Приложение. Муниципальная программа Углегорского муниципального района "Предотвращение нанесения вреда химическими веществами окружающей среде"

Муниципальная программа
Углегорского муниципального района "Предотвращение нанесения
вреда химическими веществами окружающей среде"
(утв. постановлением Администрации Углегорского муниципального
района от 22 января 2016 г. N 16)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2016 г.

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района
Цель Программы	Создание условий для обеспечения экологической безопасности населения.
Задачи Программы	Обеспечение утилизации серы комовой, потерявшей потребительские свойства.
Мероприятия Программы	Мероприятия по утилизации серы комовой, потерявшей потребительские свойства
Целевые индикаторы и показатели Программы	Объем утилизированных опасных веществ.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в период 2016 года
Объем бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования на весь срок реализации Программы составляет 51300 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета: 50787 тыс. рублей, из них: 2016 год - 50787 тыс. рублей; из местного бюджета: 513 тыс. рублей, из них: 2016 год - 513 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы к 2017 году должна обеспечить: - утилизация 1122,5 м3 серы комовой, потерявшей потребительские свойства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 20 мая 2016 г. N 172 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

В районе продолжается работа по формированию системы управления в области обращения с отходами. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории района является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации.

В Углегорском районе после остановки работы целлюлозно-бумажного завода на территории завода остались невостребованными 1125 м серы комовой, потерявшей потребительские свойства. Данная сера находится на территории г. Углегорска и при воспламенении выделяет опасные вещества, которые пагубно влияют как на экосистему так и на здоровье населения в целом.

Из-за невозможности утилизации данного отхода иным методом, кроме как утилизация на полигоне токсичных отходов и высокой стоимости такой утилизации, данные мероприятия не проводились в течение длительного времени. Администрация муниципального образования испытывает трудности в наличии финансовых и материальных средств для ликвидации данных отходов.

Основная проблема - отсутствие на территории района специализированных токсичных полигонов и высокая стоимость утилизации на полигонах токсичных отходов ввиду их отдаленности и нахождение за пределами Сахалинской области.

Для предотвращения возможного влияния таких отходов на здоровье населения необходимо организовать работу по их вывозу и утилизации на соответствующем полигоне.

Основным риском, связанным с программно-целевым методом решения проблемных вопросов в сфере обращения с отходами, влияющим на эффективность реализации мероприятий, является финансовый риск - недостаток финансовых средств на реализацию программных мероприятий;

Реализация Программы будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и созданию комфортных условий проживания населения, что является основным направлением в сфере охраны окружающей среды.

2. Приоритеты и цели районной политики в сфере обращения
с отходами, описание основных целей и задач Программы

Районная политика в сфере обращения с отходами основана на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Экологической доктрины Российской Федерации, Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где сформулированы такие задачи как обеспечение стабилизации экологической ситуации, улучшение состояния окружающей среды путем проведения комплексных природоохранных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 03.06.1996 N 803 провозглашены три основные цели региональной политики в субъекте Российской Федерации: предотвращение загрязнения окружающей среды; ликвидация последствий загрязнения окружающей среды; комплексная экологическая защита регионов.

Основной целью Программы является создание условий для обеспечения экологической безопасности населения.

Для достижения цели должна быть решена задача: обеспечение утилизации серы комовой, потерявшей потребительские свойства.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Выполнение программных мероприятий позволит к 2017 году создать оптимальные условия для экологической безопасности населения, а также улучшить санитарное состояние населенных пунктов и рекреационных зон. Эффективность реализации мероприятий отражена показателем: объем утилизированных опасных веществ.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы планируется реализовать в один этап в период 2016 года.

5. Перечень мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы планируется по следующим направлениям:

- Мероприятия по утилизацию серы комовой, потерявшей потребительские свойства.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Для оценки эффективности реализации мероприятий предлагается использовать следующие показатели: объем утилизированных опасных веществ.

Значения целевых индикаторов (показателей) Программы по годам ее реализации увязаны с целями Программы и представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

7. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Программы

Состав целевых показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Программы и охват всех наиболее значимых результатов мероприятий.

В состав индикаторов (показателей) Программы включены индикаторы (показатели), отражающие формирование к 2017 году условий для обеспечения экологической безопасности населения.

В перечень индикаторов (показателей) включены индикаторы (показатели) количественного наблюдения с годовой периодичностью: объем утилизированных опасных веществ.

Перечень индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора (показателя), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств в сфере обращения с отходами.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 51300 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 50787 тыс. рублей, из местного бюджета 513 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам реализации Программы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы финансирования Программы из местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и других источников.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям. Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

- фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

- нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.