Приложение N 2

Приложение N 2
к приказу министерства финансов
Сахалинской области
от 18 февраля 2016 г. N 4

"Приложение N 2
к Порядку осуществления мониторинга и
оценки качества управления муниципальными
финансами, утвержденному приказом
министерства финансов Сахалинской области
от 1 февраля 2012 г. N 6

Методика
расчета индикаторов качества управления муниципальными
финансами в Сахалинской области

N	Наименование индикатора	Формула для расчета	Удельный вес
1	2	3	4
1	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования		17
1.1	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	U 11 = А х 100-100 где: В А - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; В - утвержденный на отчетный финансовый год объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января отчетного финансового года)	15
1.2	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	U12 = |А-В| х100, В где: А- объем расходов бюджета (за исключением расходов осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета) первоначально утвержденный на очередной финансовый год; В - объем расходов бюджета (за исключением расходов осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета) первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году. Данный индикатор рассчитывается при условии принятия муниципальным образованием бюджета на очередной финансовый год и плановый период	10
1.3	Отношение прироста расходов бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета <*>	U13= ((A-B)-(C-D)) х100, A где: А- объем фактически произведенных расходов бюджета в отчетном периоде (без учета расходов осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); В- первоначальный утвержденный объем расходов бюджета в отчетном периоде без учета расходов, осуществляемых за счет поступлений из областного бюджета; С- объем доходов бюджета в отчетном периоде без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета; D- первоначально утвержденный объем доходов бюджета в отчетном периоде без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета	15
1.4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам	U14 = А х 100, В где: А - размер дефицита бюджета муниципального образования за исключением размера снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования в отчетном финансовом году <**> В - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	20
1.5	Наличие утвержденного порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования	U16 = А положительное значение, если утвержден порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования	10
1.6	Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	U17 = А принимает положительное значение, если: - порядок (методика) планирования бюджетных ассигнований утверждает форму представления обоснований бюджетных ассигнований, предполагающую составление обоснований для отдельных расходных обязательств, либо выделение в сводной форме отдельных расходных обязательств; - методика планирования бюджетных ассигнований утверждает методы (порядки) расчета для различных видов (типов) расходных обязательств; - порядок и методика планирования бюджетных ассигнований утверждены правовым актом без ограничения срока действия	15
1.7	Качество ведения реестра расходных обязательств	U18 = А-В, где: А- максимальное число возвратов на доработку расходных обязательств, единиц; В- общее число утвержденных расходных обязательств, единиц	15
2	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета и финансовый контроль		11
2.1	Доля просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования в общем объеме расходов	U21 = А х 100, где: В А - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования на 01 января текущего финансового года; В - общий объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	15
2.2	Процент абсолютного отклонения объема расходов муниципального образования в 4 квартале от среднего объема расходов за 1 - 3 кварталы	U22 = VР4 х 100-100, где: (VР1+ VР2+ VР3)/3 VР 1, 2, 3,4 - объем расходов бюджета муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно без учета расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	15
2.3	Снижение недоимки по переданным налогам	U23 =100- А х 100, где: В А - объем недоимки по переданным налогам на конец отчетного года; В - объем недоимки по переданным налогам на 1 января отчетного года	10
2.4	Уровень недоимки по арендной плате за землю и имущество, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, в объеме поступления арендной платы	U24 = А х 100, где: В А - объем недоимки по арендной плате за землю и имущество, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на конец отчетного года; В - объем поступлений арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования за отчетный год	13
2.5	Снижение недоимки по арендной плате за землю и имущество, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования	U25 =100 - А х 100, где: В А- объем недоимки по арендной плате за землю и имущество, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на конец отчетного года; В- объем недоимки по арендной плате за землю и имущество, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на 1 января отчетного года	17
2.6	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от уточненного плана	U26 = А х 100-100, где: В А - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; В - утвержденный на отчетный финансовый год объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (в редакции решения о бюджете на 1 января года, следующего за отчетным)	10
2.7	Отношение объема средств местного бюджета, охваченного контрольными мероприятиями, к общему утвержденному объему расходов местного бюджета, без учета расходов на обслуживание муниципального долга (%)	U 27 = А х 100, где: В А - объем средств местного бюджета, охваченный в ходе проведения проверок (выездных, камеральных) и обследований; В - объем расходов местного бюджета по данным отчёта об исполнении местного бюджета за отчётный год	10
2.8	Выполнение плана контрольных мероприятий органом внутреннего муниципального финансового контроля (%)	U 28 = А х 100, где: В А - количество плановых контрольных мероприятий, фактически проведенных в отчётном периоде; В - количество запланированных на отчётный год контрольных мероприятий	10
3	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами		7
3.1	Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования	U31 = А х 100, где: В А- размер муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года; В - общий объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	25
3.2	Отношение объема расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов	U32 = А х 100, где: В А - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году; В - объем расходов бюджета муниципального образования за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году	21
