Приложение. Положение об агентстве по туризму Сахалинской области

Положение
об агентстве по туризму Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 30 декабря 2015 г. N 575)

1. Общие положения

1.1. Агентство по туризму Сахалинской области (далее - Агентство) является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации полномочий и функций Сахалинской области в области туризма на территории Сахалинской области.

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.

1.4. Агентство является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Агентства.

1.7. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

1.8. Юридический адрес Агентства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

1.9. Агентство имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://stimol.admsakhalin.ru/).

2. Задачи Агентства

2.1. Реализация государственной региональной политики в области туризма на территории Сахалинской области на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.

2.2. Создание условий для стабильного развития туристской отрасли Сахалинской области.

2.3. Развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам международного сотрудничества в области туризм.

2.4. В рамках своих полномочий и компетенции осуществляет нормативное правовое регулирование и совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленной сфере деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Полномочия Агентства

3.1. Агентство осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. разрабатывает областные государственные программы, направленные на развитие туризма и туристской деятельности;

3.1.2. осуществляет координацию деятельности в сфере туризма на территории Сахалинской области;

3.1.3. содействует восстановлению традиционных туристских продуктов, а также формированию новых;

3.1.4. организует проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективности его использования;

3.1.5. осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области;

3.1.6. содействует организации рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта Сахалинской области на внутреннем и внешнем рынках;

3.1.7. организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризма и туристской деятельности;

3.1.8. осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;

3.1.9. принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов, стратегии социально-экономического развития, федеральных программ в части развития инфраструктуры туризма и приоритетных направлений туризма на территории Сахалинской области;

3.1.10. оказывает консультационную помощь и предоставляет государственную услугу по заверению печатью и регистрации списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждению о приеме туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления безвизовых групповых туристических поездок;

3.1.11. осуществляет мониторинг туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха Сахалинской области;

3.1.12. оказывает консультационную помощь и предоставляет государственную услугу по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

3.2. Иные полномочия:

3.2.1. осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирование мероприятий в сфере туризма;

3.2.2. осуществляет закупку товара, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3.2.3. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика;

3.2.4. взаимодействует с некоммерческими организациями, созданными в целях развития туризма;

3.2.5. вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Агентства;

3.2.6. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочия учредителя подведомственных Агентству государственных учреждений;

3.2.7. определяет в установленных законодательством случаях задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями;

3.2.8. организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности;

3.2.9. проводит контрольные мероприятия в целях оценки соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными учреждениями государственных услуг утвержденным стандартам качества предоставления государственных услуг в области туризма, установленным в Сахалинской области;

3.2.10. проводит экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

3.2.11. осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Агентства;

3.2.12. проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве;

3.2.13. обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;

3.2.14. содействует кадровому обеспечению в сфере туризма;

3.2.15. разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам туризма;

3.2.16. издает приказы и распоряжения в соответствии со своей компетенцией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Сахалинской области;

3.2.17. проводит на регулярной основе оценку законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Агентства на предмет его соответствия нормативным правовым актам федеральных органов власти;

3.2.18. осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3.2.19. взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризма;

3.2.20. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

3.2.21. принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области;

3.2.22. ведет личный прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение личных устных и письменных обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки;

3.2.23. представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;

3.2.24. ведет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

3.2.25. ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства, в установленном законодательством порядке;

3.2.26. назначает на должности руководителей областных автономных и бюджетных государственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, устанавливает им должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3.2.27. утверждает бюджетные сметы государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Агентства, планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Агентства, согласовывает отчеты о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Агентства, и об использовании закрепленного за ними имущества;

3.2.28. осуществляет в установленном порядке функции по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Агентству заказчиков.

4. Права Агентства

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентство имеет право:

4.1. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых и специалистов для разработки и реализации программ Агентства, оплата труда которых осуществляется за счет соответствующих статей.

4.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. По вопросам, входящим в компетенцию Агентства, проводить совещания с руководителями общественных организаций, объединений, муниципальных органов управления отрасли туризма.

4.4. Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц для решения задач, относящихся к его ведению, а также вопросов, касающихся повседневной деятельности (юридической, аудиторской и иных услуг).

4.5. Создавать экспертные, консультативные, координационные, информационно-аналитические и иные советы, комитеты, комиссии, в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Агентства.

4.7. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Правительством Сахалинской области.

4.8. Участвовать в проведении государственной политики в области туризма.

4.9. Оказывать содействие субъектам в сфере туризма, осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области.

5. Организация деятельности

5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.2. Руководитель Агентства:

5.2.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Агентства на принципах единоначалия;

5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций;

5.2.3. в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает штатное расписание Агентства;

5.2.4. утверждает смету расходов на содержание Агентства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает смету доходов и расходов подведомственных учреждений;

5.2.5. назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

5.2.6. действует без доверенности при представлении интересов Агентства во всех органах и организациях, включая судебные;

5.2.7. заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.2.8. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Агентства;

5.2.9. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства;

5.2.10. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;

5.2.11. утверждает планы, сметы и иные организационно-финансовые документы (в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти Сахалинской области, государственными, общественными организациями и учреждениями). Сметы на их исполнение согласовываются с министерством финансов Сахалинской области;

5.2.12. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Агентству учреждений;

5.2.13. обеспечивает контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности в Агентстве и подведомственных учреждениях;

5.2.14. подписывает договоры от имени Агентства о взаимном сотрудничестве с государственными органами, а также общественными и иными организациями;

5.2.15. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный федеральным законодательством срок;

5.2.16. руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

5.2.17. обеспечивает доступ к информации о деятельности Агентства в соответствии с законодательством.

5.3. В Агентстве могут образовываться совещательные органы, в состав которых могут быть включены представители других государственных органов, специалисты по проблемам туризма, представители учреждений, общественных организаций и объединений.

6. Ответственность

6.1. Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных правовых актов Сахалинской области.

6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники Агентства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.