Приложение. Соглашение о взаимодействии при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Сахалинской области

Приложение

к приказу министерства экономического

развития Сахалинской области

от 6 сентября 2016 г. N 17

Типовая форма

Соглашение о взаимодействии при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Сахалинской области

Министерство экономического развития Сахалинской области, именуемое

в дальнейшем "Уполномоченный орган", в лице ________________________

___________________________________________________________________ ,

             (должность, Ф.И.О. ответственного лица)

действующего на основании Положения о министерстве

экономического развития Сахалинской области, утвержденного

постановлением Правительства Сахалинской области

от 29.12.2015 N 564, с одной стороны,

(наименование, дата, номер документа, подтверждающего полномочия)

и ________________________________________________________________ ,

                     (наименование организации)

именуемая в дальнейшем "Организация", в лице _______________________

___________________________________________________________________ ,

                         (должность, Ф.И.О.)

действующего на основании __________________________________________

____________________________________________________________________ ,

   (наименование, дата, номер документа, подтверждающего полномочия)

с другой стороны, именуемые совместно Стороны, в целях повышения эффективности проводимых процедур оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Сахалинской области (далее - проекты актов, проекты НПА), а также экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Сахалинской области (далее - акты, НПА), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в целях:

1.1. Обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения:

- оценки регулирующего воздействия проектов концепций государственного нормативно-правового регулирования, проектов законов Сахалинской области, проектов указов Губернатора Сахалинской области, проектов постановлений Правительства Сахалинской области, проектов приказов органов исполнительной власти Сахалинской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектов законов Сахалинской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам, и законов Сахалинской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

- экспертизы законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области, постановлений Правительства Сахалинской области, приказов органов исполнительной власти Сахалинской области на предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- оценки фактического воздействия законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области, постановлений Правительства Сахалинской области, приказов органов исполнительной власти Сахалинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в проектах которых, при прохождении ОРВ выявлены положения высокой и (или) средней степени регулирующего воздействия.

1.2. Разработки и реализации мер, направленных на повышение качества правового регулирования общественных отношений, участниками которых являются субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.

2. Обязанности Сторон

2.1. Уполномоченный орган обеспечивает:

- уведомление Организации (в электронной форме, либо посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи или иным образом) о публичном обсуждении актов на официальном сайте министерства экономического развития Сахалинской области http://mineconom.admsaklialin.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт);

- беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования;

- открытое обсуждение (публичные консультации), организуемое разработчиком акта и (или) Уполномоченным органом в ходе проведения процедур ОРВ проекта акта, экспертизы и оценки фактического воздействия акта (далее - публичное обсуждение, публичные консультации);

- рассмотрение предложений и учет мнения Организации:

а) по идеи (концепции) правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, предлагаемого разработчиком актов;

б) по нормативно-правовому регулированию текстов актов, поступивших в рамках публичных консультаций при проведении разработчиком акта ОРВ на предмет выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) по действующим актам, поступившим в рамках публичных консультаций при проведении Уполномоченным органом экспертизы и оценки фактического воздействия;

г) по повышению эффективности регулирования общественных отношений, при проведении ОРВ проектов актов, а также экспертизы и оценки фактического воздействия актов;

д) по проекту Плана проведения экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности на соответствующий год (далее - План экспертизы);

- формирование рабочей группы по ОРВ НПА с включением по требованию Организации в ее состав представителей Организации.

- обсуждение предлагаемых Организацией альтернатив правового регулирования в рамках публичных консультаций проектов актов и актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- организацию и проведение с заинтересованными лицами, разработчиками актов, органами исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений совещаний, встреч, круглых столов;

- оказание информационной, консультационной поддержки по вопросам развития института ОРВ.

2.2. Организация:

- определяет сотрудников, ответственных за взаимодействие с Уполномоченным органом, и представляет их контактные данные;

- осуществляет мониторинг информации о размещении в рамках публичных консультаций проектов актов на официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет";

- принимает участие в публичных консультациях, организуемых разработчиками актов и (или) Уполномоченным органом в ходе проведения процедур ОРВ проектов актов, экспертизы и оценки фактического воздействия актов;

- рассматривает акты и их проекты в части выявления положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

- в рамках проведения публичных консультаций к актам и их проектам на основе имеющейся и собранной информации заполняет и направляет в установленный срок опросный лист;

- готовит предложения, замечания, сводную позицию (мнение) Организации по результатам публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования актов;

- предлагает альтернативные варианты нормативно - правового регулирования проектов актов, действующих актов, а также идей (концепций) предлагаемого разработчиком актов правового регулирования;

- готовит предложения по повышению эффективности регулирования общественных отношений, в рамках публичных консультаций при проведении ОРВ проектов актов, экспертизы и оценки фактического воздействия актов;

- направляет в План проведения экспертизы на соответствующий год предложения по актам, затрагивающим вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- предоставляет по запросу Уполномоченного органа сведения и информационно - аналитические материалы, примерный перечень которых представлен в приложении 1 к настоящему Соглашению.

3. Права Сторон

3.1. Уполномоченный орган вправе:

- направлять запросы в Организацию о предоставлении информационно-аналитических материалов;

- запрашивать у Организации предложения, необходимые для формирования проекта Плана экспертизы НПА;

- привлекать представителей Организации для участия в совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, организуемых Уполномоченным органом;

- оказывать Организации содействие, методологическую, консультативную и практическую помощь по вопросам в сфере ОРВ.

3.2. Организация имеет право:

- направлять в Уполномоченный орган, разработчикам актов, иным органам исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности запросы, предложения и замечания, при проведении процедур публичных консультаций проектов НПА и действующих НПА

- проводить совещания, круглые столы и иные мероприятия, направленные на активное привлечение экспертного сообщества к участию в публичных консультациях;

- привлекать для участия в совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, направленных на внедрение института ОРВ, представителей Уполномоченного органа;

давать разъяснения, проводить анкетирование субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности по ключевым вопросам института ОРВ;

- осуществлять мониторинг реализации действующих нормативных правовых актов;

- формировать предложения по повышению эффективности регулирования сферы общественных отношений, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационные материалы о деятельности Организации и Уполномоченного органа в сфере ОРВ.

4. Заключительные положения

4.1. Взаимодействие с Организацией со стороны Уполномоченного органа осуществляется через департамент оценки регулирующего воздействия, кадрового и финансового обеспечения министерства экономического развития Сахалинской области.

4.2. Соглашение является безвозмездным, заключается сроком на 3 (три) года и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.

Если по истечении срока действия Соглашения ни одна из Сторон не выразила желание прекратить взаимодействие, Соглашение считается пролонгированным на неопределенный срок.

4.3. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом одна Сторона должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за 1 (один) месяц до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

Дополнения и изменения Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с даты подписания Сторонами дополнительного соглашения.

4.4. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

5. Реквизиты и подписи Сторон

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН                          ОРГАНИЗАЦИЯ

Министерство экономического      __________________________________

развития Сахалинской области     __________________________________

693000, Сахалинская область,     __________________________________

г. Южно-Сахалинск, пр.           __________________________________

Коммунистический, 39             __________________________________

Министр экономического развития  __________________________________

Сахалинской области              __________________________________

___________ / ____________ /     _______________ / ______________ /

М.П. М.П.

" __ " _____________ 201 __ г.   " __ " _______________ 201 __ г.