Постановление Правительства Сахалинской области от 17 марта 2016 г. N 111 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 17 марта 2016 г. N 111
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия заказчиков с
уполномоченным органом и уполномоченным учреждением по
определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 22 сентября, 21 декабря 2016 г., 5 июня, 11 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в целях совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2016 г. N 647 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Определить министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме), на выполнение работ, оказание услуг в отношении объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, для органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных казенных учреждений Сахалинской области, государственных бюджетных учреждений Сахалинской области, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, государственных унитарных предприятий Сахалинской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2, 2.1. и 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, автономных учреждений Сахалинской области, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2016 г. N 647 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Сахалинской области":

- уполномоченным учреждением, осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме), за исключением закупок, указанных в пункте 1 настоящего постановления, для органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных казенных учреждений Сахалинской области, государственных бюджетных учреждений Сахалинской области, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, государственных унитарных предприятий Сахалинской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2, 2.1. и 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, автономных учреждений Сахалинской области, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ

- организатором совместных конкурсов и аукционов в электронной форме.

3. Установить, что уполномоченный орган и уполномоченное учреждение осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Сахалинской области при осуществлении закупок за счет средств бюджета Сахалинской области в целях капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области.

4. Утвердить Положение о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (прилагается).

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 апреля 2016 года и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В. Нестерова.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Положение
о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и
уполномоченным учреждением по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 марта 2016 г. N 111)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 22 сентября, 21 декабря 2016 г., 5 июня, 11 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях централизации закупок и устанавливает порядок взаимодействия заказчиков с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) и государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - уполномоченное учреждение) при осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) (далее - закупки).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 10 июня 2016 г. N 281 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области осуществляет функции уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) в случае, если предметом закупки является выполнение работ, оказание услуг в отношении объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу Сахалинской области.

1.3. Государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Сахалинской области" является уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) в отношении всех закупок, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

1.4. Взаимодействие уполномоченного органа, уполномоченного учреждения с заказчиками осуществляется посредством региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области (далее - РИС), определенной постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 653 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области".

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

2. Основные термины

Термины, применяемые в настоящем Порядке:

- заявка на закупку - сформированный в РИС электронный документ, содержащий информацию и сведения заказчика о закупке товаров, работ, услуг на основе и в сроки, установленные планом-графиком закупок, являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- заказчик - орган исполнительной власти Сахалинской области, государственное казенное учреждение Сахалинской области либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ государственное бюджетное учреждение Сахалинской области, либо государственное унитарное предприятие Сахалинской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2, 2.1. и 6 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, либо в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ автономное учреждение Сахалинской области;

- совместный конкурс или аукцион на закупку одних и тех же товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Сахалинской области - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или аукциона в электронной форме (электронный аукцион) в интересах нескольких заказчиков (далее - совместный конкурс или аукцион);

- организатор совместного конкурса или аукциона - уполномоченное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона N 44-ФЗ, которому заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместного конкурса или аукциона (далее - Организатор).

3. Функции уполномоченного органа, уполномоченного
учреждения и заказчика

3.1. В функции уполномоченного органа, уполномоченного учреждения входит:

3.1.1. проверка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на предмет соответствия законодательству;

3.1.2. проверка критериев оценки и величины их значимости, установленных заказчиками в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.3. принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области (далее - комиссии), определение состава и порядка работы комиссий, организация и обеспечение их работы;

3.1.4. разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация);

3.1.5. размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок до момента направления проекта государственного контракта, гражданско-правового договора победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.1.6. размещение извещения об отказе от проведения закупки в единой информационной системе в сфере закупок при получении от заказчика уведомления с приложением решения об отказе от проведения закупки;

3.1.7. формирование на основании принятого решения и размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ;

3.1.8. предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурсной документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме;

3.1.9. подготовка на основании запроса о разъяснениях положений документации разъяснений положений документации в части, разработанной уполномоченным органом;

3.1.10. формирование, направление и размещение в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе ответов на запросы о разъяснениях положений документации, в том числе с учетом представленных заказчиками ответов, в соответствии с настоящим Положением;

3.1.11. получение от участников закупки заявок на участие в конкурсе, их регистрация, подтверждение получения и обеспечение их хранения и передачи в комиссию; обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

3.1.12. предоставление в порядке, установленном действующим законодательством, возможности всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, в том числе путем получения в режиме реального времени полной информации о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) об открытии указанного доступа;

