Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 16 июня 2016 г. N 536-па "О результатах прохождения отопительного периода 2015/2016 года и задачах по подготовке объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду 2016/2017 года"

Отопительный сезон 2015/2016 года прошел без чрезвычайных и крупных аварийных ситуаций. Нештатные ситуации, которые возникали в отопительный период на объектах жизнеобеспечения, носили локальный характер и преодолевались силами самих теплоснабжающих и ресурсоснабжающих предприятий. Этому способствовала своевременная и качественная подготовка жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года. Повысилась ответственность работников теплоснабжающих предприятий и управляющих организаций в процессе прохождения отопительного сезона за порученные участки работы.

Учитывая результаты отопительного сезона 2015/2016 года и выявленные при этом проблемы, недостатки и упущения, а также в целях организации качественной и своевременной подготовки жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения (тепло -, водо-, электроснабжения и водоотведения) и объектов социального назначения (далее -объектов жизнеобеспечения) в муниципальном образовании городской округ "Долинский" к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года, и в целях создания нормативных запасов топлива на объектах коммунальной теплоэнергетики к началу отопительного периода, руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский", постановляет:

1. Утвердить:

- форму плана мероприятий предприятия жилищно-коммунального хозяйства по подготовке жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года (приложение 1);

- форму сводного плана подготовки жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Долинский" к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года (приложение 2);

- форму еженедельного отчёта о результатах готовности объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года (приложение 3).

2. Рекомендовать руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность на муниципальном имуществе, разработать планы мероприятий по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года, определить реальные источники финансирования этих мероприятий.

3. Рекомендовать всем руководителям организаций, учреждений и предприятий вне зависимости от организационно-правовых форм собственности, осуществляющих свою деятельность в муниципальном образовании городской округ "Долинский" и имеющих в управлении или эксплуатации жилищный фонд, объекты и инженерные сети жизнеобеспечения -тепло -, водо -, электроснабжения и водоотведения (далее -объекты жизнеобеспечения), а также руководителям бюджетных организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета, в части касающейся:

3.1. Установить срок начала подготовительных и ремонтных работ, в целях организованного и своевременного начала в муниципальном образовании городской округ "Долинский" выполнения мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года, - с 1 мая 2016 года, а также установить промежуточные контрольные сроки выполнения утверждённых объемов подготовительных и ремонтных работ объектов жизнеобеспечения к осенне-зимнему периоду 2016/2017 года:

- к 01 июля 2016 года - 20% от объемов запланированных работ;

- к 01 августа 2016 года - 50% от объемов запланированных работ;

- к 01 сентября 2016 года - 90% от объемов запланированных работ;

- к 15 сентября 2016 года -100% от объемов запланированных работ.

3.2. Иметь к 1 сентября 2016 года на всех объектах коммунальной теплоэнергетики нормативные запасы топлива в объеме не ниже 45 суточной потребности.

3.3. Предусмотреть к 15 сентября 2016 года завершение всех подготовительных и ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения по подготовке их к осенне-зимнему периоду 2016/2017 года.

3.4. Осуществить специально назначенными комиссиями проверку готовности объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года с выдачей паспортов готовности в срок до 15 октября 2016 года.

3.5. Определить срок готовности объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года - 15 сентября 2016 года.

3.6. Определить своими приказами ответственных должностных лиц за своевременное проведение работ по подготовке (ремонту) объектов жизнеобеспечения, а также готовность этих объектов к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года;

3.7. Разработать в срок до 01 июня 2016 года планы мероприятий по ресурсосбережению, сокращению сверхнормативных и коммерческих потерь (энергосбережению) и представить их на рассмотрение и утверждение в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский".

4. Рекомендовать руководителям теплоснабжающих предприятий, осуществляющих свою деятельность на муниципальном имуществе:

4.1. Отработать в срок до 01 июня 2016 года и представить на согласование в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" расчет потребности в топливе на отопительный сезон 2016/2017 года с помесячной разбивкой и программу производства тепловой энергии в отопительный сезон 2016/2017 года.

4.2. Заключить в срок до 01 июля 2016 года соответствующие договоры поставок топлива. В договорах предусмотреть объемы и сроки поставок топлива с помесячной разбивкой, цену и качество поставляемого топлива (зольность, влажность и низшую теплотворную способность), штрафные санкции за нарушение поставщиком условий договора и несоблюдение качества поставляемого топлива.

4.3. Обеспечить формирование нормативного 45-суточного запаса топлива на вверенных объектах коммунальной теплоэнергетики к 01 сентября 2016 года, обеспечить его сохранность. При отсутствии складских помещений достаточных объемов на объектах теплоснабжения заключать с поставщиками топлива соответствующие договоры на гарантированное хранение топлива на их складах.

Обеспечить наличие неснижаемого запаса топлива на весь отопительный период в объеме 10-суточной потребности.

4.4. Обеспечить действенный контроль за качеством поставляемого топлива в соответствии с сертификатом качества, сертификаты иметь на каждую партию поставки топлива.

4.5. Запланировать и выполнить, после окончания отопительного сезона 2015/2016 года, совместно с управляющими организациями в срок не позднее 30 суток промывку сетей теплоснабжения, включая внутридомовые инженерные сети теплоснабжения, их опрессовку, выявить повреждённые участки, провести ревизию запорной арматуры, обеспечивающей возможность отключения повреждённых участков, отработать дефектные акты по каждому участку тепловых сетей и приступить к их ремонту. Заполнение сетей теплоснабжения произвести сразу после их ремонта.

4.6. В период подготовки к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года выполнить гидравлический расчет тепловых сетей от теплоснабжающей организации до потребителя с учетом реальной присоединённой тепловой нагрузки и выполнить за летний период регулировочные работы.

4.7. Работы по подготовке источников и сетей теплоснабжения выполнять в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации в теплоэнергетике.

4.8. Контрольные (пробные) топки, в целях проверки готовности систем теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года и осуществления пусконаладочных работ с регулировкой гидравлического режима, организовать и провести в период с 01 сентября до 15 октября 2016 года.

4.9. Принять меры по выполнению требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обратив особое внимание на заключение или продление действующих договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

4.10. Представить свои объекты повышенной опасности для проверки в установленные сроки инспектором управления "Ростехнадзора" Сахалинской области по Долинскому району. Организовать обучение машинистов (операторов) котельных установок, назначить ответственных должностных лиц за тепло-, электрохозяйство с выдачей (получением) соответствующих документов.

4.11. Принять действенные меры по снижению дебиторской задолженности потребителей за потреблённые ими коммунальные ресурсы. Выполнить мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по снижению дебиторской задолженности на предприятиях ЖКХ и их финансовому оздоровлению, активизировать претензионную работу на предприятии. Отчёты о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности и результатах претензионной работы представлять ежемесячно в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в установленные сроки.

5. Рекомендовать руководителям управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами в муниципальном образовании городской округ "Долинский":

5.1. Организовать и провести весенний осмотр жилищного фонда, по результатам которого отработать дефектные ведомости, выполнить расчеты стоимости ремонта и предъявить их собственникам помещений многоквартирных домов для принятия ими, в установленном порядке, соответствующего решения;

5.2. Предусмотреть источниками финансирования работ по текущему и (или) капитальному ремонту жилищного фонда средства потребителей, поступающие в виде платы за обслуживание (содержание), текущий и капитальный ремонт, а также средства местного бюджета в виде оказания финансовой помощи собственникам помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

5.3. После окончания отопительного сезона 2015/2016 года в течение 30 суток, по согласованию с теплоснабжающими организациями, осуществить промывку внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, провести ревизию запорной арматуры, при необходимости принять меры, организовать и выполнить ремонт внутридомовых инженерных систем жизнеобеспечения. После завершения ремонта внутридомовые системы теплоснабжения опрессовать, заполнить их холодной водой и законсервировать до начала отопительного сезона 2016/2017 года;

5.4. Своими приказами назначить комиссии по проверке готовности многоквартирных жилых домов к осенне-зимнему периоду 2016/2017 года, обеспечить выдачу паспортов готовности по каждому многоквартирному дому. Реестр выданных паспортов готовности многоквартирных домов к осенне-зимнему сезону 2016/2017 года представлять в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" ежемесячно в установленные контрольные сроки, а с 1 сентября 2016 года еженедельно. Подключение многоквартирных домов к наружным системам жизнеобеспечения, в том числе и теплоснабжения (подача тепла в дома), будет производиться ресурсоснабжающей организацией только при наличии паспорта готовности многоквартирного дома к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года.

5.5. В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и в целях снижения дебиторской задолженности потребителей за потребленные ими жилищно-коммунальные услуги, активизировать претензионную работу к должникам, а также активнее применять начисление пени за просрочку платежей.

5.6. Обеспечить создание запасов инертных материалов для устранения гололёдных образований на придомовых территориях в зимнее время.

5.7. В срок до 01 октября 2016 года урегулировать взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями в части предоставления коммунальных ресурсов и привести их в соответствие с требованиями статьи 161 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О Порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

6. Рекомендовать собственникам помещений многоквартирных домов, принявшим установленным порядком решения об управлении своими многоквартирными домами, в соответствии с положениями статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, совместно с выбранными управляющими организациями, на своих внеочередных собраниях собственников помещений в многоквартирном доме рассмотреть предложение управляющей организации о стоимости обслуживания (содержания) и ремонта общего имущества многоквартирных домов;

7. Рекомендовать руководителям ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на муниципальном имуществе и предоставляющих коммунальные ресурсы потребителям:

7.1. Определить реальные источники финансирования мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года. Направить на эти цели средства, предусмотренные в тарифах вырабатываемой продукции (тарифах на коммунальные ресурсы), в том числе, предусмотренные на амортизацию основных фондов, ремонтный фонд, плату за аренду муниципального имущества, бюджетную финансовую помощь, предусмотренную на 2016 год в местном бюджете.

7.2. Своими приказами сформировать ремонтные бригады, обеспечив их необходимым оборудованием, ремонтными материалами, инструментом, проинструктировать по мерам техники безопасности, назначить ответственных за выполнение подготовительных мероприятий, организовать ремонтные работы, обеспечив их завершение в установленные сроки.

7.3. Заключить соответствующие договоры на поставку коммунальных ресурсов в 2016 году и 1-полугодие 2017 года:

- с управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами;

- с собственниками помещений многоквартирных домов, выбравшими установленным порядком самоуправление своими многоквартирными домами по их просьбе;

- с бюджетными организациями и учреждениями в соответствии с размерами бюджетного финансирования, предусмотренного им на оплату коммунальных услуг на 2016 год, а также ожидаемого финансирования на 1-полугодие 2017 года, согласованного с финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский";

- с прочими потребителями коммунальных услуг, предусмотрев авансовую оплату коммунальных ресурсов этой категории потребителей;

7.4. В срок до 01 июня 2016 года подготовить и представить в РЭК Сахалинской области, согласованные с администрацией муниципального образования городской округ "Долинский", расчеты тарифов на коммунальные ресурсы - тепло-, электроснабжение для их пересмотра в установленные сроки.

7.5. Разработать номенклатуру и обеспечить в срок до 15 сентября 2016 года формирование объектовых аварийных резервов материальных ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.6. Урегулировать на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О Порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" свои взаимоотношения с управляющими организациями по предоставлению коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.

8. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, осуществляющим работы по зимнему содержанию автомобильных дорог, улиц и внутриквартальных проездов, мостов и железнодорожных переездов:

- обеспечить в установленные сроки подготовку специальной и автомобильной техники к работе в зимних условиях, создать необходимые запасы топлива и инертных материалов для устранения гололёдных образований;

- запретить использование во время гололёда в качестве инертных материалов угольную пыль, шлак и золу;

- представлять информацию о готовности спецавтотехники зимнего содержания дорог к работе в зимних условиях и созданных запасов инертных материалов в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" в установленные сроки.

9. В целях осуществления мониторинга и контроля за выполнением мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года:

9.1. Образовать специальную постоянно-действующую комиссию администрации муниципального образования городской округ "Долинский" по контролю за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимних условиях 2016/2017 года, заседание комиссии проводить еженедельно по четвергам в 15.00.

9.2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (Данилов И.В.):

- сформировать реестр объектов жизнеобеспечения, подлежащих паспортизации, с указанием их собственника, эксплуатирующей или управляющей организации;

- в срок до 01 июня 2016 года отработать сводный план мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения в муниципальном образовании городской округ "Долинский" к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года с учетом формирования нормативных (на 45-суток) запасов топлива и представить его на утверждение мэру муниципального образования городской округ "Долинский";

- обеспечить еженедельный сбор, свод и анализ оперативной информации о ходе подготовки объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года и организовать своевременное её представление в специальную постоянно действующую комиссию администрации муниципального образования городской округ "Долинский", а также в надзорные органы (министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, управление Ростехнадзор Сахалинской области по Долинскому району, Долинскому городскому прокурору и управление Роспотребнадзор Сахалинской области по Долинскому району);

- организовать ежемесячный, в период с 1 июля 2016 года по 1 ноября 2016 года сбор, свод и анализ государственной статистической отчётности по форме 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2016/2017 года" и своевременное её представление по предназначению;

- отработать и внести в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" предложения по работе с должниками за жилищно-коммунальные услуги для рекомендации их предприятиям жилищно-коммунальной отрасли, осуществляющим свою деятельность в муниципальном образовании городской округ "Долинский";

- принять необходимые меры по требованию компенсации доказанных выпадающих доходов и принятых убытков предприятиям ЖКХ в течение 2016 года;

9.3. Главному специалисту по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Перцову П.Н. совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (Данилов И.В.):

- в срок до 01 октября 2016 года организовать и провести тренировку со специалистами управляющих и ресурсоснабжающих организаций по отработке действий работников предприятий коммунального комплекса и взаимодействия с другими предприятиями в соответствии с планом ликвидации аварийных ситуаций в системах жизнеобеспечения муниципального образования городской округ "Долинский";

- обеспечить действенный контроль за формированием объектовых аварийных резервов материальных ресурсов на предприятиях жизнеобеспечения;

- в срок до 01 октября 2016 года сформировать районный резерв материальных ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных или аварийных ситуаций природного и техногенного характера, определить место его хранения, порядок учета, расходования и отчётности.

10. Руководителям управления образования муниципального образования городской округ "Долинский" Тамонову Л.Г., отдела культуры администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Кисловой В.В., отдела спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Безмогорычной Н.Н., государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова" Хиценко Н.Л., а также руководителям бюджетных организаций и учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета:

- разработать и выполнить планы мероприятий по подготовке вверенных объектов к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года в установленные настоящим постановлением сроки;

- специально-назначенными комиссиями выполнить проверки готовности объектов к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года с выдачей паспортов готовности;

- заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку коммунальных ресурсов в объемах финансирования, предусмотренного на эти цели в 2016 году и 1-полугодии 2017 года.

11. В целях рассмотрения и утверждения мероприятий по энергоресурсосбережению, сокращению сверхнормативных и коммерческих потерь, разработанных предприятиями, потребляющими и (или) производящими коммунальные ресурсы, руководителям ресурсоснабжающих организаций разработать сводный план мероприятий по ресурсосбережению, сокращению сверхнормативных и коммерческих потерь на отопительный период 2016/2017 года.

12. Настоящее постановление опубликовать в газете "Долинская правда" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр муниципального образования городской округ "Долинский"

В.В. Данилов