3.3	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга	U33 = А х 100, где: В А - объем погашения долговых обязательств муниципального образования в отчетном финансовом году; В - доходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций)	13
3.4	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему долговых обязательств	U34 = А х 100, где: В А - просроченная задолженность муниципального образования на 1 января текущего финансового года, по: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - обязательствам возникшим в результате размещения ценных бумаг, срок погашения которых наступил (по номинальной стоимости); - муниципальным гарантиям; В - объем долговых обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года, по: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - обязательствам муниципального образования, возникшим в результате размещения ценных бумаг, срок погашения которых наступил (по номинальной стоимости); - муниципальным гарантиям	23
3.5	Отношение объема выплат по предоставленным муниципальным образованием муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий	U35 = А х 100, где: В А - объем выплат по муниципальным гарантиям по состоянию на 1 января текущего финансового года; В - объем предоставленных муниципальных гарантий по состоянию на 1 января текущего финансового года	18
4	Индикаторы, характеризующие качество оказания муниципальных услуг		20
4.1	Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	U41 = А х 100, где: В А - количество муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%; В - количество муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	25
4.2	Доля утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в общем количестве услуг, оказываемых в соответствии с установленными муниципальными заданиями	U42 = А х 100, где: В А - количество утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг; В - общее количество услуг, оказываемых в соответствии с установленными муниципальными заданиями	35
4.3	Доля муниципальных учреждений, в отношении которых проводился контроль за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), и имеются результаты данного контроля	U43 = А х 100, где: В А - количество муниципальных учреждений, в отношении которых проводился контроль за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), и имеются результаты данного контроля; В - количество муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания	25
4.4	Доля муниципальных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципального задания	U 44 = А х 100, где: В А- количество муниципальных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципального задания; В- количество муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания	15
5	Индикаторы, характеризующие эффективность бюджетных расходов		28
5.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ	U51 = А х 100, где: В А - объем расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	20
5.2	Наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	U52 =А положительное значение если: - программа повышения эффективности бюджетных расходов утверждена нормативным правовым актом муниципального образования; - имеется информация о ходе реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов	25
5.3	Наличие действующего нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий	U53 =А положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования о порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств	15
5.4	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования	U54 =А принимает положительное значение, если: - утвержден нормативный правовой акт муниципального образования о методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета; - ежегодно формируется рейтинг главных распорядителей средств бюджета муниципального образования согласно выше указанной методике	20
5.5	Наличие действующего нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления	U55 =А положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления	20
6	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса		17
6.1	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в министерство финансов Сахалинской области	U61 = (1- А ) х 100, где: 12 А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	20
6.2	Размещение нормативных правовых актов муниципального образования и прочей информации на официальном сайте	U62 =А А - число установленных фактов размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечисленных ниже нормативных правовых актов и прочей информации: * решение представительного органа муниципального образования о бюджете городского округа (муниципального района) на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период); * ежемесячные отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год; * действующие муниципальные программы муниципального образования; * ежегодная информация о фактических результатах реализации действующих муниципальных программ муниципального образования; * ежемесячная информация об объеме и структуре муниципального долга в отчетном финансовом году; * реестр расходных обязательств муниципального образования; * ежегодный отчет о результатах деятельности финансового органа муниципального образования; * нормативные правовые акты и иная информация, указанные в пунктах 1.5, 1.6, 4.2, 4.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 настоящего приложения	25
6.3	Размещение на официальном сайте публикаций "Бюджет для граждан", а также соблюдение сроков и качества информации в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме	U63 =Ахki А - количество размещенных в отчетном году в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикаций, представленных в доступной для граждан форме по проекту бюджета (бюджету) и по годовому отчету об исполнении бюджета; ki - дополнительные повышающие коэффициенты: 2,5 - при соблюдении сроков размещения "Бюджета для граждан"; 1,8 - при соблюдении качества представления информаций	15
6.4	Размещение на официальном сайте итоговых документов (протоколов) по результатам публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и по годовому отчету об исполнении местного бюджета	U64 =А А - количество размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет итоговых документов (протоколов) по результатам публичных слушаний по проекту бюджета на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) и (или) по годовому отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год	15
6.5	Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших информацию на сайте в сети Интернет bus.gov.ru	U65 =А А - доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших информацию на сайте в сети Интернет bus.gov.ru	25

-------------------------------------------

<*> значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 0.

<**> до 1 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения в пределах указанной разницы.".