Приложение. Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску о проведенной работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств за 2015 год

Приложение
к решению Городской Думы
города Южно-Сахалинска
от 17 февраля 2016 г. N 385/22-16-5

Отчет
начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по городу Южно-Сахалинску о проведенной работе по охране общественного
порядка и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите
прав и законных интересов граждан от преступных посягательств за 2015 год

Характеристика криминальной обстановки и основные результаты
оперативно-служебной деятельности

1. Общее состояние преступности на территории г. Южно-Сахалинска.

Анализ состояния преступности и результатов деятельности УМВД России по г. Южно-Сахалинску за 12 месяцев 2015 года свидетельствует о том, что оперативная обстановка в целом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" остается стабильной и характеризуется незначительным снижением регистрации преступлений. Так, в отчетном периоде зарегистрировано 5160 преступлений, что на 2,7% меньше аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ) - 5302. По области количество зарегистрированных преступлений также снизилось на 2,1% (11270).

При снижении общего массива зарегистрированных преступлений отмечается и снижение числа поступивших сообщений граждан в УМВД России по г. Южно-Сахалинску. В течение 12 месяцев 2015 года поступило 47483 заявления (сообщения) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (-3,7%; АППГ - 49304).

По 3143 рассмотренным сообщениям принято решение о возбуждении уголовного дела (6,6%). В 14788 случаях в возбуждении уголовного дела отказано (31,1%), в том числе по 14288 фактам - за отсутствием события (состава) преступления (30,1%). По 1559 сообщениям принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении (3,3%).

Уровень преступности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" составил 258,7, что несколько выше среднеобластного (229,5).

За 12 месяцев 2015 года количество зарегистрированных преступных посягательств, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, снизилось на 15,5% (1125; АППГ - 1331). Удельный вес преступлений данной категории в общем массиве зарегистрированных составил 21,8%, что выше среднеобластного показателя (18,2%).

Не смотря на общее снижение количества зарегистрированных противоправных деяний, наблюдается рост количества зарегистрированных преступлений, относящихся к категории средней (1,2%) и небольшой тяжести (2,3%).

Характеризуя сложившуюся в отчетном периоде структуру преступности, следует отметить снижение регистрации таких видов преступных деяний, как изнасилование (-25,0%; 6; АППГ - 8); разбойное нападение (-71,4%; 6; АППГ - 21); грабеж (-39,5%; 130; АППГ - 215); вымогательство (-50,0%; 1; АППГ - 2); кражи (-6,2%; 2266; АППГ - 2417), в том числе из квартир (-31,3%; 79; АППГ - 115), транспортных средств (-25,0%; 69; АППГ - 92) и сотовых телефонов (-17,7%; 688; АППГ - 836); неправомерных завладений транспортных средств (-37,7%; 101; АППГ - 162).

Не смотря на рост количества прибывающих на территорию области иностранных граждан, их деятельность не оказывает существенного влияния на оперативную обстановку.

Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, составил 3,1% (в общем массиве расследованных), в отношении иностранных граждан - 2,4% (от общего количества зарегистрированных).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории г. Южно-Сахалинска совершено 50 преступлений (-27,5%; АППГ - 69), наибольшее количество из которых совершено гражданами Киргизии, Узбекистана, Таджикистана.

В отчетном периоде в 2,6 раза больше совершено преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (122; АППГ - 47).

2. Основные результаты оперативно-служебной деятельности.

Раскрытие преступлений.

Оперативно-служебная деятельность УМВД России по г. Южно-Сахалинску осуществлялась в соответствии с задачами правоохранительной направленности, определенными Президентом и Правительством Российской Федерации, требованиями Директивы МВД России от 12.12.2014 N 2дсп "О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2015 году" и других нормативно-правовых документов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В отчетном периоде при снижении регистрации преступлений удалось несколько улучшить количественные показатели по расследованию преступлений. Так, за 12 месяцев 2015 года на 11,3% увеличилось количество расследованных преступных посягательств (1630; АППГ - 1465).

