Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 10 мая 2016 г. N 1317-па "О внесении изменений в муниципальную Программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.09.2014 N 1627-па (ред. от 23.11.2015)" (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 10 мая 2016 г. N 1317-па
"О внесении изменений в муниципальную Программу "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную
постановлением администрации города Южно-Сахалинска
от 01.09.2014 N 1627-па (ред. от 23.11.2015)"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 18.12.2015 N 318/19вн-15-5, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в муниципальную Программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.09.2014 N 1627-па, следующие изменения:

1.1. Раздел "Объемы и источники финансирования программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы 2015 - 2020 годы - 25682,44 тыс. рублей, из них в том числе из них: - бюджет городского округа - 23086,48 тыс. рублей; 2015 - 11878,00 тыс. рублей; 2016 - 8908,48 тыс. рублей; 2017 - 800,00 тыс. рублей; 2018 - 500,00 тыс. рублей; 2019 - 500,00 тыс. рублей; 2020 - 500,00 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 2595,96 тыс. рублей; 2015 - 2595,96 тыс. рублей; 2016 - 0 тыс. рублей; 2017 - 0 тыс. рублей; 2018 - 0 тыс. рублей; 2019 - 0 тыс. рублей; 2020 - 0 тыс. рублей".

1.2. Раздел "Задачи программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Задачи программы

Обеспечение устойчивого снижения энергоемкости валового муниципального продукта. Создание правовых, финансовых механизмов, экономических условий и принципов реализации программы. Координация действий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности между муниципальным образованием и участниками программы. Рациональное использование и потребление топливно-энергетических ресурсов. Достижение планируемых целевых показателей в области энергосбережения и энергоэффективности. Обеспечение учета использования энергетических ресурсов. Повышение эффективности производства тепловой и электрической энергии. Снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращения расходов на оплату энергоресурсов путем внедрения современных энергосберегающих технологий. Снижение потерь тепловой и электрической энергии, воды при производстве, транспортировке и потреблении. Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды. Замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования, инженерных коммуникаций. Использование возобновляемых и нетрадиционных (альтернативных) источников энергии. Снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов. Сокращение выбросов продуктов сгорания при производстве тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ. Повышение информированности общества о состоянии деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности, путем информационного обеспечения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с привлечением различных средств массовой информации."

1.3. Раздел "Целевые индикаторы и показатели программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы и показатели программы

1. Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах. 2. Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах. 3. Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах. 4. Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии. 5. Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии. 6. Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды. 7. Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения."

1.4. Раздел "Ожидаемые результаты реализации Программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Программы

Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы разработаны в соответствии с требованиями: - постановления правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях". Полный перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной Программы представлены в приложении N 3 Программы. Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы, на которые выделены средства из бюджета городского округа и областного бюджета, будет осуществляться на основе следующих индикаторов: - снижение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах в 2020 году - 0,20 Гкалл/кв. м; - снижение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах в 2020 году - 33,23 куб. м/чел; - снижение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах в 2020 году - 38,39 кВт*ч/кв. м; - снижение доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии в 2020 году -14,10%; - снижение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии в 2020 году - 35,00%; - снижение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды в 2020 - 52,50%; - снижение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения в 2020 году - 2,08 кВт*час/кв. м. При выделении средств на мероприятия другого характера индикаторы подлежат корректировке по соответствующим направлениям."

1.5. Раздел III "Прогноз конечных результатов Программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также реализация мероприятий энергосбережения в бюджетном секторе и жилищном фонде позволяет обеспечивать потребителям энергоресурсов сокращение расходов и повысить качество тепло-, водо- и электроснабжения жилых помещений в многоквартирных домах, комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Экономический эффект от реализации муниципальной программы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств будет обеспечиваться за счет:

- использования бюджетных средств на возвратной основе для запуска механизма долгосрочного финансирования проектов модернизации (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

- использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов исключительно в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;

- привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков и т.д.);

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по модернизации (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Поддержка муниципалитетом инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системы привлечения средств частных инвесторов и кредитных ресурсов для реализации таких проектов.

В рамках разработки муниципальной программы проведен анализ и рассмотрены основные неблагоприятные факторы на пути повышения энергоэффективности, а также возможные решения - законодательные или организационные инициативы, которые необходимы для устранения данных барьеров.

В качестве основных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на реализацию муниципальной программы, необходимо выделить следующие:

- недостаточное осознание значимости повышения энергоэффективности и невысокий уровень осведомленности потребителей и поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг. Преодоление данного барьера возможно посредством информационно-пропагандистской политики, стимулирующей рациональное использование энергоресурсов;

- отставание в принятии нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения в области энергосбережения, как на федеральном, региональном так и на муниципальном уровнях;

- отсутствие синхронизации между мероприятиями по повышению энергоэффективности на уровне потребителей и производителей энергоресурсов;

- влияние кризисных явлений, в результате чего возможно недостаточное бюджетное финансирование всех уровней в рамках объемов, предусмотренных муниципальной программой, и, как следствие, недостижение плановых показателей муниципальной программы, в связи с чем возникает необходимость и целесообразность корректировки муниципальной программы с учетом фактической возможности бюджета городского округа.

