В целях социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Углегорского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год (далее - муниципальная программа) (прилагается).
2. Утвердить положение "О порядке оказания материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год (далее - Положение) (прилагается).
3. Утвердить положение о комиссии по рассмотрению заявлений жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, об оказании материальной помощи (далее - Комиссия) (прилагается).
4. Утвердить состав комиссии по рассмотрению заявлений жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, об оказании материальной помощи (прилагается).
5. Финансовому управлению Углегорского муниципального района (Е.В. Асташкина) финансирование мероприятий муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Углегорского муниципального района на 2016 год.
6. Управлению по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского муниципального района настоящее постановление опубликовать в газете "Углегорские новости", разместить на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района.
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра администрации Углегорского муниципального района Е.А. Органову.
Исполняющий обязанности мэра Углегорского муниципального района |
С.В. Дорощук |
Муниципальная программа
"Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального
района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год
(утв. постановлением Администрации Углегорского муниципального района
от 8 февраля 2016 г. N 37)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование программы |
Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год (далее - муниципальная программа) |
Ответственный исполнитель |
Администрация Углегорского муниципального района |
Соисполнители программы |
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" Углегорского муниципального района |
Подпрограммы программы |
Нет |
Цели программы |
- Социальная поддержка жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. - Практическая реализация муниципальной политики по адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся категорий населения Углегорского муниципального района. - Снижение социальной напряженности среди жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. - Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей материальной помощи. |
Задачи программы |
- Поддержка достойного уровня жизни жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им помощи в решении жизненно важных проблем. - Оказание содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. - Выплата материальной помощи участникам муниципальной программы. |
Этапы и сроки реализации программы |
Программа реализуется в один этап в течение 2016 года |
Участники программы |
Жители Углегорского муниципального района, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации |
Объемы и источники финансирования программы |
В рамках реализации муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год" общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета Углегорского муниципального района, составляет 300,0 тысяч рублей |
Планируемые результаты реализации программы |
- Ресоциализация гражданина, попавшего в трудную жизненную ситуацию. - Внешнее и внутреннее восстановление участников программы. |
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время в Углегорском муниципальном районе проживает 19170 человек. По состоянию на 01.01.2016 года на учете в отделении по Углегорскому району Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" состояла 1141 семья со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Многодетных семей в районе 204, в них 694 ребенка. Семей, находящихся в социально опасном положении - 37, в них 66 детей. По официальным данным областного казенного учреждения "Углегорский центр занятости населения" по состоянию на 01.01.2016 года за содействием в поиске подходящей работы обращались 2091 человек, 554 человека было признано безработными.
Проведенный анализ обращений граждан в администрацию Углегорского муниципального района показал, что чаще всего граждане обращаются за оказанием материальной помощи на приобретение дорогих лекарственных средств, на восстановление утраченных документов, на приобретение предметов первой необходимости при чрезвычайных обстоятельствах, на оплату платных медицинских услуг и лечение, так как низкий размер доходов не позволяет оплатить эти услуги самостоятельно и так далее.
Современная социально-экономическая и морально-психологическая ситуация в нашей стране многоаспектна, изменения российского общества в последние десятилетия породили такие последствия как появление весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь, прежде всего, идет о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, алкоголики, наркоманы, бездомные и так далее.
Основаниями разработки муниципальной программы являются:
- Увеличение категорий граждан, характеризующихся как социально незащищенные, вызванное рядом причин, среди которых: экономический кризис, демографический спад, падение морально-этических устоев в обществе, наличие медико-социальных заболеваний.
- Распространение бродяжничества и бездомности среди социально незащищенной категории граждан.
- Отсутствие на законодательном уровне такого понятия, как "бездомный" и отсутствие профилактического звена для предупреждения бездомности и бродяжничества, нехватка социальных учреждений для перечисленной категории граждан и многие другие аспекты.
Безусловно, на сегодняшний день уже создана целая сеть учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, безработным, инвалидам и многим другим категориям, но их работа подчинена правилам, продиктованным действующим федеральным законодательством и законодательством субъектов, которое порой не содержит способов и методов оказания помощи в той или иной ситуации.
Именно поэтому возникла необходимость принятия данной муниципальной программы, финансируемой за счет средств бюджета Углегорского муниципального района.
Под трудной жизненной ситуацией, применительно к данной муниципальной программе, понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, болезнь близких родственников, стихийное бедствие или иная чрезвычайная ситуация и так далее), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Материальная помощь, оказываемая в рамках действия программы является адресной, имеет заявительный, единовременный и разовый характер. Материальная помощь предоставляется участникам муниципальной программы в следующих формах:
- В денежной форме. При этом сумма перечисляется соисполнителем муниципальной программы на лицевые или иные счета, открытые гражданами в кредитных организациях.
Участниками муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год являются:
- Одинокие неработающие пенсионеры и инвалиды.
- Многодетные семьи.
- Семьи, имеющие детей-инвалидов.
- Одинокие родители.
- Безработные, имеющие несовершеннолетних детей.
