парки).

Заинтересованные лица собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, жители городского округа Ялта Республики Крым, общественные организации, иные организации.

Общественная комиссия - комиссия, сформированная из представителей администрации города Ялта Республики Крым, Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, общественных организаций, политических партий и движений, а также жители городского округа Ялта Республики Крым (активисты), иных лиц для организации проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке. Состав и Положение общественной комиссии утверждаются муниципальным правовым актом.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых и общественных территорий (далее - минимальный перечень) включает в себя:

- ремонт проездов;

- обеспечение освещения территорий;

- установка скамеек;

- установка урн.

Дополнительный перечень видов работ но благоустройству дворовых и общественных территорий (далее - дополнительный перечень) включает в себя:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;

- оборудование автомобильных парковок;

- ремонт тротуаров и пешеходных дорожек;

- установка малых архитектурных форм;

- озеленение территорий;

- установка ограждений;

- установка пандусов и иные виды работ, обеспечивающие доступность зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Трудовое участие заинтересованных лиц - выполнение неоплачиваемых работ по благоустройству, не требующих специальной квалификации (субботник, окрашивание элементов благоустройства, высадка растений, создание клумб).Финансовое участие заинтересованных лиц предусматривает возможность:

- госфинансирования заинтересованными лицами видов работ; включенных в минимальный и дополнительный перечень в размере не менее 1% от общей стоимости вида работ;

- оплата в полном объеме за счет средств заинтересованных лиц проведение Государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости выполняемых работ по благоустройству;

выполнение мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет внебюджетных (или инвестиционных) средств заинтересованных лиц по заключенным соглашениям между Администрацией города Ялта Республики Крым и заинтересованным лицом.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Задачи программы:

- обеспечение формирования единых походов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом приоритетов территориального развития;

- создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды;

- повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий;

- привлечение внебюджетных (или инвестиционных) средств к реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Одной из основных целей благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, является достижение комфортности проживания, повышения уровня жизненных удобств для человека, качества сооружений, надёжности в эксплуатации. Благоустройство территории проживания позволяет комфортно чувствовать себя, побуждает к творчеству, улучшает настроение и общее самочувствие.

Таким образом, благоустройство территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.

Основными целевыми показателями (индикаторами) программы являются:

- количество благоустроенных дворовых территорий увеличится на 44 ед.;

- количество благоустроенных общественных территорий увеличится на 16 ед.;

количество благоустроенных территорий за счет внебюджетных источников.

Оценка эффективности муниципальной программы производится по итогам выполнения программы за год на основании достижения показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к муниципальной программе, которые подлежат корректировке с учетом отбора дворовых и общественных территорий.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

4.1. В ходе реализации муниципальной программы предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

4.1.1. Благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Благоустройство дворовых территорий проводится в соответствии с минимальным и дополнительным перечнем работ.

Адресный перечень дворовых территорий формируется в соответствии с представленными приложениями заинтересованных лиц. Предложения предоставляются в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 29.09.2017 N 3630-п (с изменениями и дополнениями) (далее - Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории).

Решение о включении дворовой территории в муниципальную программу принимается общественной комиссией.

По каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект.

Адресный перечень дворовых территорий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в минимальный перечень работ приведена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Заинтересованные лица вправе принимать трудовое и (или) финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

4.1.2. Благоустройство общественных территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Адресные перечень общественных территорий, подлежащие благоустройству в рамках муниципальной программы, за счет средств местного бюджета, бюджета Республики Крым и Федерального бюджета формируется в соответствии с предложениями заинтересованных лиц. Предложения предоставляются в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении общественной территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 29.09.2017 N 3630-п (с изменениями и дополнениями) (далее - Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории).

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству, приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в перечень дополнительных работ приведена в приложении N 8 к муниципальной программе.

4.1.3. Благоустройство территорий за счет внебюджетных источников.

Перечень дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству за счет внебюджетных источников, включается в муниципальную программу после заключения соглашения с Администрацией города Ялта Республики Крым о благоустройстве и завершении работ по благоустройству.

Перечень работ по благоустройству территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет внебюджетных источников не органичен и может указывается в соглашении, заключенном с Администрацией города Ялта Республики Крым.

4.2. Адресный перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованной (децентрализованной) систем холодного водоснабжения приведен в приложении N 9 к муниципальной программе.

4.3. Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями приведен в приложении N 10 к муниципальной программе.

4.4. При финансовом участии заинтересованных лиц перечисление средств в соответствии с Порядком аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых и общественных территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ не является обязательным.

При этом работы должны выполняться в рамках утвержденных дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий. Перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий также должен быть согласован с Администрацией города Ялта Республики Крым до начала проведения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в приложении N 6 к муниципальной программе.

Мероприятия по благоустройству территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым должны выполняться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.5. Мероприятия по инвентаризации дворовых, общественных территорий, а также по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года проводятся в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 31 августа 2017 года N 437.

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы, исполнителях, сроках реализации, ожидаемом непосредственном результате его реализации, взаимосвязи с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2022 годы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

1. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы из всех источников финансирования составляет 376854,886 тыс. руб., в том числе:

- бюджет Республики Крым - 270512,142 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 106342,744 тыс. руб. Из них:

В 2018 году - 0 тыс. руб.

В 2019 году - 250000,000 тыс, руб. из них:

- бюджет Республики Крым - 150000,000 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 100000,000 тыс. руб.

В 2020 году - 42284,962 тыс. руб. из них:

- бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб.

В 2021 году - 42284,962 тыс. руб. из них:

- бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб.

В 2022 году - 42284,962 тыс. руб. из них:

- бюджет Республики Крым -40170,714 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении программы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по основным мероприятиям программы приведены в приложении N 5 к муниципальной программе.

2. Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию программы, производится в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий.

3. В случае непредставления средств из бюджета Республики Крым действие муниципальной программы может быть изменено или остановлено постановлением Администрации города Ялта Республики Крым.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы проводится на основе анализа соотношения планируемых объемов средств к фактически расходованным объемам средств.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются следующие показатели (индикаторы).

1. Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который рассчитываются в единицах, отражает количество дворовых территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, которые будут благоустроены. Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с 0). На данный показатель влияет мероприятие N 1.

Общая сумма затрат составит 184569,925 тыс. руб. Таким образом, на каждую единицу благоустроенной дворовой территории затрачивается 4614,248 тыс. руб.

2. Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который рассчитываются в единицах, отражает количество общественных территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, которые будут благоустроены. Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с 0). На данный показатель влияет мероприятие N 2.

Общая сумма затрат составит 192284,961 тыс. руб. Таким образом, на каждую единицу благоустроенной общественной территории затрачивается 48071,240 тыс. руб.

3. Количество реализованных проектов благоустройства территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет внебюджетных источников. Абсолютный показатель, определяющий соотношение общего количества территорий, которые подлежат благоустройству в соответствующем году. Рассчитывается ежегодно дискретно (каждый год отсчет начинается с 0) по результатам проведения работ по благоустройству территорий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основании фактически заключенных соглашений и подлежит корректировке по итогам текущего периода.

8. Система управления программой

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

проведение общественного обсуждения проекта программы путем принятия предложений от заинтересованных лиц;

- рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц на включение дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальную программу в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении дворовой территории;

- рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц на включение общественных территорий в муниципальную программу в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении общественной территории;

- подготовка и утверждение (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий.

Внесение в муниципальную программу мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет внебюджетных источников возможно на протяжении всех этапов реализации муниципальной программы.

Заместитель начальника Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты

С.Р. Меметов