Успешная реализация Программы позволит к 2020 году:

- снизить удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах в 2020 году - с 0,22 Гкалл/кв. м до 0,20 Гкалл/кв. м;

- снизить удельный расход холодной воды в многоквартирных домах в 2020 году - с 35,23 куб. м/чел. до 33,23 куб. м/чел.;

- снизить удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах в 2020 году - с 47,38 кВт*ч/кв. м до 38,39 кВт*ч/кв. м;

- снизить долю потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии в 2020 году - с 25,72% до 14,10%;

- снизить долю потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии в 2020 году - с 37,53% до 35,00%;

- снизить долю потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды в 2020 - с 54,00% до 52,50%;

- снизить удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения в 2020 году - с 2,71 кВт*час/кв. м. до 2,08 кВт*час/кв. м.

Основные целевые показатели (индикаторы) выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе."

1.6. Раздел VI "Характеристика мер правового регулирования программы" паспорта программы изложить в следующей редакции:

"Для реализации мероприятий Программы разработаны и действуют нормативные правовые акты, приведенные в приложении N 2а.".

1.7. Абзац 1 раздела IX "Ресурсное обеспечение Программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составит - 25682,44 тыс. рублей, из них в том числе:

- бюджет городского округа - 23086,48 тыс. рублей;

2015 - 11878,00 тыс. рублей;

2016 - 8908,48 тыс. рублей;

2017 - 800,00 тыс. рублей;

2018 - 500,00 тыс. рублей;

2019 - 500,00 тыс. рублей;

2020 - 500,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 2595,96 тыс. рублей; 2015 - 2595,96 тыс. рублей;

2016 - 0 тыс. рублей;

2017 - 0 тыс. рублей;

2018 - 0 тыс. рублей;

2019 - 0 тыс. рублей;

2020 - 0 тыс. рублей".

1.8. Раздел XI "Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы" паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"XI. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа.

2. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

2.1. Степени достижения цели и решения задач муниципальной программы в целом;

2.2. Степени исполнения запланированного уровня расходов;

2.3. Степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

3. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы включает в себя расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы, который проводит ответственный исполнитель муниципальной программы.

4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно в срок до 1 марта (а также по итогам ее реализации за весь период) в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие городского округа. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы используются для внесения предложений о необходимости прекращения реализации муниципальной программы или необходимости внесения в нее изменений.

5. Для расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы определяются:

5.1. Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы;

5.2. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа;

5.3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

6. Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) достижение запланированных показателей (индикаторов) муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, в установленные сроки.

7. Методика расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы.

7.1. Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;

к - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

В случае когда при расчете , то считается, что . В случае когда при расчете , то считается, что .

Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то , если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.

При проведении оценки эффективности реализации программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных индикаторов (в диапазоне от 0 до 1,0), например

,

7.2. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа (БЛ) рассчитывается по формуле:

,

где:

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа;

О - фактическое освоение средств бюджета городского округа по муниципальной программе в отчетном периоде;

Л - бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде.

В случае когда за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.

В случае неосвоения средств бюджета городского округа, источником финансового обеспечения которых явились поступившие в бюджет в ноябре - декабре отчетного года средства областного бюджета, значение Л может быть уменьшено на сумму вышеуказанных неосвоенных средств. Обоснования внесения в подсчет Л изменений отражаются ответственным исполнителем в пояснительной записке годового отчета о ходе реализации муниципальной программы.

7.3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы;

- количество мероприятий муниципальной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

- количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М - количество мероприятий муниципальной программы.

В расчет принимаются:

- мероприятия муниципальной программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы;

- переходящие мероприятия муниципальной программы (как финансируемые, так и без планового финансового обеспечения), реализуемые в текущем году в соответствие с детализированным планом-графиком.

7.4. Расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по формуле:

,

где:

- показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа;

- показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы.

8. Муниципальная программа считается:

- эффективной при ;

- недостаточно эффективной при ;

- неэффективной при "

1.9. Приложения N 1, 2 к муниципальной Программе изложить в следующей редакции (приложения N 1, 2).

1.10. Муниципальную Программу дополнить приложением N 2а (приложение N 3).

1.11. Приложения N 3, 4, 5 к муниципальной Программе изложить в следующей редакции (приложения N 4, 5, 6).

2. Настоящее постановление администрации города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения настоящего постановления администрации города возложить на первого вице-мэра.

Мэр города

С.А. Надсадин