Постановление Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 4 августа 2016 г. N 293 "Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности"

В целях усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной задолженности, возникшей из заключённых муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и её своевременного погашения администрация Углегорского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (прилагается).

2. Органам местного самоуправления муниципального образования Углегорский муниципальный район, осуществляющим функции и полномочия учредителя, проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности, в том числе у подведомственных муниципальных казённых учреждений, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений, по которым они осуществляют функции и полномочия учредителей. Принять меры по её погашению в соответствии с законодательством и предотвращению возникновения дебиторской задолженности в дальнейшем.

3. Управлению по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского муниципального района опубликовать настоящее постановление в газете "Углегорские новости" и разместить на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Углегорского муниципального района Е.А. Органову.

Исполняющий обязанности главы администрации Углегорского муниципального района

С.В. Дорощук

Порядок
предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности
(утв. постановлением Администрации Углегорского муниципального района
от 4 августа 2016 г. N 293)

1. Основные положения

Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности органов местного самоуправления муниципального образования Углегорский муниципальный район, казенных учреждений Углегорского муниципального района (далее - муниципальные заказчики), бюджетных и автономных учреждений Углегорского муниципального района (далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости местного бюджета.

2. Основные понятия и определения

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

- дебиторская задолженность - имущественное требование муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия муниципального контракта, гражданско-правового договора или правовой нормы;

- просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;

- дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к муниципальному заказчику, бюджетному, автономному учреждению.

3. Меры, направленные на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской

3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, предусматриваемыми муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в проектах муниципальных контрактов, а также проектах гражданско-правовых договоров, являются:

- условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса при первой оплате за выполненные работы или путем уменьшения каждой последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в процентном соотношении ранее произведенному авансу;

- условие, что обязательство по контракту является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока) при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что дает возможность в претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а также условие о востребовании обеспечения по контракту в случае нарушения любого из указанных сроков;

- условие об оплате не более 80 процентов от стоимости муниципального контракта (гражданско-правового договора) при выполнении ремонтно-строительных работ поэтапно до представления акта приемки законченного строительством (ремонтом) объекта;

- приложение графиков исполнения контрагентом обязательств с указанием сроков исполнения и стоимости каждого этапа;

- возможность расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в одностороннем порядке при неисполнении контрагентом обязательств, в том числе по этапам;

- срок возврата авансовых платежей в течение 10 банковских дней в случае расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке;

- право по удержанию неустойки (штрафа) за счет уменьшения оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика) исполнить обязательства, в случаях нарушения контрагентом обязательств.

3.2. Руководители органов муниципального образования Углегорский муниципальный район, муниципальных учреждений Углегорского муниципального района определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка, и обеспечивают проведение ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности.

4. Порядок организации работы по погашению просроченной дебиторской задолженности

4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.

4.2. В случае нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления такого нарушения.

4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора).

4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) муниципальными заказчиками, бюджетными, автономными учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора).

Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

4.5. Не допускается расторжение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором), и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.

4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения муниципальный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования Углегорский муниципальный район, муниципальных учреждений обеспечивают поступление средств в местный бюджет либо в пользу бюджетного или автономного учреждения.

4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном законодательством порядке.

5. Ответственность за возникновение просроченной дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и ликвидации

Руководители и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Углегорский муниципальный район, муниципальных учреждений несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.