Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
городской округ "Охинский"
от 10.05.2016 г. N 288

Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Составление проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) осуществляется на основе:

а) положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

б) основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

г) муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - муниципальных программ), проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных муниципальных программ.

1.3. В процессе составления проекта бюджета осуществляется:

а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) прогнозирование доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

в) планирование расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

г) определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

е) формирование проекта бюджета.

1.4. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" осуществляется на основе:

а) основных параметров прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

в) действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Сахалинской области о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ "Охинский", действующих на момент составления проекта бюджета;

г) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский";

д) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет, представленных главными администраторами доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

е) прогнозов изменений общей структуры налогов и сборов, их ставок и порядка взимания, прогноза увеличения (сокращения) количества налогоплательщиков.

1.5. Планирование расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" осуществляется исходя из:

а) предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - органы местного самоуправления) на очередной финансовый год и плановый период;

б) предельного объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;

в) планируемых объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

1.6. Определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:

а) объема действующих долговых обязательств муниципального образования городской округ "Охинский";

б) планируемого объема заимствований муниципального образования городской округ "Охинский";

в) изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

г) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

1.7. Планирование бюджетных ассигнований проекта бюджета осуществляется в программном комплексе информационной системы "Автоматизированная система управления бюджетным процессом", в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным финансовым управлением муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Порядок планирования).

2. Основные этапы и сроки составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

2.1. На первом этапе:

2.1.1. Органы местного самоуправления, МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский", МКУ "Эксплуатационно-техническое управление" представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Финансовое управление):

2.1.1.1. В срок до 25 июня текущего финансового года комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":

а) перечень объектов муниципальной собственности, приватизированных в отчетном году (с указанием суммы доходов бюджета), перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием наименования, местонахождения, вида приватизации, доходов бюджета от приватизации имущества;

б) расчет прогноза поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

в) расчет прогноза поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год и плановый период;

г) расчет прогноза поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на очередной финансовый год и плановый период;

д) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год) арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский", на текущий финансовый год, прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период;

е) сведения о земельных участках, право собственности муниципального образования городской округ "Охинский" на которые уже зарегистрировано и право собственности на которые возникнет до конца текущего финансового года, а также в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием вида дальнейшего использования данных участков (аренда, право безвозмездного срочного пользования, приватизация);

ж) прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением реализуемого в соответствии с Программой приватизации), на очередной финансовый год и плановый период;

з) сведения об объемах прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями муниципальной собственности за отчетный год, ожидаемое исполнение текущего финансового года, на очередной финансовый год и плановый период, а также ожидаемое поступление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" в текущем году, и расчет прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период в разрезе предприятий.

2.1.1.2. В срок до 1 августа текущего финансового года:

2.1.1.2.1. Органы местного самоуправления, МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский":

а) расчеты прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации;

б) предложения по дополнению (исключению) перечня кодов целевых статей расходов подпрограмм и основных мероприятий муниципальных программ.

2.1.1.2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":

а) прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с Министерством экономического развития Сахалинской области;

б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов роста прожиточного минимума за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый период (по Сахалинской области и Российской Федерации).

2.1.1.3. В срок до 01 сентября текущего финансового года:

2.1.1.3.1. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования городской округ "Охинский", МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский", МКУ "Эксплуатационно-техническое управление":

а) расчеты и материалы в соответствии с Порядком планирования;

б) согласованные с курирующими заместителями главы, предложения по включению в проект бюджета расходов на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в разрезе муниципальных программ, предусматривающих данное мероприятие, с указанием:

- объектов и видов работ;

- сметной стоимости, с приложением локально-сметных расчетов, а в случае их отсутствия - предварительных расчетов и обоснований;

- сроков выполнения работ;

- с приложением актов обследования объектов и дефектных ведомостей, а также пояснительной записки с обоснованием необходимости и экономической целесообразности проведения ремонтных работ;

в) согласованные с курирующими заместителями главы, расчеты по приобретению оборудования, иных основных средств, с подробной пояснительной запиской, с обоснованием необходимости социальной или экономической целесообразности приобретения имущества, указанием процента износа имеющегося оборудования, иных основных средств и с указанием соответствующих муниципальных программ.

2.1.1.3.2. Отдел ЖКХмТЭиС администрации муниципального образования городской округ "Охинский":

а) согласованные с курирующим заместителем главы, экономически обоснованные расчеты потребности в финансовом обеспечении вопросов содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и полномочий, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования городской округ "Охинский" в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе муниципальных программ, с необходимым объемом финансирования, в разрезе действующих и принимаемых обязательств;

б) согласованные с курирующим заместителем главы, экономически обоснованные расчеты потребности в финансовом обеспечении вопроса по совершенствованию и развитию дорожного хозяйства на территории муниципального образования городской округ "Охинский" в очередном финансовом году и плановом периоде, с необходимым объемом финансирования, в разрезе действующих и принимаемых обязательств;

в) прогнозируемые тарифы на электрическую энергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газ, вывоз и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов учреждений бюджетной сферы на очередной финансовый год и плановый период в разрезе поставщиков коммунальных услуг;

г) прогноз лимитов потребления коммунальных услуг, финансируемых из бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (по каждому учреждению, подведомственному главному распорядителю бюджетных средств);

д) прогнозный расчет суммы на возмещение затрат в связи с оказанием услуг при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

2.1.1.3.3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский":

а) согласованные с курирующим заместителем главы, экономически обоснованные расчеты потребности в финансовом обеспечении вопросов по благоустройству муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ, с необходимым объемом финансирования, в разрезе действующих и принимаемых обязательств;

б) согласованный с курирующим заместителем главы, расчет потребности на осуществление мероприятий в области архитектуры, градостроительства, землеустройства и землепользования на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ, с необходимым объемом финансирования, в разрезе действующих и принимаемых обязательств.

2.1.1.3.4. МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский" представляет согласованный с курирующим заместителем главы перечень объектов, подлежащих капитальному строительству на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ, с необходимым объемом финансирования, с указанием доли областного и местного бюджета.

2.1.1.3.5. Разработчики муниципальных программ представляют муниципальные программы в актуальной редакции, в электронном виде и на бумажном носителе.

2.1.1.3.6. Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":

а) прогнозный расчет суммы на возмещение недополученных доходов, возникших в результате обслуживания пустующего муниципального жилья;

б) прогнозный расчет суммы на возмещение части экономически обоснованных затрат по содержанию муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям, создающим условия для торговли и расширения рынка сельскохозяйственной продукции.

2.1.1.4. В срок до 20 сентября текущего финансового года комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" представляет предложения о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм или муниципальной программы в целом, представленные на основании сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ за отчетный финансовый год (с указанием причин сокращения (увеличения) финансирования).

2.1.1.5. В срок до 1 октября текущего финансового года комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" представляет прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.1.6. В срок до 15 октября текущего финансового года отдел ЖКХмТЭиС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" представляет предварительные итоги за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год по использованию бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, с указанием натуральных показателей.

2.1.1.7. В срок до 01 ноября текущего финансового года комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" представляет предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за текущий финансовый год.

2.1.2. Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета, МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский", МКУ "Эксплуатационно-техническое управление":

2.1.2.1. В срок до 1 августа текущего финансового года - параметры, влияющие на изменение действующих расходных обязательств, реализуемых в рамках муниципальных программ, и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский", на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.2.2. В срок до 25 октября текущего финансового года:

а) итоги конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств;

б) объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2.1.3. Рекомендовать представить в финансовое управление в срок до 01 сентября текущего финансового года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области расчеты прогноза поступлений по всем администрируемым доходам бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период (в разрезе кодов бюджетной классификации).

2.2. На втором этапе, после представления органами местного самоуправления, МКУ "Управление капитального строительства городского округа "Охинский", МКУ "Эксплуатационно-техническое управление" и иными органами, структурными подразделениями материалов в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка Финансовое управление, в соответствии с утвержденным графиком составления проекта бюджета до 01 ноября текущего финансового года:

а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) организует работу по составлению проекта бюджета;

в) осуществляет расчет прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

г) проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" по значениям показателей прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";

д) осуществляет проверку расчетов бюджетных ассигнований:

- на реализацию публичных нормативных обязательств;

- на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

- на финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений;

е) составляет и представляет на рассмотрение главе муниципального образования городской округ "Охинский" основные параметры проекта бюджета.

2.3. На третьем этапе в срок до 15 ноября текущего финансового года представляют главе муниципального образования городской округ "Охинский" для внесения в Собрание муниципального образования городской округ "Охинский":

2.3.1. Финансовое управление:

- проект решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительную записку к проекту бюджета;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального долга муниципального образования городской округ "Охинский" на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, на очередной финансовый год и плановый период.

2.3.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за текущий финансовый год;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- паспорта муниципальных программ в актуальной редакции.