3.1.13. возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

3.1.14. обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством;

3.1.15. направление сведений участнику закупки, направившему заявку на участие в конкурсе, о принятии комиссией решения об отклонении заявки такого участника в связи с признанием информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной;

3.1.16. оформление протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок и размещение их в единой информационной системе в сфере закупок в установленные сроки;

3.1.17. направление участникам конкурса уведомления о принятии решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещение уведомления в единой информационной системе в сфере закупок;

3.1.18. направление участникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе;

3.1.19. направление предложения победителя в адрес заказчика в течение 2 рабочих дней со дня оформления итогового протокола;

3.1.20. обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.21. представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области информации и документов;

3.1.22. обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в пределах функций уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.

3.2. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение вправе:

3.2.1. привлекать к своей работе независимых экспертов, экспертные организации и специалистов заказчика;

3.2.2. при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг принять решение об объединении заявок и проведении совместных конкурсов или аукционов. Права, обязанности и ответственность заказчиков определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3.2.3. запрашивать у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке;

3.2.4. возвратить заявку заказчику без рассмотрения в случае отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно.

3.3. В функции заказчика входит:

3.3.1. планирование закупок;

3.3.2. описание объекта закупки и разработка проекта контракта в соответствии с требованиями законодательства;

3.3.3. выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

3.3.4. определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе начальной (максимальной) цены каждой позиции заявки на закупку, если в заявку на закупку в составе одного лота включены несколько товаров (работ, услуг);

3.3.5. установление требований к участникам закупки;

3.3.6. определение критериев оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в конкурсе

3.3.7. предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и размер таких преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта;

3.3.8. определение необходимости осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательства;

3.3.9. установление требований к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принятие денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;

3.3.10. возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;

3.3.11. установление размера, порядка предоставления и требований к обеспечению исполнения контракта;

3.3.12. определение условий банковской гарантии (в том числе срок ее действия) при установлении такого способа обеспечения заявки на участие в закупке;

3.3.13. принятие решения о необходимости включения в извещение об осуществлении закупки информации о банковском сопровождении контракта;

3.3.14. принятие решения об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках и представление в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в составе заявки на осуществление закупки обоснование причин соответствующего ограничения;

3.3.15. обеспечение обязательного общественного обсуждения закупки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о закупках;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2016 г. N 647 подпункт 3.3.16 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.16. подготовка и направление заявки на закупку в уполномоченный орган в соответствии с требованиями к содержанию и заполнению заявки на закупку товаров, работ, услуг, утверждаемыми министром по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области;

3.3.17. представление по требованию уполномоченного органа (уполномоченного учреждения) информации и (или) документов, необходимых для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации;

3.3.18. устранение замечаний к заявке на закупку, представленных уполномоченным органом, уполномоченным учреждением;

3.3.19. направление по запросу уполномоченного органа, уполномоченного учреждения разъяснений положений документации в части, разработанной заказчиком (содержащихся в заявке на закупку);

3.3.20. направление в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение решений о внесении изменений в документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.3.21. направление участнику закупки полученного от уполномоченного органа, уполномоченного учреждения итогового протокола конкурса, проекта контракта.

3.3.22. размещение в течение 5 дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола подведения итогов аукциона проекта контракта, рассмотрение протокола разногласий участника аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, и направление доработанного проекта контракта оператору электронной площадки либо повторное направление оператору электронной площадки проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона, с которым заключается контракт;

3.3.23. рассмотрение банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, принятие решения о принятии или об отказе в принятии банковской гарантии, информирование лица, предоставившего банковскую гарантию, об отказе в принятии банковской гарантии с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

3.3.24. заключение контракта, размещение сведений о заключении и исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок;

3.3.25. внесение предложений по включению в состав комиссии представителей заказчика и обеспечение их присутствия на заседаниях комиссии;

3.3.26. выполнение иных функций, возложенных на заказчика действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.4. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, руководители заказчиков (иные уполномоченные лица) несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением.

4. Порядок осуществления закупок уполномоченным органом и
уполномоченным учреждением

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2016 г. N 647 пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Подача заказчиком заявки на закупку осуществляется посредством РИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2016 г. N 647 пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заказчик осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с требованиями к содержанию и заполнению заявки на закупку товаров, работ, услуг, утверждаемыми министром по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июня 2017 г. N 253 пункт 4.3 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В рамках взаимодействия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик несет ответственность за следующие юридические значимые действия, сведения и информацию:

- сведения, содержащиеся в составе заявки на закупку;

- описание объекта закупки;

- обоснованность закупки;

- условия проекта контракта в заявке на закупку;

- определение начальной (максимальной) цены контракта;

- соответствие информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки, указанной уполномоченным органом, уполномоченным учреждением на основании заявки на закупку, информации, содержащейся в плане-графике заказчика;

- размещение по решению заказчика уполномоченным органом, уполномоченным учреждением извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок ранее десяти дней со дня внесения изменений в план-график закупок.

4.3.1. В целях координации соответствующей сферы деятельности заявки на закупку до направления в уполномоченный орган направляются посредством РИС:

- заказчиками (за исключением государственных унитарных предприятий Сахалинской области) - главному распорядителю бюджетных средств для рассмотрения на предмет целевого использования бюджетных средств и согласования объекта закупки;

- государственными унитарными предприятиями Сахалинской области - органу исполнительной власти Сахалинской области, в чьем ведении они находятся, для согласования объекта закупки.

В случае отсутствия замечаний заявка на закупку согласовывается главным распорядителем бюджетных средств, органом исполнительной власти Сахалинской области с использованием РИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июня 2017 г. N 253 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Согласование заявки на закупку главным распорядителем бюджетных средств, органом исполнительной власти Сахалинской области должно быть завершено до 5 числа месяца, в котором в соответствии с планом-графиком заказчика планируется размещение закупки.

4.5. Уполномоченный орган в целях предотвращения неэффективного расходования бюджетных средств или средств внебюджетных источников финансирования проводит мониторинг закупки, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, и направляет для дальнейшей работы в уполномоченное учреждение в соответствии с компетенцией, установленной в пункте 1.3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.6 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

4.6. Оценка соответствия заявки на закупку требованиям действующего законодательства и настоящему Положению, решение о принятии или об отказе в принятии заявки на закупку на размещение осуществляются уполномоченным органом, уполномоченным учреждением в соответствии с их компетенцией в течение 8 рабочих дней со дня поступления заявки на закупку от заказчика.

Уполномоченный орган и (или) уполномоченное учреждение принимает решение об отказе в принятии заявки на закупку на размещение в следующих случаях:

- представление заявки на закупку с нарушением требований к содержанию и заполнению заявки на закупку товаров, работ, услуг, утверждаемых министром по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области;

- необоснованное завышение или занижение начальной (максимальной) цены контракта;

- наличие противоречивой информации в сведениях, указанных в документах заявки на закупку;

- несоответствие сведений, указанных в заявке на закупку, требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- поступление заявки на закупку в уполномоченный орган позже срока, установленного пунктом 4.4 настоящего Положения;

- несоответствие заявки на закупку, предметом которой является закупка товаров, работ, услуг, включенных в Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения совместных конкурсов или аукционов, требованиям Раздела 5 настоящего Положения.

В случае принятия уполномоченным органом, уполномоченным учреждением решения об отказе в принятии заявки на закупку на размещение повторное рассмотрение доработанной заказчиком заявки на закупку осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением в порядке, установленном настоящим пунктом.

4.7. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в течение 7 рабочих дней со дня принятия на размещение заявки на закупку разрабатывает и утверждает документацию о закупке и размещает извещение об осуществлении закупки и другие необходимые документы в единой информационной системе в сфере закупок.

4.8. Состав комиссий и порядок их работы определяются правовым актом уполномоченного органа, уполномоченного учреждения с учетом предложений заказчиков о кандидатурах.

4.9. Порядок формирования комиссии:

4.9.1. Комиссия является коллегиальным органом, создаваемым уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

4.9.2. Состав комиссии формируется персонально и утверждается правовым актом уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2016 г. N 473 подпункт 4.9.3 пункта 4.9 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.9.3. В состав комиссии входит не менее пяти человек, не менее двух из которых являются представителями заказчика и (или) главного распорядителя бюджетных средств.

В случае если на дату и время заседания комиссии члены комиссии, представленные для включения в состав комиссии и являющиеся представителями заказчика и (или) главного распорядителя бюджетных средств, по каким-либо обстоятельствам не могут присутствовать на указанном заседании, заказчик обязан представить сведения о лице, включаемом в состав комиссии взамен отсутствующего и обеспечить его присутствие на заседании.

4.9.4. Персональный состав членов комиссии формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

4.9.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.9.6. В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в подпункте 4.9.5 настоящего Положения, заказчик обязан незамедлительно сообщить уполномоченному органу (уполномоченному учреждению), а уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) обязан произвести их замену на лиц, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также не являющихся непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок, в порядке, установленном в подпунктах 4.9.2 и 4.9.4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2016 г. N 473 пункт 4.10 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. При поступлении запроса о разъяснении положений документации о закупке относительно обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в день его поступления, а в случае поступления запроса в нерабочее время - на следующий рабочий день направляет такой запрос заказчику для дачи разъяснений с указанием срока для их представления. Заказчик в установленный уполномоченным органом, уполномоченным учреждением срок предоставляет запрашиваемую информацию.

При нарушении уполномоченным органом, уполномоченным учреждением срока направления запроса заказчику разъяснение положений документации осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением самостоятельно.

При непредставлении заказчиком в установленный срок разъяснения положений документации в части информации, которая была указана в заявке на закупку, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2016 г. N 473 в пункт 4.11 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке либо об отмене закупки заказчик не позднее 16:00 часов дня принятия такого решения направляет в письменном виде в уполномоченный орган соответствующее решение.

4.12. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, осуществляется в пределах имеющихся полномочий заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

4.13. Заказчик обязан не позднее даты и времени рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе представить в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение документ, подтверждающий факт поступления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2016 г. N 473 пункт 4.14 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение не позднее следующего рабочего дня после подписания комиссией протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов (рассмотрения единственной заявки) направляет один его экземпляр в адрес заказчика или осуществляет его передачу с присутствующими на заседании членами комиссии, являющимся представителями заказчика.

Информация об изменениях:

Положение дополнено разделом 5 с 12 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2017 г. N 574

5. Особенности взаимодействия при проведении совместных конкурсов или аукционов

5.1. В целях организации проведения совместных конкурсов и аукционов министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области ежегодно утверждается:

- Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых для обеспечения государственных нужд Сахалинской области осуществляются путем проведения совместных конкурсов или аукционов (далее - Перечень);

- График проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - График).

Перечень и График размещаются на официальном сайте министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, специализированном информационном сайте "Государственный заказ Сахалинской области" (http://gzw.admsakhalin.ru), а также направляются заказчикам посредством РИС в течение 1 рабочего дня с момента утверждения.

5.2. В случае необходимости внесения изменений или дополнений в Перечень или График органы исполнительной власти Сахалинской области вправе направить в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области письменное обращение с обоснованием необходимости внесения изменений или дополнений.

5.3. Планирование совместных конкурсов или аукционов осуществляется заказчиками самостоятельно, с учетом информации, указанной в Графике.

В целях уточнения начальной (максимальной) цены контракта, иных условий совместной закупки, заказчики до направления заявки на закупку вносят изменения в план-график закупок в соответствии с шаблоном лота плана-графика закупок, сформированным Организатором в РИС не позднее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок на закупку.

5.4. Соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключается по форме N 1 к настоящему Положению.

5.5. Формирование и направление Организатору заявки на закупку осуществляется Заказчиками в порядке, установленном Разделом 4 настоящего Положения, в сроки, указанные в Графике.

5.6. Заказчики присоединяются к Соглашению путем подписания заявления о присоединении к Соглашению о проведении совместного конкурса или аукциона (далее - Заявление о присоединении) по форме N 2 к настоящему Положению.

5.7. Отсканированная копия Заявления о присоединении является обязательным документом в составе прикрепленных файлов к заявке на закупку для проведения совместного конкурса или аукциона.

5.8. В случае подписания Заявления о присоединении лицом, не являющимся руководителем заказчика, заказчик обязан прикрепить к заявке на закупку отсканированные копии документов, подтверждающих полномочия лица на действия от имени заказчика.

5.9. Подписание Соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона Организатором осуществляется посредством РИС в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок, указанного в Графике.

Информация об изменениях:

Положение дополнено Формой 1 с 12 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2017 г. N 574

Форма N 1
к Положению о порядке взаимодействия
заказчиков с уполномоченным органом и
уполномоченным учреждением по определению
поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области от 17 марта 2016 г. N 111

Соглашение
о проведении совместного конкурса или аукциона

г. Южно-Сахалинск                                "___" _____ 20__ г.

Государственное казенное учреждение Сахалинской области "Центр государственных закупок Сахалинской области", именуемое в дальнейшем Организатор, в лице _____________, действующего на основании Устава, и __________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик 1", в лице _______________, действующего на основании __________, ____________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик 2", в лице _______________, действующего на основании __________, ____________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик N", в лице _______________, действующего на основании __________ (далее - заказчики),в дальнейшем совместно именуемые Стороны, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

1.1. Предметом Соглашения является порядок взаимодействия Сторон при проведении совместного _____________ (конкурса или аукциона в электронной форме) на поставку (выполнение работ, оказание услуг) __________ (далее - совместная закупка).

1.2. Информация об объектах закупки и о предполагаемом объеме закупки, место, условия и сроки (периоды) поставки, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика,идентификационный код закупки (для каждого заказчика), а также начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком представлены в Приложении N 1 к настоящему Соглашению.

2. Права, обязанности и ответственность сторон

2.1. В целях осуществления закупки заказчики:

2.1.1. передают часть своих полномочий по осуществлению закупки Организатору в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения;

2.1.2. определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта;

2.1.3. разрабатывают и направляют в адрес Организатора описания объектов закупки и проекты контрактов;

2.1.4. при необходимости вносят предложения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке;

2.1.5. участвуют в подготовке Организатором разъяснений положений документации о закупке;

2.1.6. направляют своих представителей, включенных в состав комиссии по осуществлению закупок (далее - Комиссия), для участия в заседаниях.

2.1.7. самостоятельно заключают контракт с победителем закупки;

2.1.8. при признании закупки несостоявшейся в случаях, установленных Законом о контрактной системе, самостоятельно принимают решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласовывают такое решение в порядке, установленном Законом о контрактной системе;

2.1.9. принимают участие (направляют уполномоченных представителей) в рассмотрении споров и обжаловании действий (бездействия) Сторон, членов Комиссии и иных лиц при проведении совместной закупки.

2.2. В целях осуществления закупки Организатор:

2.2.1. утверждает состав Комиссии, определяет состав и порядок ее работы;

2.2.2. размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение об осуществлении закупки, а также разрабатывает и утверждает документацию о закупке, подготовленные в соответствии с Законом о контрактной системе;

2.2.3. предоставляет разъяснения положений документации о закупке, в том числе с учетом представленных заказчиками ответов;

2.2.4. при необходимости вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке;

2.2.5. осуществляет размещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2.6. направляет копии протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, заказчикам не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов.

2.3. Ответственность Сторон.

2.3.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3. Информация об организаторе закупки и перечень передаваемых организатору закупки полномочий

3.1. Наименование: государственное казенное учреждение Сахалинской области "Центр государственных закупок Сахалинской области".

Место нахождения: ___________________________________________.

Почтовый адрес: _____________________________________________.

Адрес электронной почты: ____________________________________.

Номер контактного телефона: _________________________________.

Ответственное должностное лицо: _____________________________.

3.2. Организатору передаются следующие полномочия:

3.2.1. утверждение состава Комиссии;

3.2.2. разработка извещения об осуществлении совместной закупки, разработка и утверждение документации о совместной закупке;

3.2.3. размещение извещения об осуществлении совместной закупки, документации о совместной закупке и иных документов в ЕИС;

3.2.4. предоставление по запросам заинтересованных лиц документации о совместной закупке, а также разъяснение положений документации о совместной закупке;

3.2.5. утверждение изменений, вносимых в извещение об осуществлении совместной закупки и/или документацию о совместной закупке (в случае необходимости);

3.2.6. подготовка и направление протоколов Комиссии, составленных в ходе проведения совместной закупки, заказчикам не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов;

3.2.7. отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с заказчиками;

3.2.8. получение от участников закупки заявок на участие в конкурсе, их регистрация, подтверждение получения и обеспечение их хранения и передачи в Комиссию; обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

3.2.9. решение организационных вопросов по созданию соответствующих условий работы Комиссии;

3.2.10. привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, установленных законодательством;

3.2.11. иные полномочия заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленные Законом о контрактной системе.

3.3. Контракт с победителем закупки заключается каждым заказчиком самостоятельно.

4. Порядок и срок формирования комиссии
Регламент работы комиссии

4.1. Цели, задачи и функции Комиссии, а также порядок работы, полномочия и сфера ответственности членов Комиссии определяются Положением о комиссиях по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Сахалинской области "Центр государственных закупок Сахалинской области", по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для государственных нужд Сахалинской области, утвержденных приказом _______________________.