Отмечается увеличение числа расследованных преступлений по отдельным видам: убийство - на 12,5% (18; АППГ - 16); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - на 18,6% (51; АППГ - 43), в том числе, повлекшее смерть - на 40,0% (14; АППГ - 10); грабежи - на 4,7% (45; АППГ - 43), в том числе сотовых телефонов - на 15,8% (22; АППГ - 19); мошенничество - на 88,6% (66; АППГ - 35); кражи транспортных средств - на 93,8% (31; АППГ - 16); преступления превентивной направленности - на 47,7% (96; АППГ-65).

Вместе с тем, проводимые управлением мероприятия не в полной мере смогли повлиять на результативность расследования таких видов преступных деяний, как изнасилование (4; АППГ - 5, -20,0%); разбои (11; АППГ - 12, -8,3%); кражи (377; АППГ - 378, -0,3%), в том числе квартирные (23; АППГ - 49, -53,1%), кражи сотовых телефонов (79; АППГ - 84, -6,0%); неправомерное завладение транспортным средством (61; АППГ - 63, -3,2%); в сфере незаконного оборота наркотиков (388; АППГ - 403, -3,7%), в том числе преступлений, связанных со сбытом наркотических средств (120; АППГ - 143, -16,1%).

На 46,7% сократился остаток нераскрытых преступлений (3000; АППГ - 5361), в том числе категории тяжких и особо тяжких - на 45,0%, средней тяжести - на 51,1%, небольшой тяжести - на 32,8%.

Снижение остатка нераскрытых преступлений положительно повлияло на общую раскрываемость преступлений (увеличение с 20,6% в АППГ до 35,2% в текущем году), в том числе по всем категориям тяжести и отдельным видам преступных деяний.

За 12 месяцев 2015 года на 123,5% больше раскрыто преступлений прошлых лет (228; АППГ - 102), в том числе, лица по которым установлены сотрудниками ОВД - на 192,2% (187; АППГ - 64), из которых 38 относится к категориям тяжких и особо тяжких (20,3%). Наибольшую долю раскрытых сотрудниками ОВД преступлений прошлых лет составляют кражи (84 или 44,9%).

Улучшены результаты работы по расследованию преступлений, совершенных в общественных местах (+27,7%; 659, АППГ - 516), в том числе на улицах (+42,6%; 432, АППГ-303).

Противодействие незаконному обороту оружия.

В сфере незаконного оборота оружия за 12 месяцев 2015 года на территории оперативного обслуживания зарегистрировано 21 преступление (-36,4%; АППГ - 33), предварительным расследованием окончено 11 преступлений против 2 в аналогичном периоде прошлого года. Раскрываемость данного вида преступлений возросла с 10,5% в прошлом году до 45,8% в текущем году.

Противодействие незаконному обороту наркотиков.

Наиболее опасным проявлением, питающим криминальную среду и мотивирующим значительную часть противоправных деяний, является наркобизнес. Именно наркопреступления являются производными для совершения многих преступлений, в первую очередь, имущественного и насильственного характера - краж, грабежей, разбоев, убийств.

За 12 месяцев 2015 года на территории г. Южно-Сахалинска выявлено 685 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-13,7%; АППГ - 794), из них 221 выявлено сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску (+5,2%; АППГ - 210), в том числе 103 - связанных со сбытом наркотических средств (-10,4%; АППГ - 115). Расследовано 388 наркопреступлений (-3,7%; АППГ - 403), в том числе 112 выявленных сотрудниками управления (+107,4%; АППГ - 54), из которых 16 - связанные со сбытом наркотических средств (АППГ - 0).

На 28,6% сократился остаток нераскрытых наркопреступлений (245; АППГ - 343), в связи с чем, общая раскрываемость данного вида преступлений составила 61,3% против 54,0% в АППГ. Раскрываемость преступлений данной категории из числа выявленных сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску также возросла с 32,7% до 50,9%.

Противодействие преступности экономической направленности.

Проведенный анализ статистических данных по экономическим преступлениям показал, что за 12 месяцев 2015 года удалось добиться достаточно высоких показателей. Так, зарегистрировано 312 преступлений экономической направленности, что на 56,8% больше уровня прошлого года (199), из которых 254 (АППГ - 172, +47,7%) выявлено сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску, в том числе 226, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ - 155, +45,8%). Удельный вес выявленных преступлений экономической направленности в общем числе зарегистрированных преступлений составил 6,0%.

