Приложение. Положение о региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в Сахалинской области

Приложение
к приказу агентства по труду и
занятости населения Сахалинской области
от 5 апреля 2016 г. N 8

Положение
о региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального
мастерства "Лучший по профессии" в Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в Сахалинской области (далее - конкурс) определяет порядок и условия проведения конкурса.

Конкурс проводится ежегодно с учетом номинаций, перечень которых разрабатывается и утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Конкурс представляет собой очные соревнования, предусматривающие выполнение конкурсных заданий на всех этапах его проведения, включая проверку теоретических знаний участников конкурса и выполнение ими практических заданий.

1.2. Участниками конкурса могут быть работники, являющиеся гражданами Российской Федерации, стаж работы которых по профессии составляет не менее трех лет, выдвигаемые организациями, зарегистрированными на территории Сахалинской области, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности, а также их филиалами по согласованию с создавшими их юридическими лицами.

1.3. Целью конкурса является повышение престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганда их достижений и передового опыта, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.

Основные задачи конкурса:

- формирование позитивного общественного мнения в отношении труда рабочих, пропаганда трудовых достижений и распространение передового опыта;

- привлечение молодежи в реальный сектор экономики;

- выявление, распространение и внедрение в производственный процесс рациональных приемов и методов, направленных на повышение производительности труда, экономию материальных и энергетических ресурсов;

- содействие повышению квалификации работников массовых профессий, их конкурентоспособности на рынке труда.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Региональный этап конкурса по номинациям организует и проводит уполномоченный орган.

2.2. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию и проведение конкурса в Сахалинской области, а также методическое обеспечение и координацию работы по его проведению, является агентство по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет:

- утверждение перечня номинаций регионального этапа конкурса; подготовку и согласование плана мероприятий по проведению регионального этапа конкурса;

- утверждение форм заявок на участие в конкурсе; информирование о порядке и условиях проведения конкурса; регистрацию и рассмотрение поступивших заявок с необходимыми материалами и документами для участия в конкурсе;

- освещение в средствах массовой информации, включая периодические издания, радио и телевидение, Интернет-ресурсы, материалов о проведении конкурса и его итогах;

- организационно-техническое обеспечение проведения конкурса, а также мероприятия, связанные с организацией и проведением конкурса;

- организацию и обеспечение награждения призеров и участников конкурса Дипломами, Почетными грамотами и денежными призами.

2.3. В целях проведения регионального этапа конкурса создается областная конкурсная комиссия под председательством заместителя руководителя уполномоченного органа, курирующего соответствующую сферу в соответствии с распределением полномочий. Областная конкурсная комиссия формируется уполномоченным органом с участием представителей Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, объединения работодателей Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, организующих проведение конкурса.

К компетенции Комиссии относятся:

- утверждение даты, места и времени проведения конкурса по отдельным номинациям, конкурсных заданий по каждой номинации;

- утверждение состава экспертных групп по профессиям; утверждение победителей регионального этапа конкурса и номинирование их на федеральный этап.

2.4. Экспертные рабочие группы по профессиям (далее - экспертные рабочие группы) создаются для оценки теоретических знаний и практических навыков участников конкурса. Комиссия согласно номинациям конкурса создает соответствующие экспертные рабочие группы с участием представителей работодателей, организаций профсоюзов, органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Экспертные рабочие группы осуществляют оценку выполнения конкурсных заданий участниками конкурса, контролируют соблюдение участниками конкурса условий выполнения конкурсных заданий, норм и правил охраны труда.

Выдвижение конкурсантов, рассмотрение заявок на участие в конкурсе

2.5. Выдвижение номинантов на конкурс осуществляется на основе конкурсного отбора работодателями с учетом мнения первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников, либо первичной профсоюзной организацией, а также муниципальными конкурсными комиссиями и отраслевыми конкурсными комиссиями.

Заявки для участия в региональном этапе конкурса подаются на каждого номинанта, выдвинутого для участия в конкурсе, в уполномоченный орган в установленный срок.

Организации вправе подать заявку на участие в региональном этапе конкурса по одной или нескольким номинациям.

В конкурсе принимают участие организации (их филиалы), зарегистрированные либо осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Сахалинской области.

К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, подтверждающие соответствие конкурсантов условиям проведения конкурса, в которых указываются достоверные сведения об участнике конкурса и деятельности организации (приложение N 1).

