Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Сахалинской области (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно исполняющим государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Сахалинской области, является министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство).

Информация об изменениях:

Подраздел 1.3 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 7 декабря 2017 г. N 156-н

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", 31 декабря 2001 года, N 256);

- Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", 30 декабря 2013 года, N 295);

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", 02 декабря 1995 года, N 234);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 года, N 266);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05 мая 2006 года, N 95);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009 года, N 85);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", 25 июня 2011 года, N 114 (3801));

- постановлением Правительства Сахалинской области от 13 июля 2011 года N 278 "О министерстве социальной защиты Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 02 августа 2011 года, N 138-139 (3825-3826));

- постановлением Правительства Сахалинской области от 04 декабря 2014 года N 585 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 24 января 2015 года, N 10 (4658)).

Информация об изменениях:

Подраздел 1.4 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 7 декабря 2017 г. N 156-н

См. предыдущую редакцию

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Сахалинской области является проверка:

- соответствия деятельности всех поставщиков социальных услуг Сахалинской области, объемов, качества социальных услуг, порядка и условий их оказания требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- обеспечения создания условий доступности для инвалидов объектов поставщиков социальных услуг и предоставляемых социальных услуг.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора)

Информация об изменениях:

Пункт 1.5.1 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 7 декабря 2017 г. N 156-н

См. предыдущую редакцию

1.5.1. Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:

- проверять выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством по вопросам социального обслуживания;

- проверять обеспечение условий доступности для инвалидов объектов поставщиков социальных услуг и предоставляемых социальных услуг;

- получать доступ к документам, а также к территориям, зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг;

- получать от должностных лиц поставщиков социальных услуг в целях осуществления проверки и мониторинга эффективности и востребованности предоставляемых социальных услуг следующие документы и (или) иную информацию:

а) учредительные и правоустанавливающие документы;

б) устав;

в) штатное расписание;

г) должностные инструкции;

д) личные дела работников;

е) годовой план работы учреждения по направлению организации социально-реабилитационного процесса;

ж) планы работы работников учреждения и документы о результатах социальной реабилитации получателей социальных услуг;

з) личные дела получателей социальных услуг;

и) информация об объеме и качестве фактически предоставленных социальных услугах получателям социальных услуг;

к) отчет об исполнении государственного задания;

л) журнал учета получателей социальных услуг;

м) истории болезней получателей социальных услуг;

н) сертификаты медицинских работников на право оказания медицинской деятельности;

о) журналы учета и выдачи медикаментов и изделий медицинского назначения получателям социальных услуг;

п) информация о проведении независимой оценки качества оказания услуг, в том числе первичные документы - анкеты, опросные листы;

р) информация об информационной открытости поставщика социальных услуг;

с) арматурные карточки получателей социальных услуг;

т) примерное меню, ежедневное меню, меню-требование, технологические карты приготовления блюд, журналы бракеража;

у) приказ о создании бракеражной комиссии;

ф) паспорт доступности объекта;

- привлекать к проведению проверки деятельности поставщиков социальных услуг руководителей других организаций социального обслуживания и ответственных работников системы социальной защиты Сахалинской области в рамках внутриведомственного взаимодействия;

- при проведении проверки деятельности поставщиков социальных услуг получать объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагается дисциплинарная ответственность за нарушение требований, установленных действующим законодательством по вопросам социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5.2 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 11 октября 2017 г. N 135-н

См. предыдущую редакцию

1.5.2. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства в области социального обслуживания населения;

- соблюдать законодательство Российской Федерации и Сахалинской области, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, проверка деятельности которых проводится;

- проводить проверку деятельности поставщиков социальных услуг на основании распоряжения Министерства о ее проведении в соответствии с целью проверки;

- уведомлять поставщиков социальных услуг о проведении проверки их деятельности;

- проводить проверку деятельности поставщиков социальных услуг во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства о проведении проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки деятельности поставщиков социальных услуг и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующему при проведении проверки деятельности поставщика социальных услуг, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки деятельности поставщика социальных услуг, документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщиков социальных услуг;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- не требовать от поставщиков социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- перед началом проведения проверки деятельности поставщика социальных услуг по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Сахалинской области (далее - Порядок контроля), утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 04 декабря 2014 года N 585;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у поставщика социальных услуг.

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, определенный постановлением Правительства Российской Федерации, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

- использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Министерством в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 15 мая 2017 г. N 71-н пункт 1.5.3 подраздела 1.5 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.3. Должностные лица Министерства при проведении проверки не вправе:

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по причинение вреда жизни, здоровью граждан;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. После принятия распоряжения о проведении проверки Министерство вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 30 января 2017 г. N 12-н пункт 1.6.1 подраздела 1.6 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действия на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.1. Руководитель или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информации включенные в Перечень, определенный постановлением Правительства Российской Федерации;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включенных в перечень, определенный постановлением Правительства Российской Федерации, в Министерство по собственной инициативе;

- представлять необходимые пояснения в письменной форме в случае, если документы и (или) информация, представленные поставщиком социальных услуг, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- при направлении пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки деятельности поставщика социальных услуг о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Поставщики социальных слуг вправе вести журнал учета проверок.

1.6.2. Руководитель или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки деятельности поставщика социальных услуг обязаны:

- предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, необходимыми для проведения проверки и мониторинга эффективности и востребованности предоставляемых социальных услуг;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке руководителей и ответственных работников системы социальной защиты Сахалинской области на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым грузам, используемым поставщиками социальных услуг при осуществлении их деятельности.

1.7. Результат исполнения государственной функции и юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Информация об изменениях:

Пункт 1.7.1 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 7 декабря 2017 г. N 156-н

См. предыдущую редакцию

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является подтверждение соблюдения (несоблюдения) проверяемыми поставщиками социальных услуг требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление социального обслуживания и создание условий доступности для инвалидов на объектах поставщиков социальных услуг и предоставляемых социальных услуг.

1.7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, является:

- акт плановой (внеплановой) выездной проверки;

- акт плановой (внеплановой) документарной проверки;

- предписание об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Акты проверок оформляются в соответствии с типовой формой акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ N 141).