Больше выявлено экономических преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере (143; АППГ - 79, +81,0%).

Выявлено 18 против 7 в АППГ налоговых преступлений (+157,1%). Больше выявлено преступных деяний, связанных с уклонением от уплаты налогов (13; АППГ - 6, +116,7%); квалифицированных мошенничеств (148; АППГ - 75, +97,3%); против государственной власти (46; АППГ - 30, +53,3%).

Выявлен 1 факт контрабанды (АППГ - 0), 64 преступления, в сфере потребительского рынка (АППГ - 30) и 9 в топливно-энергетическом комплексе (АППГ - 1).

Реализация первоочередных мер антикоррупционной политики государства - одно из приоритетных направлений в деятельности УМВД России по г. Южно-Сахалинску, закрепленное Директивой МВД России от 12.12.2014 N 2дсп, в которой поставлены задачи по наращиванию эффективности противодействия проявлениям коррупции. Так, в течение 12 месяцев 2015 года сотрудниками управления предпринимались определенные меры по активизации борьбы со взяточничеством. Задокументировано 39 таких фактов (АППГ - 24, +62,5%).

Вместе с тем не в полной мере удалось реализовать мероприятия, направленные на выявление преступлений, связанных с присвоением или растратой, а также легализацией денежных средств. На учет поставлено 17 (АППГ - 27) и 2 (АППГ - 3) преступления соответственно.

Не документировались преступные деяния, связанные с коммерческим подкупом, в сфере лесозаготовок и связанные с незаконным оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.

Не выявлялись преступления, связанные с реализацией национальных проектов "Здоровье", "Образование", "АПК" и "Жилье".

В отчетном периоде расследовано 164 экономических преступления, что больше АППГ на 46,4% (112), в том числе направлен в суд - 114 (+69,5%). Выявлено 109 лиц, совершивших преступления в сфере экономики.

Снизился остаток нераскрытых преступлений (на 44,9%), раскрываемость возросла с 51,1% до 73,5%.

По оконченным уголовным делам экономической направленности, установленная сумма материального ущерба составила 563738 тыс. руб., возмещенный ущерб составил 340872 тыс. руб. Возмещение имущественного ущерба обеспечено на 60,5% (АППГ - 22,3%).

Состояние и результативность работы подразделений следствия и дознания.

В производстве следственного управления УМВД России по г. Южно-Сахалинску за 12 месяцев 2015 года находилось 4853 уголовных дела, что на 7,5% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (5246). Нагрузка на штатную единицу по находящимся в производстве уголовным делам составила 88,24 уголовных дела (АППГ - 92,04%).

Принято к производству 4393 уголовных дела, что в 1,5 раза больше АППГ (2845).

Окончено производством 438 уголовных дел, что на 10,9% больше аналогичного периода прошлого года (395). Нагрузка на 1 штатную единицу по оконченным делам составила 7,96 (АППГ - 6,93).

В отчетном периоде направлено в суд 363 уголовных дела (АППГ - 336). Нагрузка на 1 следователя по направленным в суд уголовным делам составила 6,6 дела (АППГ - 5,93). Качество расследования уголовных дел остается на недостаточном уровне. Возвращено прокурором в отчетном периоде для производства дополнительного следствия 60 уголовных дел (АППГ -74) или 18,9% от числа направленных в суд (АППГ - 22,0%).

По-прежнему одним из самых высоких показателей по области остается доля приостановленных уголовных дел от числа расследованных и составляет 84,5% (АППГ - 91,4%). Так, в отчетном периоде Следственным управлением УМВД России по г. Южно-Сахалинску приостановлено 2381 уголовное дело (АППГ - 4177).

На фоне увеличения количества оконченных дел, возросло количество дел, с нарушенными сроками до 329 (АППГ - 45), и составило 21,3% от числа оконченных.

В отчетном периоде принятыми мерами удалось несколько повысить возмещение ущерба по оконченным делам, что составило 67,7% (АППГ - 19,0%).

Положительной тенденцией можно отметить, что в отчетном периоде прокурором отменено 10 постановлений о возбуждении уголовных дел, в АППГ - 18.