2.6. Заявка на участие номинанта в конкурсе содержит следующие документы:

- заявление организации с представлением на участника конкурса, указанием полного наименования организации, а также сведений об организационно-правовой форме, месте регистрации, форме собственности организации, осуществляемых видов деятельности, почтового адреса, номера контактного телефона, иных возможностей оперативной связи, номинации конкурса;

- личный листок по учету кадров с указанием паспортных данных, контактного телефона, цветная или черно-белая фотография 4 x 6 см участника конкурса;

- копия диплома об образовании (при наличии), копия свидетельства о начальном, среднем профессиональном образовании или копия аттестата об общем образовании;

- копии дипломов, свидетельств, сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, переподготовке (при наличии);

- краткая информация об основных результатах деятельности организации за последние два года, в том числе по профессии, по которой работник выдвигается на конкурс;

- сведения о внедрении участником конкурса или при его непосредственном участии передовых технологий (при наличии указать каких), копии рационализаторских предложений (при наличии);

- фото- и видеоматериалы, характеризующие работу конкурсанта, в том числе на электронных носителях (при наличии этих материалов);

- характеристика на участника конкурса, отражающая основные итоги профессиональной деятельности, с указанием конкретных заслуг конкурсанта и профессиональных достижений, наличие наград, дипломов (наименование, дата вручения), стажа работы по конкурсной профессии, квалификации, участие в конкурсах. К характеристике следует приложить справку об отсутствии у конкурсанта дисциплинарных взысканий и нарушений общественного порядка за последний год;

- протоколы конкурсных комиссий в соответствии с проведенными этапами конкурса профессионального мастерства (при наличии);

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения о сопровождающих участника конкурса лицах (контактные телефоны, паспортные данные).

В случае если участник заявлен для участия в конкурсе по представлению региональных или отраслевых объединений работодателей либо по представлению Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, то к представлению должна быть приложена заявка на участие в региональном этапе конкурса рекомендуемого ими работника, заполненная в соответствии с требованиями настоящих рекомендаций.

Заявление организации на участие в конкурсе, личный листок по учету кадров, характеристика на конкурсанта, копии дипломов об образовании, копии свидетельств, сертификатов, удостоверений о повышении квалификации и переподготовке, информация о результатах деятельности организации, а также справка об отсутствии у конкурсанта дисциплинарных взысканий и нарушений общественного порядка заверяются подписью руководителя и печатью организации.

2.7. Организации, отраслевые конкурсные комиссии (далее - заявители) подают заявки на участие работников в региональном этапе конкурса по каждой номинации отдельно в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса, номинация, на участие в которой подается данная заявка, наименование и почтовый адрес заявителя.

Заявка на участие в конкурсе, а также вся корреспонденция и документация, связанная с участием в конкурсе, должны быть написаны на русском языке.

2.8. Срок представления заявки на участие в региональном этапе конкурса определяется планом мероприятий по проведению конкурса, утвержденным уполномоченным органом.

Полученные после окончания установленного срока конверты с заявками на участие в конкурсе не вскрываются, заявки отклоняются, материалы с заявками не подлежат возврату.

2.9. Вскрытие конвертов с заявками участников конкурса проводится уполномоченным органом.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются наименование юридического лица (филиала юридического лица), представившего заявку на участие в конкурсе, юридический и фактический адреса заявителя. Проверяется наличие необходимых сведений и документов.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется по каждой номинации отдельно.

2.10. Ведется протокол вскрытия конвертов, в который заносятся результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе о допуске или недопуске конкурсантов к участию в конкурсе по соответствующим номинациям (приложение N 2).

В случае если в заявке на участие в конкурсе представлены не все документы, предусмотренные настоящими рекомендациями, а также если установлено наличие недостоверных данных, указанных в заявке и в прилагаемых материалах и документах, такая заявка отклоняется.

2.11. С учетом результатов рассмотрения материалов на участие в конкурсе по номинациям конкурса формируются списки конкурсантов для участия в конкурсе. Указанные списки и заявки конкурсантов направляются уполномоченным органом в соответствующие органы исполнительной власти, осуществляющие организацию и проведение конкурса по номинациям.

2.12. Заявки с материалами для участия в региональном этапе конкурса заявителям не возвращаются.

Участие в конкурсе, порядок выполнения конкурсных заданий

2.13. В региональном этапе конкурса принимают участие работники, выдвинутые для участия в конкурсе по профессиям, соответствующим номинациям конкурса. Замена конкурсантов без согласования с организатором конкурса не допускается.

2.14. Областная конкурсная комиссия утверждает дату, место и время проведения конкурса, конкурсные задания по каждой номинации.

