Приложение. Итоговый документ публичных слушаний

Приложение
к решению Городской Думы
города Южно-Сахалинска
от 18 декабря 2015 г. N 317/19вн-15-5

Итоговый
документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены: постановлением председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.11.2015 N 10 "О назначении и проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год".

Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: проект решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год".

Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 11 декабря 2015 года, в 11-00 часов, конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, каб. 416, 4-й этаж).

Инициатор проведения публичных слушаний: Городская Дума города Южно-Сахалинска.

Поступившие предложения: в Оргкомитет по проведению публичных слушаний Городской Думы города Южно-Сахалинска к проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" поступили следующие предложения:

1) от 03 декабря 2015 года от Струк Е.Я., ул. Южно-Сахалинская, д. 19, кв.11, тел. 72-16-81, 8-962-417-14-72;

2) от 07 декабря 2015 года от Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (И.М. Федоров) (исх. от 07.12.2015 N 4992-05) - три предложения;

3) от 07 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 9 Е.А. Столяровой - одно предложение;

4) от 09 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 2 А.М. Гринберга - одно предложение;

5) от 10 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 21 А.А. Лексина - три предложения;

6) от 10 декабря 2015 года от ДАГИЗ города Южно-Сахалинска (В.И. Гаврильчик) (исх. от 10.12.2015 N 7094-014/013) - одно предложение.