В отчетном периоде в отделе дознания УМВД России по г. Южно-Сахалинску находилось в производстве 2051 уголовное дело (АППГ - 1599, +28,3%).

Нагрузка по находящимся в производстве уголовным делам по штатной численности составила 114,0 уголовных дел (АППГ - 100,0).

Всего окончено дел в отчетном периоде 322 (АППГ - 240, +34,2%). Нагрузка по оконченным уголовным делам по штатной численности составила 17,8 дела (АППГ - 15,0) на 1 дознавателя.

Направлено в суд с обвинительным актом 253 уголовных дела (АППГ - 212, +19,3%). Нагрузка по направленным в суд уголовным делам по штатной численности - 14,1 дела (АППГ - 13,3).

Прекращено по нереабилитирующим основаниям 9 уголовных дел (АППГ - 28).

Возвращено уголовных дел для пересоставления обвинительного акта - 15 (АППГ - 6), для производства дополнительного дознания - 23 (АППГ - 28), судом в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено 2 уголовных дела.

За отчетный период по различным основаниям приостановлено производство по 932 уголовным делам (АППГ - 1237, - 24,7%).

Возмещенный ущерб по оконченным уголовным делам составил 69,2% (АППГ - 31,4%).

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Несмотря на сохраняющуюся с начала года тенденцию снижения количества преступлений, совершенных в общественных местах (-2,9%; 2292; АППГ - 2360), в отчетном периоде несколько возросло количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах города (+2,5%; 1384; АППГ - 1350).

По итогам 12 месяцев 2015 года удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах составил 44,4% (область - 34,0%) и 26,8% (область - 21,1%) соответственно.

Динамика зарегистрированных преступлений отдельной категории

Таблица N 1

	Зарегистрировано		Динамика к АППГ
	ТЕК.	АППГ	АБС	+-%
грабежи	131	215	- 84	- 39,1%
грабежи сот. тел.	67	105	- 38	- 36,2%
кражи	2267	2417	- 150	- 6,2%
краж сот. тел.	688	836	- 148	- 17,7%
кражи т/с	69	92	- 23	- 25,0%
угоны	101	162	- 61	- 37,7%
разбои	6	21	- 15	- 71,4%

В результате ежедневного картографического анализа, проводимого с учетом времени, дня недели, мест совершения преступлений установлено, что преступления совершаются в различных районах города, но наиболее криминогенными районами по количеству совершаемых краж являются: центр (ул. Хабаровская - Вокзальная - Поповича - пр. Мира); микрорайоны: 1 (ул. Вокзальная - ул. Сахалинская - ул. Ленина - ул. Хабаровская), 2 (пр. Коммунистический - ул. Чехова - ул. Поповича - ул. Ленина), 4 (ул. Хабаровская - ул. Комсомольская - ул. Сахалинская - пр. Мира), 7 (пр. Коммунистический - ул. Горького - ул. Тихоокеанская - ул. Комсомольская),8 (ул. Тихоокеанская - ул. Горького - пр. Победы - ул. Комсомольская), 9 (ул. Емельянова

- ул. Комсомольская - ул. Пуркаева - пр. Мира), 10 (ул. Пограничная - ул. Ленина - пр. Победы - пр. Мира), 11 (ул. Пограничная - ул. Ленина - ул. Пуркаева - пр. Мира), 14 (ул. Емельянова - ул. Горького - ул. Пуркаева - ул. Комсомольская).

Наиболее криминогенными по количеству хищений имущества являются объекты: ТРЦ "Сити Молл", м/р "Восток", ТЦ "Калинка", ТЦ "Панорама", ТЦ "Дом Торговли", ТД "Дом Быта" и ночной клуб "Джой".

Проведенный анализ показывает, что основная масса неочевидных уличных преступлений - это кражи имущества, кражи из автомобилей, а также кражи и угоны автомототранспорта, совершаемые, как правило, в вечернее время суток в период с 18 часов 00 минут по 21 часа 00 минут. По дням недели наиболее криминогенными являются пятница и суббота.

С учетом анализа состояния преступности на улицах и в общественных местах города Южно-Сахалинска, отрабатывались наиболее криминогенные районы города с привлечением личного состава ОБППСП, войсковой части 5530 (СМВЧ). Ежесуточная норма выставления нарядов комплексных сил города Южно-Сахалинска составляет 62 сотрудника, из них ОБППСП - 26, ДПС - 16, ОВО - 20.

В целях профилактики, выявления и пресечения уличных преступлений и правонарушений за 12 месяцев 2015 года УМВД России по г. Южно-Сахалинску было организовано и проведено 25 оперативно-профилактических мероприятий: "Нелегальный Мигрант", "Рынок", "Профилактика", "Город", "Розыск", "Подросток лето", "Поиск АМТ", "Путина", "Табор", "Рынок", "Нелегал-2015", "Быт", "Дети России", "Безопасный Дом, подъезд, квартира", причем некоторые из них проходили в несколько этапов.

Результаты исполнения административного законодательства.

За 12 месяцев 2015 года сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску выявлено 10170 административных правонарушений, что больше АППГ на 12,2% (9059), в том числе:

- в области общественного порядка и общественной безопасности (ст.ст. 20.1, 20.20 - 20.22 КоАП РФ) - 7050 (АППГ - 6126, +15,1%);

- в области незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. ст. 6.8, 6.9, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 10.4, 10.5, 10.5.1., ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ) - 63 (АППГ- 49, +28,6%);

- в сфере миграционного законодательства (ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ) - 6 (АППГ - 4, +50,0%).

За неоднократное совершение однородных правонарушений к административной ответственности привлечено 679 лиц (АППГ - 902).

Общая сумма наложенного штрафа (без учета ОГИБДД) составила - 1350300 рублей (АППГ - 1613081). Сумма взысканных штрафов - 953700 рублей (АППГ - 1227020 рублей). Взыскаемость административных штрафов составила - 71,0% (АППГ - 76,0%).

В отчетном периоде в целях выявления правонарушений, предусмотренных административным законодательством, проводился ряд специализированных оперативно-профилактических мероприятий: "Алкоголь", "Антитабак", Неплательщик", "Профилактика".

Результаты работы по профилактике преступлений и правонарушений.

В отчетном периоде по отдельным направлениям улучшились результаты работы участковых уполномоченных полиции. Так, на 14,6% больше выявлено преступлений превентивной направленности (259; АППГ - 226). Принимаемые оперативно- профилактические меры позволили сократить на 25,0% количество преступлений, совершенных в быту (63; АППГ - 84). Меньше преступлений совершено лицами, ранее судимыми (-15,5%; 409, АППГ - 484).

Вместе с тем, на 53,4% произошло увеличение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (405; АППГ - 264).

За отчетный период участковыми уполномоченными УМВД проверено 3911 владельцев оружия (АППГ - 2652). За выявленные в ходе проверок нарушения к административной ответственности привлечено 396 лиц (АППГ - 150), изъято - 282 (АППГ - 148) единицы оружия.

Участковыми уполномоченными полиции за отчетный период 2015 года выявлено 954 административных правонарушения (АППГ - 860), что больше аналогичного периода прошлого года на 10,9%.

По состоянию на 01.01.2016 на учете в ОУУП и ПНД состоит 1263 лица (АППГ - 1843), из них: лиц, освобожденных из мест лишения свободы, - 174 (АППГ - 239); условно-осужденных - 494 (АППГ - 587); семейных дебоширов - 61 (АППГ - 279); психически больных - 24 (АППГ - 30); лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача - 60 (АППГ - 165); несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН - 243 (АППГ - 239).

На профилактическом учете в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску состоит 46 человек ранее судимых, формально подпадающих под административный надзор за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Участковыми уполномоченными на постоянной основе проводятся проверки лиц указанной категории.

В профилактике преступлений совершенных лицами, формально подпадающими под административный надзор, наиболее эффективным является проведение рейдовых оперативно-профилактических мероприятий, которые проводятся с привлечением сотрудников ППС, ГИБДД, ОУР УМВД России по г. Южно-Сахалинску.

На конец отчетного периода под административным надзором состоит 135 лиц (АППГ- 112).

За отчетный период поставлено на учет 61 лицо (АППГ - 69), в отношении которых установлен административный надзор, в том числе по инициативе ОМВД - 27. Снято с учета 36 поднадзорных (АППГ- 48).

За 12 месяцев 2015 года в отношении 8 лиц, состоящих под административным надзором, выставлены учетные документы о привлечении их к уголовной ответственности.

При осуществлении контроля за поднадзорными лицами, сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску проведено 1268 (АППГ - 706) проверок соблюдения поднадзорными лицами установленных судом ограничений, в том числе 749 (АППГ - 706) проверок проведено сотрудниками УУП. Составлен 181 административный материал по ст. 19.24 КоАП РФ (АППГ - 169).

Результаты профилактической работы среди несовершеннолетних.

В отчетном периоде УМВД России по г. Южно-Сахалинску было организовано и проведено 25 оперативно-профилактических мероприятий: "Нелегальный Мигрант", "Рынок", "Профилактика", "Город", "Розыск", "Подросток лето", "Поиск АМТ", "Путина", "Табор", "Рынок", "Нелегал-2015", "Быт", "Дети России", "Безопасный Дом, подъезд, квартира", причем некоторые из них проходили в несколько этапов.

Принимаемые меры позволили не допустить роста подростковой преступности. Так, за 12 месяцев 2015 года несовершеннолетними или при их соучастии в г. Южно-Сахалинске совершено 103 преступления, что на 11,2% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (116). Удельный вес данной категории преступлений в общем массиве также снизился с 7,9 в прошлом году до 6,3 в текущем году.

Указанное количество преступлений совершили 100 несовершеннолетних (АППГ - 87, +14,9%). 72 несовершеннолетних, на момент совершения преступлений, на профилактическом учете в ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску не состояли, в связи с чем, предупредить совершение ими преступлений, не представилось возможным.

На 22,2% больше аналогичного периода прошлого года несовершеннолетними совершено преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (11; АППГ - 9), в том числе: разбоев - 3 (АППГ - 1), в сфере незаконного оборота наркотиков - 14 (АППГ - 7).

Больше совершено преступлений в общественном месте (69; АППГ - 51), в том числе на улице (46; АППГ - 28).

Возросло количество преступлений, совершенных ранее совершавшими подростками (40; АППГ - 39), а также несовершеннолетними, находящимися в состоянии опьянения (17; АППГ - 5), ранее судимыми (11; АППГ - 9), в том числе условно (8; АППГ - 6).

В 2,4 раза возросло количество преступных деяний, совершенных несовершеннолетними в составе группы (38; АППГ - 16), в том числе смешанной практически в 4,6 раза (23; АППГ - 5).

Вместе с тем, наблюдается снижение неправомерных завладений транспортным средством (16; АППГ - 19), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (1; АППГ - 3), грабежей (6; АППГ - 8), краж (52; АППГ - 65), совершенных несовершеннолетними.

В отчетном периоде подростками не совершено ни одного убийства (АППГ - 1) и хулиганства (АППГ - 0).

Сотрудниками ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области за совершение общественно-опасных деяний было помещено 35 несовершеннолетних (АППГ - 31), в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 1 год помещены 3 подростка (АППГ - 2).

Всего по состоянию на 01.01.2016 на профилактическом учете состоит 243 несовершеннолетних (АППГ- 239), из них 8 несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания (АППГ - 5); 135 семей, находящихся в социально-опасном положении (АППГ- 125).

Противодействие терроризму и экстремизму.

Одной из приоритетных задач в деятельности УМВД России по г. Южно-Сахалинску является противодействие проявлениям экстремизма и терроризма. В отчетном периоде на постоянной основе проводились оперативные мероприятия, направленные на получение упреждающей информации о лицах и организациях, причастных к проявлениям данного характера.

На территории оперативного обслуживания проживают представители 120 национальностей и 12 религиозных конфессий. На сегодняшний день на территории областного центра зарегистрировано 332 общественные организации, из которых 25 общественных объединений, сформированных по национальному признаку, в том числе официально зарегистрировано 4 общественные организации из ближнего зарубежья: "Азербайджанская диаспора", Общественная организация "Согласие" из представителей граждан Киргизии, Общественная организация "Армения-община Айк", Общественная организация "Землячество Осетин Алания". Всего на территории области осуществляют деятельность 8 этнических диаспор (татарская, киргизская, осетинская, дагестанская, армянская, азербайджанская, таджикская, узбекская). Незарегистрированных в установленном порядке радикальных организаций, объединений, движений и групп на территории города не установлено.

Одним из факторов, способствующих развитию этнической преступности, является нелегальная миграция. За последние годы значительно выросла численность киргизской, узбекской диаспор (более 10 тыс. человек в каждой), растет число представителей таджиков (7 тыс.), азербайджанцев (3 тыс.) и армян (1,5 тыс.). Складывающаяся ситуация может привести к возникновению локальных конфликтов на бытовой почве с участием лиц различной национальности и возможной трансформации их в события межэтнического противостояния коренного населения с мигрантами, в подавляющем большинстве случаев - с представителями республик Закавказья и Средней Азии.

В отчетном периоде на территорию города из региона, подверженного распространению радикальных форм ислама, прибыло 2 гражданина.

В целях повышения эффективности предупреждения экстремизма и проявлений межнациональной и религиозной розни на территории областного центра был реализован план мероприятий программы МВД России по противодействию экстремизму и терроризму на 2013 - 2015 годы, а также иные плановые мероприятия по профилактике преступлений экстремистского характера.

Так, на территории города Южно-Сахалинска в 2015 году в 3 этапа проводилось оперативно-профилактическое мероприятие "Нелегальный мигрант", в 2 этапа - оперативно-профилактическое мероприятие "Нелегал-2015".

В 2015 году при проверке торговой точки "Голливуд" ИА Баязитов в ТЦ "Панорама", был выявлен факт изготовления, хранения и реализации продукции экстремистской направленности, а именно обнаружен диск с аудиовизуальной продукцией группы "Коррозия металла" с песней "Нигер", которая включена в федеральный список экстремистских материалов. Материал проверки направлен в прокуратуру г. Южно-Сахалинска.

В отчетном периоде было составлено 2 административных протокола за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3. КоАП РФ), по результатам рассмотрения которых в отношении одного гражданина судом наложен административный штраф в размере 1 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, в отношении другого - административный арест сроком на 10 суток.

Всего за 12 месяцев 2015 года на территории оперативного обслуживания зарегистрировано 7 преступлений экстремисткой направленности, которые окончены предварительным расследованием с направлением в суд. Все зарегистрированные преступления связаны с распространением экстремистских материалов в сети Интернет. Всего в производстве находилось 12 преступлений рассматриваемой категории.

Кроме того, было возбуждено 2 уголовных дела по фактам терроризма.

За 12 месяцев 2015 года в городе Южно-Сахалинске состоялось 280 публичных мероприятий, из них общественно-политических - 22, культурно-массовых - 96, социально-экономических - 34, религиозных - 54, спортивных - 73, траурных - 1. Несанкционированных акций с массовым пребыванием граждан не допущено.

Фактов финансирования преступных формирований экстремистской направленности, а также преступлений против личности, совершенных по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, фактов проникновения представителей радикальных структур в органы государственной власти и органов местного самоуправления не выявлено.

Обеспечение безопасности дорожного движения.

Принимаемые в 2015 году УМВД России по г. Южно-Сахалинску меры в сфере повышения безопасности дорожного движения, направленные на профилактику и предупреждение аварийности, оказались недостаточными.

Так, в отчетном периоде на дорогах города произошел рост количества совершенных дорожно-транспортных происшествий на 1,3% (376; АППГ - 371), в которых погибло 24 (АППГ - 41) человека и 461 получили ранения (АППГ - 489). Тяжесть последствий составила 4,9 (АППГ - 7,7).

На 19,1% возросло количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних (56; АППГ - 47), в которых 1 подросток погиб (АППГ - 2) и 60 подростков получили ранения различной степени тяжести (АПГ - 50; +20,0%).