2.15. Уполномоченный орган совместно с организациями и образовательными учреждениями, на базе которых проводится конкурс, осуществляют проведение работы по подготовке рабочих мест для выполнения практического задания и теоретической части конкурса согласно требованиям охраны труда, а также по организации бытовых условий для участников конкурса.

2.16. Организации, образовательные учреждения, на производственной базе которых проводится конкурс, должны обеспечить подготовку рабочих мест для выполнения практических и теоретических заданий, оформление места проведения конкурса в соответствии с символикой конкурса, а также возможность питания, культурного и медицинского обслуживания участников конкурса, экспертных рабочих групп и приглашенных.

2.17. Рабочие места должны быть оснащены в соответствии с требованиями охраны труда, содержать полный комплект оборудования, приспособлений, инструмента и материалов, необходимых для проведения конкурса. Проверяется исправность и соответствие требованиям охраны труда оборудования, приспособлений, оснастки и инвентаря, а также наличие и исправность имеющихся ограждений открытых проемов на месте проведения конкурса.

2.18. Организации, направившие своих представителей для участия в конкурсе, оказывают содействие в организации и проведении регионального этапа конкурса в порядке и на условиях, определяемых по договоренности заинтересованных сторон, согласованных с уполномоченным органом, обеспечивают конкурсантов спецодеждой, спецобувью, инструментом (в случае выполнения соответствующего вида работ) и средствами индивидуальной защиты. Для участия в региональном этапе конкурса рекомендуется использовать спецодежду с фирменной символикой организации или специально подготовленную форму.

Расходы на проезд, питание и проживание участников конкурса осуществляются за счет командировочных средств.

2.19. Региональный этап конкурса включает выполнение участниками конкурса практического и теоретического заданий по каждой номинации конкурса. Конкурсные задания, критерии их оценки, до начала проведения конкурса не разглашаются и доводятся экспертными рабочими группами до участников конкурса непосредственно перед его началом.

Практическое задание

2.20. Выполнение практического задания позволяет оценить навыки конкурсанта, его квалификацию, соблюдение технологии производства работ, норм и правил по охране труда, владение передовыми приемами и методами труда, умение квалифицированно использовать инструмент, осуществлять самоконтроль качества при выполнении работ.

Практическая конкурсная работа для всех участников конкурса должна быть одинакова и может состоять из нескольких разных работ.

Практическое задание рекомендуется проводить по каждой профессии одновременно на единой производственной площади. Допускается организация выполнения практического задания в несколько потоков и на нескольких площадках.

2.21. Перед выполнением практического задания участники конкурса проходят инструктаж по охране труда.

2.22. В целях обеспечения независимой оценки результатов конкурса, объективности его проведения, председателем или членами экспертной рабочей группы перед началом выполнения практического задания проводится жеребьевка участников, по результатам которой определяется очередность конкурсантов, номер рабочего места и образцов заданий.

Каждому участнику конкурса по итогам жеребьевки присваивается личный номер (код), который фиксируется в регистрационной ведомости. На протяжении конкурса все работы, выполняемые участником, регистрируются под данным номером. Ведомость с личным номером (кодом) хранится у председателя экспертной рабочей группы.

2.23. Для выполнения практического задания участникам конкурса предоставляются равноценные рабочие места, участники обеспечиваются однотипным оборудованием, приспособлениями, принадлежностями, измерительными инструментами и инвентарем.

Перед выполнением практического задания члены экспертной рабочей группы знакомят участников конкурса с заданием, условиями его проведения, необходимой технической документацией, технологической оснасткой, инструментом и приспособлениями.

Участнику конкурса выдается практическое задание (чертеж, схема) и критерии оценки задания. Объявляется контрольное время для выполнения задания, установленное исходя из технологии выполнения работ по каждой профессии.

Перед выполнением практической работы конкурсантам предоставляется возможность в течение определенного времени ознакомиться с заданием, а также с рабочим местом, проверить оборудование в рабочем режиме.

По решению экспертной рабочей группы допускается применение участниками конкурса личного инструмента и приспособлений, повышающих производительность труда и улучшающих качество изделия.

Теоретическое задание

2.24. Теоретическая часть конкурса проводится в виде тестирования одновременно со всеми конкурсантами по соответствующим номинациям и в основном должна отражать вопросы, связанные с технологическим процессом работ, выполняемых в практической части конкурса.

Теоретическое задание предлагается в форме контрольных вопросов или тестов и включает проверку теоретических знаний участников конкурса в области технологии производства работ по конкурсной профессии (методы, приемы и режим работы, последовательность операций и процедур, применяемые материалы, оборудование и инструмент).

Кроме того, теоретическое задание может включать вопросы по устройству и техническим характеристикам используемых приборов и оборудования, чтению чертежей (эскизов) и схем, применению правил охраны труда, промышленной санитарии и противопожарной безопасности.

2.25. Перед теоретическим заданием члены экспертных рабочих групп объясняют конкурсантам содержание задания, порядок его выполнения и фиксируют время начала задания и время его окончания.

В ходе выполнения теоретического задания участники конкурса готовят письменные ответы на поставленные вопросы. Члены экспертных рабочих групп, при необходимости, могут задавать дополнительные вопросы, что должно быть зафиксировано в протоколе.

3. Оценка результатов выполнения конкурсных заданий и номинирование победителей

3.1. Оценка результатов конкурсных заданий проводится экспертными рабочими группами по результатам проверки теоретических знаний и выполнения практического задания.

Организационно-техническое обеспечение экспертных рабочих групп и координацию их деятельности осуществляет уполномоченный орган. С этой целью перед началом конкурса рекомендуется проведение инструктивно-методических совещаний с рассмотрением регламента работы экспертных рабочих групп и процедуры оценки конкурсных заданий.

3.2. Экспертные рабочие группы в целях оценки уровня теоретической подготовки и практических работ конкурсантов выполняют следующие функции:

- проводят проверку помещений и рабочих мест, оснащение рабочих мест оборудованием, оснасткой и инструментом, заготовками и материалами, контрольно-измерительными приборами, составляют акт проверки;

- контролируют правильность выполнения участниками конкурсных заданий, трудовых приемов, технологии производства работ, время выполнения заданий, соблюдение норм и правил охраны труда;

- определяют показатель производительности труда (выработки);

- обобщают и оценивают результаты работы каждого участника конкурса по контролируемым параметрам (баллам);

- определяют предварительный перечень претендентов на призовые места конкурса по каждой номинации;

- рассматривают и разрешают возможные конфликтные ситуации при подготовке и выполнении конкурсных заданий.

3.3. Экспертная рабочая группа состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов экспертной рабочей группы. Заседание группы проводится, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов. Решения экспертной рабочей группы принимаются открытым голосованием в отсутствие конкурсантов.

Спорные моменты при подведении итогов выполнения конкурсных заданий решаются большинством голосов членов экспертной рабочей группы открытым голосованием. При равенстве голосов решающий голос имеет председатель экспертной рабочей группы.

3.4. Экспертная рабочая группа имеет право отстранить от выполнения конкурсных заданий участников конкурса в случае несоблюдения условий проведения конкурса, технологии выполнения работ, грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут повлечь причинение вреда здоровью людей, материальный ущерб имуществу организации или образовательного учреждения, на базе которого проводится конкурс.

3.5. Выполнение практического задания оценивается членами экспертной рабочей группы с учетом соответствующих критериев оценки. Критерии оценки практического задания в зависимости от конкурсной профессии должны предусматривать соблюдение участниками конкурса технологического процесса, правильную организацию труда и рабочего места, применение рациональных приемов и методов труда, соблюдение требований и норм охраны труда, учитывать качество выполненной работы в соответствии с требованиями конструкторско-технологической документации, производительность труда, выполнение (перевыполнение) норм времени.

Для оценки производительности труда экспертной рабочей группой устанавливается нормативная выработка на одного рабочего в смену. К этой работе могут привлекаться контролеры, которые путем хронометражных наблюдений определяют выполненные объемы работ, последовательность и продолжительность выполнения операций, а также фактическую выработку в натуральных показателях.

3.6. Оценка теоретических знаний конкурсантов должна учитывать особенности технологических процессов, знание передовых приемов и методов труда, современных технологий, соответствовать требованиям и нормам охраны труда.

Критериями оценки теоретических знаний участников являются правильность и полнота ответов на подготовленные вопросы билетов (тестов).

3.7. Оценка результатов участников конкурса осуществляется по каждой номинации в баллах в соответствии с утвержденной балльной системой критериев оценки конкурсных работ.

Члены экспертных рабочих групп в соответствии с номинацией заполняют оценочные листы участника конкурса (приложения N 3 и N 4), на основании которых каждый член экспертной рабочей группы определяет средний балл по каждому участнику за выполнение практического и теоретического заданий, заполняют ведомости результатов выполнения конкурсных заданий (приложения N 5 и N 6).