- Пострадавшие от стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
- Одинокие граждане, не имеющие никаких средств к существованию.
При этом, граждане указанных категорий должны проживать на территории Углегорского муниципального района.
Развитие сферы оказания материальной помощи жителям Углегорского муниципального района предполагает улучшение благосостояния населения. Важный шаг в этом направлении - реализация в 2016 году муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", социальная эффективность реализации которой выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения Углегорского муниципального района путем своевременного оказания материальной помощи в той или иной ситуации. Меры муниципальной социальной поддержки будут являться важнейшим инструментом преодоления негативных последствий чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств.
Цели и задачи муниципальной программы
1.1. Целями муниципальной программы являются:
1.1.1. Социальная поддержка жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.1.2. Практическая реализация муниципальной политики по адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся категорий населения Углегорского муниципального района.
1.1.3. Снижение социальной напряженности среди жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.1.4. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей материальной помощи.
1.2. Для достижения поставленных целей муниципальной программы определены следующие задачи:
1.2.1. Поддержка достойного уровня жизни жителей Углегорского муниципального района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им помощи в решении жизненно важных проблем.
1.2.2. Оказание содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
1.2.3. Выплата материальной помощи участникам муниципальной программы.
2. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем денежных средств местного бюджета, направленных на обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы определен в размере 300,0 тысяч рублей.
Принцип возникновения непредвиденных обстоятельств, ситуаций объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина не позволяет рассчитать точный объем средств, необходимых для обеспечения реализации мероприятий программы. Следовательно, исходя из количества и содержания обращений жителей Углегорского муниципального района в комиссию по рассмотрению заявлений об оказании материальной помощи ресурсное обеспечение муниципальной программы может корректироваться.
3. Целевые индикаторы (показатели) и мероприятия муниципальной программы
Единственным целевым индикатором (показателем) муниципальной программы является количество участников программы, которое должно совпасть с количеством случаев выплаты материальной помощи. При этом материальная помощь оказывается единовременно в виде денежных средств в течение календарного года.
Мероприятие программы -оказание материальной помощи.
Мероприятие муниципальной программы выражено в выплате материальной помощи, предоставляемой участникам муниципальной программы в виде:
- В денежной форме сумма перечисляется соисполнителем программы на лицевые или иные счета, открытые гражданами в кредитных организациях.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Управление и контроль реализации программы в целом осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Текущая реализация основных мероприятий муниципальной программы осуществляется соисполнителем программы, ответственным за реализацию основного мероприятия -выплату материальной помощи на счета участников муниципальной программы .
Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности программы подготавливается соисполнителем программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономического развития администрации Углегорского муниципального района.
Главный распорядитель бюджетных средств до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации Углегорского муниципального района информацию о плановом и кассовом расходе средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы.
5. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, расширением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
5.1. Организационные риски. Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения. Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; координация деятельности исполнителей и соисполнителей муниципальной программы и упорядочение административных процедур для снижения данного риска.
5.2. Финансовые риски. Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования. Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
5.3. Административные риски. Связаны с неэффективным управлением муниципальной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости проводимых мероприятий, направленных на достижение целей программы, нарушение планируемых сроков реализации программы, невыполнение ее целей и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации программы;
- своевременная корректировка мероприятий программы.
5.4. Непредвиденные риски. Связаны с кризисными явлениями в экономике страны в целом и Углегорского муниципального района в частности, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных экономических показателей, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких непредвиденных рисков.
Положение
о порядке оказания материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на 2016 год
(утв. постановлением администрации Углегорского муниципального района
от 8 февраля 2016 г. N 37)
Настоящее положение разработано в целях реализации муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год, и определяет механизм оказания материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - материальная помощь) за счет средств бюджета Углегорского муниципального района.
1. При решении вопроса об оказании материальной помощи под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, болезнь близких родственников, стихийное бедствие или иная чрезвычайная ситуация и так далее), которую он не может преодолеть самостоятельно.
2. Материальная помощь, оказываемая в рамках действия муниципальной программы является адресной, имеет заявительный, единовременный и разовый характер. Материальная помощь предоставляется участникам муниципальной программы в денежной форме. При этом сумма перечисляется администрацией Углегорского муниципального района на лицевые или иные счета, открытые гражданами в кредитных организациях.
3. Круг лиц, имеющих право на получение материальной помощи:
- Одинокие неработающие пенсионеры и инвалиды.
- Многодетные семьи.
- Семьи, имеющие детей-инвалидов.
- Одинокие родители.
- Безработные, имеющие несовершеннолетних детей.
- Пострадавшие от стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
- Одинокие граждане, не имеющие никаких средств к существованию.
При этом, граждане указанных категорий должны проживать на территории Уг
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 8 февраля 2016 г. N 37 "Об утверждении муниципальной программы "Об оказании материальной помощи жителям Углегорского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" на 2016 год"
Текст постановления опубликован в газете "Углегорские новости" от 7 апреля 2016 г. N 14