N п/п	Предложения к проекту бюджета на 2016 год	Обоснование предлагаемых изменений	Источник финансирования (перераспределения средств)
1.	Внести уточнения в подпункт "б" пункта 1 части 26 проекта решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" на возмещение затрат от сверхнормативных потерь с утечками теплоносителя при осуществлении теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителям: ресурсоснабжающим организациям; управляющим компаниям; жилищно-строительным кооперативам; товариществам собственников жилья. Внести уточнения в Постановление от 12.03.2013 N 362 на возмещение затрат от сверхнормативных потерь с утечками теплоносителя при осуществлении теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей для: управляющих компаний; жилищно-строительных кооперативов; товариществ собственников жилья. Внести уточнения на возмещение доходов, недополученных из-за нереальной к взысканию дебиторской задолженности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" за жилищно-коммунальные услуги для: управляющих компаний; жилищно-строительных кооперативов; товариществ собственников жилья.	постановление администрации города Южно-Сахалинска от 12.03.2013 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета..." не предусматривает субсидий для всех перечисленных в проекте бюджета исполнителей коммунальных услуг, т.к. в соответствии с текстом постановления субсидии предназначены только для РСО. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п.п.44-46; Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344; Протокол собрания собственников МКД от 25.04.2014; ЖК РФ, ст. 161 ч. 2,3; Правила предоставления коммунальных услуг п. 3.	Средства городского бюджета на 2016 год, распределенные на жилищно-коммунальное хозяйство
2.	Увеличить расходы Департамента городского хозяйства на 13 185,4 тыс. рублей по статье "Приобретение автобусной техники, вспомогательных транспортных средств и оборудования" (КБК: 915 0408 0920720990 244) в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" В абзаце девятом подпункта "б" пункта 1 части 26 проекта решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" слова "на возмещение управляющим организациям затрат по уборке от снега детских площадок и подъездов к многоквартирным жилым домам, входящих в состав земель общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" заменить словами "на возмещение управляющим организациям затрат по расчистке от снега (с вывозом на сухие снежные свалки для складирования и утилизации снежных масс, проведением противогололедных мероприятий) детских игровых площадок и (или) подъездов к многоквартирным жилым домам". 2.1. В приложениях N 4 и N 5 к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" наименование субсидии "Субсидия управляющим организациям на возмещение затрат по уборке от снега детских площадок и подъездов к многоквартирным жилым домам, входящих в состав земель общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" переименовать на "Субсидия на возмещение управляющим организациям затрат по расчистке от снега (с вывозом на сухие снежные свалки для складирования и утилизации снежных масс, проведением противогололедных мероприятий) детских игровых площадок и (или) подъездов к многоквартирным жилым домам".	С целью создания условий для предоставления транспортных услуг по перевозке населения, организации качественного транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" принято решение, закупить 54 единицы автобусов: из них 1 единица - для перевозки инвалидов, 53 единицы - для перевозки пассажиров (10 единиц - на газомоторном топливе). Департаментом городского хозяйства была заявлена потребность на данные цели в сумме 225 000,0 тыс. рублей. В ходе подготовки документов для размещения муниципального заказа были уточнены технические характеристики, в связи с чем, стоимость увеличилась на 13 185,4 тыс. рублей. Наименование субсидии для управляющих организаций изменено, в связи с тем, что в Порядке, регламентирующем целевое предоставление субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат по уборке от снега детских игровых площадок и подъездов МКД, входящих в состав земель общего пользования (в части, не покрываемой тарифом на содержание и ремонт жилого фонда), а тариф на содержание жилого фонда не предполагает осуществление работ в отношении земель общего пользования, только на содержание придомовой территории. Наименование субсидии для управляющих организаций изменено, в связи с тем, что в Порядке, регламентирующем целевое предоставление субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат по уборке от снега детских игровых площадок и подъездов МКД, входящих в состав земель общего пользования (в части, не покрываемой тарифом на содержание и ремонт жилого фонда), а тариф на содержание жилого фонда не предполагает осуществление работ в отношении земель общего пользования, только на содержание придомовой территории.	За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных Департаменту городского хозяйства проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год по статье "Приобретение автомобильной и специализированной техники и прочего имущества" (КБК: 915 0503 1200820990 244) в рамках муниципальной программы "Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы".
3.	Выполнение работ по ремонту вентиляционной системы пищеблока МБДОУ N 20 по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 216 А.	Здание МБДОУ N 20 введено в эксплуатацию в 1971 году. С момента введения учреждения в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт пищеблока. Полностью отсутствует система вентиляции, пол в связи с сыростью подвала и изношенностью канализации в некоторых местах провалился. Выдано предписание от Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о необходимости ремонта вентиляционной системы в 2009 году. На выполнение работ по ремонту вентиляционной системы пищеблока необходимо 752,910 тыс. руб.	1) 915 0408 0920720990 (244) Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. 2) 915 0501 1200100000 Капитальный ремонт жилищного фонда.
4.	Приобретение автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте с последующим внедрением.	Необходимо внедрить автоматизированную систему оплаты проезда в целях: повышения уровня удовлетворенности граждан услугами пассажирских перевозок за счет создания удобного и современного механизма оплаты проезда и использования современных информационных технологий, повышения эффективности городского пассажирского транспорта, оптимизации маршрутной сети на основе точного мониторинга пассажиропотока, персонифицированного учета проезда льготных категорий граждан, повышения качества и культуры обслуживания населения, исключения финансовых махинаций и хищения выручки. Стоимость приобретения составляет 40 000,0 тыс. рублей	За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных Департаменту городского хозяйства проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год по статье "Субсидия на возмещение затрат по оказанию транспортных услуг" в сумме 20 000,0 тыс. рублей (КБК 915 0408 5620980150 810 242) и Администрации города Южно- Сахалинска по статье "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам" (КБК 902 1003 1621140112 313) в сумме 20 000,0 тыс. рублей.
5.	Капитальный ремонт дворовой территории, домов N 37, 39, 39-А, 41-А по ул. Емельянова, включающий в себя восстановление отмостки указанных домов, асфальтирование проездов во двор, асфальтирование внутридворовых проездов, создание зеленой зоны, установку детских площадок, скамеек и расширение парковочных мест. Капитальный ремонт дворовых территорий, прилегающих к домам по проспекту Мира N 286-А, 286-Б, 286-В, 288, 284, 284-А, 286, а также создание зеленой зоны и расширение парковочных мест. Ремонт и асфальтирование дорожного полотна следующих участков: дорожный проезд от проспекта Мира вдоль южной стороны ТЦ "Клевер Холл" и далее вдоль западной стороны домов N 286, 284; дорожный проезд во двор между домами N 286-А и 288 с южной стороны; асфальтирование, внутридворовых проездов по периметру вдоль домов N 288, 286-В, 284-А, 286-А.	Проведенный капитальный ремонт сетей водоснабжения существенно ухудшил состояние дворовой территории, асфальтового покрытия. Требуется срочный ремонт обозначенной территории. В план капитального ремонта дворов на 2015 - 2018 гг. двор домов N 37, 39, 39-А, 41-А по ул. Емельянова не включен, в этой связи необходимо определение источника финансирования. Проведенный ремонт сетей водоснабжения значительно ухудшил состояние дворов: зеленая, игровая и придомовые зоны были практически уничтожены и в настоящий момент находятся в плачевном состоянии. Многократные жалобы жильцов указанных домов.	Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 5620071000 "Резервные средства администрации города", код раздела 0111 на сумму 3 000 000 (три миллиона) руб. Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 1200100000 "Капитальный ремонт жилищного фонда", код раздела 0501 на сумму 4 000 000 (четыре миллиона) руб.
	3. Строительство волейбольной площадки на территории МБОУ Гимназия N 1 им. А.С. Пушкина.	Гимназия N 1 им. А.С.Пушкина не включена ни в одну из существующих программ по развитию физической культуры и спорта. Существующее покрытие волейбольной площадки из щебня (с северной стороны Гимназии) непригодно для занятий спортом и требует укладки специализированного покрытия, необходимого оборудования, ограждения, скамеек и прочих элементов. Территория Гимназии - является единственным местом для занятия массовыми видами спорта не только для обучающихся Гимназии, но и для всех жителей 11 микрорайона, который насчитывается свыше 10 тысяч человек.	Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 5620071000 "Резервные средства администрации города", код раздела 0111 на сумму 1 000 000 (один миллион) руб.
6	Перераспределить расходы ДАГИЗ города Южно-Сахалинска в сумме 44 364,0 тысяч рублей, в связи с принятием решения о создании МКУ "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами"	Создание муниципального казенного учреждения с передачей ему части полномочий ДАГИЗ города Южно-Сахалинска и возложения на ДАГИЗ города Южно-Сахалинска полномочий учредителя. Создание предлагается в целях обеспечения деятельности ДАГИЗ города Южно-Сахалинска, повышения эффективности оказания муниципальных услуг по направлению деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".	За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных для ДАГИЗ города Южно-Сахалинска

Предложения, поступившие на итоговом заседании публичных слушаний:

1. Поступили предложения от жителя города Абакумова Павла Алексеевича, 1987 года рождения, проживающего г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 52, кв. 81.

Кроме того, Абакумов А.П. предложил проводить общественные слушания во внерабочее время и в большем по размеру помещении, в состав оргкомитета включить представителей общественности и жителей города.

N п/п	Предложения к проекту бюджета на 2016 год	Обоснование предлагаемых изменений	Источник финансирования (перераспределения)
1	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0102 (Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов) с 4020,2 тыс. руб. до 192, 6 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
2	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0102 (Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов) с 719,8 тыс. руб. до 34,5 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
3	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (Председатель представительного органа муниципального образования) с 4740,0 тыс. руб. до 227,1 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
4	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (Депутаты представительного органа муниципального образования) код целевой статьи - 5530200000 с 4276,5 тыс. руб. до 454,2 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
5	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (Центральный аппарат), код целевой статьи - 5530400000 с 49563,2 тыс. руб. до 40563,2 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
6	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0104 (Расходы на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления), код целевой статьи - 5520400110, с 358345,6 тыс. руб. до 250841,92 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
7	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (Защита прав потребителей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск") код целевой статьи - 0700100000, с 350 тыс. руб. до 2350 тыс. руб.	Необходимость в улучшении в области защиты прав потребителей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".	Часть высвободившихся финансовых средств из подраздела 0102 (Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов).
8	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0707 (Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" код целевой статьи - 1020000000, с 30,0 тыс. руб. до 00,0 тыс. руб.	Считаю, что 30 тыс. руб. в год на "комплексные меры" противодействия злоупотреблению наркотиков для города с бюджетом под 19 млрд. рублей - это много.	Не требуется.
9	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (Информирование населения о реализации антикоррупционной политики код целевой статьи - 1040200000, с 842,0 тыс. руб. до 0,0 тыс. руб.	Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета.	Не требуется.
10	Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (Гранты некоммерческим организациям для реализации социальных проектов код целевой статьи - 2310183010, с 1400 тыс. руб. до 129623,78 тыс. руб.	Для развития экономики необходимо подлинно, а не формально развивать институты гражданского общества.	Совокупные высвободившиеся финансовые средства в результате реализации предыдущих предложений пп. 1 - 9.

Рекомендации, принятые Оргкомитетом по итогам публичных слушаний:

1. Принять Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Г ородской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" с учетом всех поступивших предложений от участников слушаний.

2. Поручить секретарю Оргкомитета (Т.А. Садыковой):

1) подготовить и представить в Городскую Думу города Южно-Сахалинска для направления:

в постоянный Комитет Городской Думы города Южно-Сахалинска по экономике и бюджету пакет документов, включающий: проект решения о результатах публичных слушаний с приложением Итогового документа публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год", протокол первого заседания Оргкомитета, протокол итогового заседания Оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;

мэру города Южно-Сахалинска пакет документов включающий: Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год", протокол первого заседания Оргкомитета, протокол итогового заседания Оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;

2) обеспечить публикацию Итогового документа публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение на официальном сайте Городской Думы города Южно-Сахалинска.

Председатель Оргкомитета слушаний

Е.А. Столярова

Секретарь Оргкомитета слушаний

Т.А. Садыкова