По результатам выполнения практических заданий и проверки теоретических знаний заполняется сводная ведомость (оценочная) с результатами участников конкурса (приложение N 7) и формируется предварительный перечень претендентов на призовые места по каждой номинации.

Претенденты на призовые места определяются по общей сумме набранных баллов за теоретическую и практическую части конкурса. Занявшим первое место считается конкурсант, получивший наибольшее количество баллов.

В случае если два и более претендента на призовые места в номинации набрали одинаковое количество баллов, то победители и/или призеры конкурса в данной номинации определяются по результатам выполнения практического конкурсного задания или введением решением экспертной рабочей группы дополнительных критериев оценки выполнения конкурсных заданий.

3.8. Решение экспертной рабочей группы об итогах выполнения конкурсных заданий оформляется протоколом, который подписывают все члены экспертной рабочей группы (приложение N 8).

В случае несогласия участников конкурса с решениями экспертных рабочих групп сопровождающее лицо (руководитель делегации) в письменной форме в течение часа подает заявление-апелляцию в уполномоченный орган.

3.9. Протоколы голосования экспертных рабочих групп, оценочные ведомости с результатами выполнения конкурсных заданий и предварительный перечень претендентов на призовые места по каждой номинации направляются в областную конкурсную комиссию.

Незаполненные или заполненные не полностью, а также неподписанные оценочные ведомости к рассмотрению не принимаются.

3.10. Областная конкурсная комиссия рассматривает предложения экспертных рабочих групп о претендентах на призовые места по каждой номинации, а также представленные организациями документы и материалы, принимает решение о победителях и призерах регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучший по профессии" в Сахалинской области и о номинировании победителей регионального этапа на федеральный уровень.

Победителями регионального этапа конкурса по номинации признаются претенденты на призовые места, набравшие наибольшее количество баллов по результатам выполнения конкурсных заданий при условии достоверности сведений, указанных в заявках и документах на участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе на федеральном уровне может быть номинирован только один из победителей регионального этапа конкурса по каждой номинации.

3.11. Решение областной конкурсной комиссии о победителях и призерах регионального этапа конкурса и о номинировании победителей регионального этапа на федеральный уровень оформляется протоколом (приложение N 9).

После объявления победителей результаты регионального этапа конкурса не пересматриваются.

3.12. Победители отраслевых конкурсов профессионального мастерства, проводимых в Сахалинской области, могут быть дополнительно номинированы для участия в конкурсе на федеральном уровне по представлению региональных конкурсных комиссий по номинациям, определенным организационным комитетом и утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3.13. Уполномоченный орган направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (центральные конкурсные комиссии) выписку из протокола заседания областной конкурсной комиссии о номинировании победителей регионального этапа конкурса по соответствующим номинациям, а также заявки на участие в конкурсе с приложением необходимых документов и материалов.

4. Награждение победителей и призеров конкурса, порядок выплаты денежного поощрения призерам конкурса

4.1. По ходатайству областной конкурсной комиссии победители и призеры конкурса в номинациях награждаются дипломами.

Награждение осуществляется в торжественной обстановке на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2. Победителям и призерам конкурса в каждой номинации выплачивается денежное поощрение в следующих размерах:

- 100 тыс. рублей - победителям конкурса, занявшим первые места;

- 75 тыс. рублей - призерам конкурса, занявшим вторые места;

- 50 тыс. рублей - призерам конкурса, занявшим третьи места.

4.3. Выплата поощрения осуществляется не позднее трех месяцев с момента принятия решения областной конкурсной комиссии о победителях и призерах регионального этапа конкурса путем перечисления в установленном порядке средств областного бюджета с лицевого счета уполномоченного органа на счета по вкладам, открытые победителями и призерами конкурса в финансово-кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. Выплата поощрения производится на основании протокола областной конкурсной комиссии о подведении итогов регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в Сахалинской области и приказа уполномоченного органа об утверждении итогов проведения конкурса.

4.4. Для перечисления поощрения победители и призеры конкурса представляют в уполномоченный орган заявление с указанием реквизитов банковского счета по вкладу, открытому в финансово-кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, копию паспорта, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика (если выдавался налоговыми органами), о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

4.5. Уполномоченный орган регистрирует в установленном порядке поступившие от победителей и призеров конкурса документы и осуществляет выплату поощрения победителям конкурса.

4.6. Уплата налогов с сумм поощрения осуществляется победителями и призерами конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно.