Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2016 г. N 909-па "Об утверждении Порядка оказания гражданам бесплатной юридической помощи" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 29 марта 2016 г. N 909-па
"Об утверждении Порядка оказания гражданам бесплатной юридической помощи"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 17.05.2013 N 809 "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2013 N 1138 "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 N 1711 "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.

Мэр города

С.А. Надсадин

Порядок
оказания гражданам бесплатной юридической помощи
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 29 марта 2016 г. N 909-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи (далее - Порядок) направлен на реализацию гражданами Российской Федерации (далее - гражданами) права на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области, определяет процедуру принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечения их исполнения.

1.2. Бесплатная юридическая помощь оказывается Департаментом правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска (далее- Департамент правового обеспечения).

1.3. Бесплатная юридическая помощь предоставляется гражданам, которые относятся к следующей категории лиц, имеющих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1.3.1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

1.3.2. инвалиды I и II группы;

1.3.3. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

1.3.4. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

1.3.5. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

1.3.6. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

1.3.7. граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

1.3.8. несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

1.3.9. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

1.3.10. граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

1.3.11. граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

- супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

- дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

- родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

- лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

- граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

1.3.12. граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области;

1.3.13. неработающие инвалиды III группы;

1.3.14. бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

1.3.15. беременные женщины, родители, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также мать (отец), являющаяся (являющийся) единственным родителем, имеющим несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей);

1.3.16. лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области, проживающие в местах традиционного проживания в Сахалинской области, ведущие традиционную хозяйственную деятельность;

1.3.17. лица, освобожденные из мест лишения свободы и нетрудоустроенные на момент обращения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством;

1.3.18. граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).

1.4. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, по вопросам определенным в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", иных федеральных законах и законах Сахалинской области.

II. Организация оказания бесплатной юридической помощи

2.1. В целях организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи Департамент правового обеспечения:

- подготавливает график приема граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;

- размещает информацию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на странице Департамента правового обеспечения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска о порядке и случаях оказания гражданам бесплатной юридической помощи;

- определяет организацию делопроизводства при оказании бесплатной юридической помощи, формы и сроки хранения документов.

2.2. Граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи, представляют в Департамент правового обеспечения следующие документы:

- заявление, заполненное на бланке согласно форме к Порядку (в зависимости от возникшей ситуации приложение N 1 - Заявление об оказании бесплатной юридической помощи или приложение N 2 - Заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае);

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- в случае отсутствия у заявителя на момент обращения отметки в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", заявитель представляет документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск",

- документ, подтверждающий принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (за исключением граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

- в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает копии документов и материалов.

2.3. При поступлении письменного заявления об оказании гражданину бесплатной юридической помощи или заявления об оказании бесплатной юридической помощи бесплатно в экстренном случае Департамент правового обеспечения осуществляет:

- прием и регистрацию письменного заявления и прилагаемых к нему документов;

- проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов;

- принимает решение об оказании бесплатной юридической помощи либо принимает решение об отказе в предоставлении услуги.

Срок рассмотрения письменного заявления об оказании гражданину бесплатной юридической помощи не должен превышать 20 рабочих дней, со дня поступления заявления от заявителя в Департамент правового обеспечения.

Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации письменного заявления.

Для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая, рассмотрение письменного заявления об оказании бесплатной юридической помощи обеспечивается в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об оказании бесплатной юридической помощи заявителю.

Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая, в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Устное консультирование, не требующее подготовки, оказывается заявителю в день обращения или в другой день, назначенный заявителю.

В случае принятия решения о выдаче заявителю направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (приложение N 3 к настоящему Порядку), направление выдается в течение 5 рабочих дней, с момента регистрации письменного заявления гражданина.

2.4. В оказании юридической помощи может быть отказано в случае, если:

- заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.2. раздела II настоящего Порядка;

- заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпунктах 1.3.1. - 1.3.18. пункта 1.3. раздела I настоящего Порядка;

- на момент обращения у заявителя отсутствует регистрация по месту жительства либо регистрация по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- вопрос, изложенный в заявлении, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи", иными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

- гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

- гражданин просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

2.5. Департамент правового обеспечения направляет граждан (их законных представителей), имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, к адвокату в следующих случаях:

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

- ограничение дееспособности;

- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

- восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

2.6. Специалист Департамента правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе:

- разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина;

- оказывать правовое консультирование, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился за юридической помощью, имеются свои интересы, отличные от интересов гражданина.

2.7. Действия или бездействие должностных лиц Департамента правового обеспечения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном), а также в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник департамента правового обеспечения

Е.В. Павлюк

Приложение N 1
к Порядку оказания гражданам
бесплатной юридической помощи

                                        _________________________

                                        _________________________

                                             (Ф.И.О. заявителя)

                                        _________________________

                                        _________________________

                                              (адрес, телефон)

Заявление
об оказании бесплатной юридической помощи

В  соответствии  с  Федеральным   законом  от 21.11.2011 N 324-ФЗ

"О бесплатной юридической помощи",  Законом  Сахалинской  области

от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления

государственными  полномочиями  Сахалинской  области  по оказанию

гражданам  бесплатной  юридической  помощи",  Законом Сахалинской

области   от   13.11.2011  N 61-ЗО  "О  дополнительных  гарантиях

реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи

в  Сахалинской  области" прошу оказать мне бесплатную юридическую

помощь в виде: <1>

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 13.11.2011 N 61-ЗО" имеется в виду "от 13.11.2014 N 61-ЗО"

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

по вопросу:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

При подаче заявления мной представлены документы:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование документа, требуемого для получения бесплатной юридической помощи, наименование органа, выдавшего этот документ, дата его выдачи) <2>

С обработкой моих персональных данных согласен (согласна).

С Порядком оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим

право на ее получение, утвержденным  постановлением администрации

города Южно-Сахалинска, ознакомлен(а).

_____________________ ___________________________________________

        (дата)                  (подпись с расшифровкой)

-----

<1> Указывается вид юридической помощи (консультация по правовым вопросам в устной или письменной форме; составление заявления, жалобы, ходатайства, другого документа правового характера; представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданскому делу, в органе местного самоуправления, общественном объединении, иной организации).

<2> Документ, подтверждающий категорию гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2
к Порядку оказания гражданам
бесплатной юридической помощи

                                        _________________________

                                        _________________________

                                             (Ф.И.О. заявителя)

                                        _________________________

                                        _________________________

                                              (адрес, телефон)

Заявление
об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае

В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.11.2011 N 324-ФЗ

"О бесплатной юридической помощи", Законом Сахалинской области от

24.12.2012 N 119-ЗО  "О наделении органов местного самоуправления

государственными  полномочиями  Сахалинской  области  по оказанию

гражданам  бесплатной  юридической  помощи",  Законом Сахалинской

области   от   13.11.2011 N 61-ЗО   "О  дополнительных  гарантиях

реализации  права  граждан  на  получение  бесплатной юридической

помощи  в  Сахалинской  области"  прошу  оказать  мне  бесплатную

юридическую помощь в виде:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 13.11.2011 N 61-ЗО" имеется в виду "от 13.11.2014 N 61-ЗО"

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Я, ______________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество (полностью))

нахожусь в трудной жизненной ситуации (указать, в чем заключается

трудная жизненная ситуация):

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

и  прошу  оказать  мне  бесплатную  юридическую  помощь в связи с

наступлением  экстренного  случая  (указать,  в  чем  заключается

экстренный случай):

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

При подаче заявления мной представлены документы:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование документа, требуемого для получения бесплатной юридической помощи, наименование органа, выдавшего этот документ, дата его выдачи)

С обработкой моих персональных данных согласен (согласна).

____________________ ____________________________________________

       (дата)                  (подпись с расшифровкой)

Приложение N 3
к Порядку оказания гражданам
бесплатной юридической помощи

Направление
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи <*>

Выдано

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя))

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(место жительства (пребывания) гражданина)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(категория гражданина)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

                            к адвокату

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. адвоката)

            для получения бесплатной юридической помощи:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(вид юридической помощи)

_________________________ _________________ _____________________

       Должность             (подпись)              Ф.И.О.

-----------------------------------------------------------------

линия отреза

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя), получившего направление)

___________________                         _____________________

       (дата)                                      (подпись)

---------------------------

<*> Направление оформляется на бланке Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска.