Приказ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 2 августа 2016 г. N 73-орг "Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по исполнению государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" (утратил силу)

Приказ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей
Сахалинской области
от 2 августа 2016 г. N 73-орг
"Об утверждении Порядка осуществления органами местного
самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по
исполнению государственных полномочий по оказанию гражданам
бесплатной юридической помощи"

В целях реализации пункта 2 части 2 статьи 5 Закона Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи", приказываю:

1. Утвердить Порядок исполнения государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области" (прилагается).

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области при исполнении государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи руководствоваться настоящим Порядком.

3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области и "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности руководителя агентства

И.В. Лобанов

Порядок
исполнения государственных полномочий по оказанию гражданам
бесплатной юридической помощи органами местного самоуправления
муниципальных образований Сахалинской области
(утв. приказом исполняющего обязанности руководителя агентства по
обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области
от 2 августа 2016 г. N 73-орг)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания практической помощи органам местного самоуправления Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) по исполнению государственных полномочий в сфере оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

1.2. Органы местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам руководствуются: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ); Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"; Законом Сахалинской области от 27.06.2012 N 55-ЗО "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области"; Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи"; Законом Сахалинской области от 13.11.2014 N 61-ЗО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 61-ЗО); постановлением Правительства Сахалинской области от 20.11.2012 N 561 "О реализации закона Сахалинской области "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области"; постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 604 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области"; приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 02.10.2014 N 112-орг "Об утверждении Порядка предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и об использовании субвенции, представленной для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" (далее - приказ Агентства от 02.10.2014 N 112-орг); уставами органов местного самоуправления; административными регламентами органов местного самоуправления и иными нормативными правовыми актами.

II. Обязанности органов местного самоуправления Сахалинской области по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение

2.1. В соответствии со статьей 1 Закона Сахалинской области 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам.

2.2. Органы местного самоуправления оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на ее получение в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 324-ФЗ в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом N 324-ФЗ, другими федеральными законами и законами Сахалинской области;

4) бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

2.3. Органы местного самоуправления в целях правового информирования и правового просвещения населения обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети Интернет либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты, гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий органов местного самоуправления и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2.4. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок не позднее 10- го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) отчет об осуществлении государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с приказом Агентства от 02.10.2014 N 112-орг.

2.4.1. Форма отчета заполняется следующим образом:

- в графе 1 указывается общее количество обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, где суммарное значение "из них по категориям граждан" не должно превышать общее количество граждан, обратившихся за получением бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом N 324-ФЗ, Законом Сахалинской области N 61-ЗО в отчетном периоде.

- в графах 2-8 указывается количество случаев, по которым оказана бесплатная юридическая помощь;

- в графах 9-13 указывается количество видов бесплатной юридической помощи, оказанной гражданам, имеющим право на ее получение.

При заполнении граф 12 и 13 необходимо подготовить пояснительную записку к отчету, в которой отразить сведения о тематике составленных документов правового характера, а также случаи, по которым были выданы направления к адвокатам.

2.5 Органы местного самоуправления Сахалинской области ежемесячно, в срок не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет об использовании субвенции, предоставленной для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, в соответствии с приказом Агентства от 02.10.2014 N 112-орг.

III. Порядок оказания бесплатной юридической помощи органами местного самоуправления Сахалинской области гражданам, имеющим право на ее получение.

3.1 Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется в заявительном порядке на основании документов, удостоверяющих личность гражданина, и документов, подтверждающих его принадлежность к одной из категорий граждан в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, а именно:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане) представляют:

- справку Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (его отделения в муниципальном образовании) о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;

2) инвалиды I и II группы:

справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации:

- документ, подтверждающий указанный статус;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:

- документ, подтверждающий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справка медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);

- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;

4.1) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- решение суда, вступившего в законную силу, об усыновлении ребенка (детей).

4.2) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме:

- справку медико-социальной экспертизы об инвалидности;

- справку о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемую этим учреждением;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):

- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;

- справку из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":

- справку о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выдаваемую этим учреждением;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:

- решение суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным;

- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации:

- документы, подтверждающие наличие чрезвычайной ситуации;

- документы, подтверждающие родство;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области.

В соответствии со статьей 1 Закона Сахалинской области от 13.11.2014 N 61-ЗО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 61-ЗО) право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона N 324-ФЗ, помимо категории граждан, установленных частью 1 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, имеют следующие категории граждан, которые предоставляют подтверждающие документы:

1) неработающие инвалиды III группы:

справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;

2) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны:

удостоверение, установленного образца, подтверждающее соответствующий статус;

3) беременные женщины, родители, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также мать (отец), являющаяся (являющийся) единственным родителем, имеющим несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей):

- справку из медицинского учреждения о наличии беременности;

- удостоверение многодетной матери;

- документ, подтверждающий статус единственного родителя;

4) лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области, проживающие в местах традиционного проживания в Сахалинской области, ведущие традиционную хозяйственную деятельность:

- документ, подтверждающий принадлежность гражданина к коренным малочисленным народам Севера, включенным в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (выдается органом местного самоуправления);

5) лица, освобожденные из мест лишения свободы и нетрудоустроенные на момент обращения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством:

- справку из места лишения свободы об освобождении.

Гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности), или его законный представитель имеют право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленным статьей 3 Закона Сахалинской области от 13.11.2014 N 61-ЗО.

3.2. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи представляется в орган местного самоуправления (приложение N 1).

3.3. В случае если гражданин по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться за оказанием бесплатной юридической помощи, то специалист органа местного самоуправления для оказания указанной помощи осуществляет выездной прием к гражданину.

3.4. Орган местного самоуправления при обращении гражданина (его законного представителя) за получением бесплатной юридической помощи, на основании представленных им документов самостоятельно определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и принимает в день обращения гражданина (его законного представителя) одно из следующих решений:

1) об оказании гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

2) об отказе гражданину (его законному представителю) в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если ему не предоставлено право на ее получение в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ;

3) в случаях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, об оформлении и выдаче направления о предоставлении бесплатной юридической помощи гражданину адвокатом, осуществляющим деятельность по месту жительства гражданина, по форме, указанной в приложении N 2, предварительно согласовав кандидатуру данного адвоката с уполномоченным органом.

Орган местного самоуправления выдает гражданину направление к адвокату с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона адвоката. Кроме того, в направлении к адвокату необходимо указать тематику правового случая, по которому обратился гражданин.

3.5. Заявление гражданина (его законного представителя) об оказании бесплатной юридической помощи рассматривается в срок, установленный административным регламентом органа местного самоуправления Сахалинской области.

3.6. Объем оказанной бесплатной юридической помощи органом местного самоуправления должен быть документально подтвержден:

- устная консультация - копией заявления об оказании бесплатной юридической помощи, где указан случай, по которому осуществлялось устное консультирование;

- письменная консультация - копией письменной консультации или ответа гражданину;

- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - копией заявлений, ходатайств, жалоб, запросов и иных документов с отметкой о приеме их адресатом или почтовом отправлении;

- представительство в судах, государственных и муниципальных органах, организациях - справкой государственных и муниципальных органов, организаций, мирового судьи, суда об участии органа местного самоуправления в судебном разбирательстве, предварительном изучении дела в суде и подготовке к судебному заседанию, ознакомлении с протоколом судебного заседания либо копией судебного решения или определения суда.

3.7. Заключение об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) в срок, установленный административным регламентом органа местного самоуправления Сахалинской области.

3.8. Орган местного самоуправления в книгу (журнал) учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи (приложение N 3) заносит сведения о письменных и устных обращениях граждан, в том числе обратившихся посредством телефонной связи.

3.9. Орган местного самоуправления в сроки: до 20 июля текущего года, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган доклад об оказании бесплатной юридической помощи.

В докладе должны содержаться сведения:

- об общем количестве и категориях граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь;

- о видах и характере случаев, итогах оказания бесплатной юридической помощи;

- о количестве граждан (их законных представителях), которые получили направления об оказании бесплатной юридической помощи, адвокатами;

- о случаях отказа гражданам в получении правовой помощи с обоснованием отказа;

- о взаимодействии органов местного самоуправления с органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями, адвокатами, иными организациями по вопросу оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение;

- о мероприятиях, направленных на правовое информирование и правовое просвещение населения в сфере оказания бесплатной юридической помощи в органах местного самоуправления с приложением подтверждающих материалов.

Приложение N 1

                                            ________________________

                                           (наименование структурного

                                           подразделения органа местного

                                                 самоуправления)

                                            __________________________

                                                (Ф.И.О. заявителя).

                                           ___________________________

                                                (адрес, телефон,

                                                паспортные данные)

Заявление
об оказании бесплатной юридической помощи

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи" прошу оказать мне бесплатную юридическую помощь в виде:

_____________________________________________________________________

по вопросу: _________________________________________________________

Мной представлен:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование документа, требуемого для получения бесплатной

юридической помощи, наименование органа, выдавшего этот документ,

дата его выдачи)

С обработкой моих персональных данных согласен

                               __________________ __________________

                                     (дата)            (подпись)

Приложение N 2

Направление
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи

____________________________________________________________________

            (наименование органа местного самоуправления)

направляет _________________________________________________________

____________________________________________________________________

              (Ф.И.О. гражданина (его законного представителя)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

  (место жительства (пребывания) гражданина) (категория гражданина)

к адвокату _________________________________________________________

                                (Ф.И.О. адвоката)

для получения бесплатной юридической помощи:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

                 (случай и вид юридической помощи)

Должность  _____________ (подпись) ________ Ф.И.О. _________________

Место печати

____________________________________________________________________

                            линия отреза

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О гражданина (его законного представителя), получившего

   направление)

                                      _________________ ____________

                                            (дата)       (подпись)

Приложение N 3

Журнал
учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи

N п/п	Дата обращения гражданина	Сведения о гражданине (его законном представителе), обратившемся за оказанием бесплатной юридической помощи		Вид оказанной юридической помощи	Сведения об адвокате, оказавшем бесплатную юридическую помощь
		ФИО гражданина, место жительства (пребывания)	Категория гражданина в соответствии с N 324-ФЗ