В целях предупреждения и профилактики ДТП с участием детей сотрудниками ОГИБДД было проведено 37 целенаправленных рейдов, а также акции, профилактические мероприятия, игры и викторины с привлечением СМИ, направленные на предупреждение и профилактику дорожно-транспортных происшествий с участием детей: "Полицейский Дед Мороз", "Осторожно - дети", "День правовых знаний", "Мы за безопасные дороги", "Водители - вы ведь тоже родители!", "Уступи дорогу пешеходу", "Ребенок - главный пассажир", "Селфи безопасности", "Осторожно, мотоциклы и мопеды!", "Веселые старты", "Пешеходный переход - территория повышенного внимания", "Водитель! Пешеход!", акция с мотоклубом "Ночные волки". Организован и проведен совместно с Департаментом образования г. Южно-Сахалинска конкурс "Безопасное колесо-2015", в котором приняли участие школьники 22 общеобразовательных учреждений. С целью распространения среди школьников световозвращающих элементов и профилактики ДТП с участием несовершеннолетних во Дворце детского и юношеского творчества организован и проведен концерт "Мы за безопасность!", на котором присутствовали 320 учащихся их разных школ города.

Все вышеперечисленные мероприятия широко освещались в региональных средствах массовой информации. Всего за 12 месяцев 2015 года подготовлен и размещен 661 материал, в том числе на телевидении - 205; радио - 156; в печати - 14; информационных агентствах и сети интернет - 286.

Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,6%), а также управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения (12,0%).

Сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску в целях обеспечения безопасности дорожного движения за январь-декабрь 2015 года с привлечением дополнительных сил проведено 194 рейдовых оперативно- профилактических мероприятия, из которых 86 были направлены на выявление водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, непредставления водителями преимущества пешеходам на пешеходных переходах, перевозки несовершеннолетних пассажиров без удерживающих устройств; 25 - выявление нарушений ПДД несовершеннолетними детьми; 83 - по проверкам транспортных средств общего пользования, осуществляющих пассажирские перевозки, а также по выявлению правонарушений, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортных средств.

На рассмотрение в судебные органы передано 4230 (АППГ - 6527) дел об административных правонарушениях, по которым судами было принято 609 решений о лишении права управления транспортными средствами (АППГ - 1679).

За отчетный период сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску пресечено 169333 (АППГ - 145817) административных правонарушения, из них вынесено постановлений о наложении административного штрафа - 160675 на сумму 118.980.100 рублей (АППГ - 139114 на сумму 112.119.865 руб.).

Взыскано 135.042.413 рублей, взыскаемость составила 113,2% (АППГ - 106.962.351 рублей, взыскаемость - 95,4%).

В целях улучшения состояния аварийности на дорогах города, в частности снижения количества ДТП по причине неудовлетворительного состояния дорог и улиц, сотрудниками ОГИБДД выдано 684 предписания (АППГ - 638) должностным и юридическим лицам дорожных, коммунальных и железнодорожных организаций. За неисполнение предписаний к административной ответственности привлечено 18 (АППГ - 65) должностных и 230 (АППГ - 181) юридических лиц.

По вопросам неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети в адрес собственников дорог направлено 140 (АППГ - 177) представлений и информаций, в органы прокуратуры - 20 (АППГ - 20).

Состояние взаимодействия полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами. Результаты реализации региональных и муниципальных программ по борьбе с преступностью и профилактике преступлений и правонарушений; результаты использования финансовых и иных средств, выделенных правительством области и органами местного самоуправления на реализацию возложенных на полицию обязанностей.

Деятельность УМВД России по г. Южно-Сахалинску в 2015 году осуществлялась при помощи и поддержке государственных и муниципальных органов, а также при оказании содействия со стороны граждан и организаций города.

Так, в отчетном периоде УМВД России по г. Южно-Сахалинску в соответствии с Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 22.08.2014 N 1556-па "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного правопорядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Подпрограммой 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", "Подпрограммой 2 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", "Перечнем подпрограмм и мероприятий муниципальной программы") на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" проведены следующие мероприятия:

1) Совместно со службами и ведомствами проведено 433 рейдовых мероприятия (АППГ - 429), из них совместно с представителями КДН и ЗП, отдела потребительского рынка, прокуратуры - 22 рейда по проверке торговых точек, с целью