4.2. Состав Комиссии, кандидатуру председателя Комиссии определяет Организатор до начала проведения процедуры совместной закупки.

4.3. Заказчики в течение 2 рабочих дней со дня подписания Соглашения представляют Организатору список кандидатов для включения в состав Комиссии. В число таких кандидатов должны входить преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.4. Состав Комиссии утверждается из числа представителей Организатора и представителей заказчиков, кандидатуры которых направлены Организатору в соответствии с п. 4.3 Соглашения. Число членов Комиссии должно быть не менее 5 человек.

4.5. Председатель Комиссии и секретарь Комиссии назначаются из числа членов Комиссии.

4.6. Состав Комиссии утверждается приказом Организатора.

4.7. Замена члена Комиссии допускается только по решению Организатора в соответствии с законодательством, на основании письменного заявления заказчика о замене своего представителя - члена Комиссии.

4.8. Срок для формирования Комиссии - 15 рабочих дней с момента заключения настоящего Соглашения.

4.9. В состав Комиссии включаются представители заказчика в количестве, пропорциональном объему закупки заказчика в общем объеме совместной закупки. Организатор вправе по своему усмотрению определить иной порядок включения представителей заказчика в состав Комиссии.

4.10. Члены Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания должны быть уведомлены Организатором о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.

4.11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов общего числа ее членов.

5. Порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки и утверждения документации о совместной закупке

5.1. Разработка извещения об осуществлении совместной закупки, разработка и утверждение документации о совместной закупке осуществляется Организатором в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 N 111 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

6. Примерные сроки проведения совместной закупки

6.1. Ориентировочная дата размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки и документации о совместной закупке - "___" _____ 201 ___ года.

7. Оплата расходов, связанных с организацией и проведением совместной закупки

7.1. Стороны Соглашения несут расходы на проведение совместной закупки пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместная закупка.

8. Срок действия Соглашения

8.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами взаимных обязательств.

8.2. Стороны по взаимному согласию могут вносить в Соглашение изменения и дополнения, которые оформляются в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон.

8.3. Соглашение может быть расторгнуто по соглашению Сторон до истечения срока его действия, при наступлении события (-ий) или выявлении факта (-ов), препятствующих его реализации, путем подписания уполномоченными представителями Сторон соответствующего документа.

9. Порядок рассмотрения споров

9.1. Разногласия и споры, возникающие при реализации Соглашения, решаются путем переговоров между Сторонами.

9.2. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия рассматриваются и разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Заключительные положения

10.1. Соглашение составлено в ___ экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

10.2. Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

10.3. Соглашение является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10.4. Заказчики принимают все условия соглашения и выражают свое согласие на заключение соглашения путем направления Организатору посредством региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области Заявления о присоединении к соглашению о проведении совместного конкурса или аукциона (Приложения N 2, 3, ... к настоящему Соглашению).

11. Адреса, реквизиты и подписи сторон

Информация об изменениях:

Положение дополнено Формой 2 с 12 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2017 г. N 574

Форма N 2
к Положению о порядке взаимодействия
заказчиков с уполномоченным органом и
уполномоченным учреждением по определению
поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области от 17 марта 2016 г. N 111

Заявление
о присоединении к Соглашению о проведении совместного конкурса или аукциона

Настоящим _________________________________ (наименование заказчика)

в лице ______________________________ (ФИО (отчество - при наличии),

действующего на основании ___________________________, выражает свое

согласие на заключение Соглашения о проведении совместного  конкурса

или аукциона, предметом которого является проведение совместного ___

___________ (конкурса/аукциона) на закупку _________________________

(наименование объекта закупки) (далее - Соглашение), подготовленного

государственным  казенным  учреждением  Сахалинской  области  "Центр

государственных закупок Сахалинской области", путем присоединения  к

его  условиям   в   соответствии  со статей 428 Гражданского кодекса

Российской Федерации.

С условиями Соглашения ознакомлены и принимаем  их в  полном объеме.

Подтверждаем  свое  согласие  заключить  контракт в  соответствии  с

Соглашением с начальной (максимальной) ценой контракта ____________.

Настоящее заявление совместно с Соглашением имеет силу договора.

Заказчик:

Подпись (должность, ФИО (отчество - при наличии)

МП (при наличии)