Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 19 октября 2016 г. N 3205-па "О внесении изменений в муниципальную Программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па (ред. от 31.03.2016 N 1015)" (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 19 октября 2016 г. N 3205-па
"О внесении изменений в муниципальную Программу "Защита населения
и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",
утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска
от 29.08.2014 N 1622-па (ред. от 31.03.2016 N 1015)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную Программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па (ред. от 31.03.2016 N 1015), изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра.

Исполняющий обязанности мэра города

Н.Ю. Куприна

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска Муниципальное казенное учреждение" "городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Общественные организации добровольной пожарной охраны
Подпрограммы программы	Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах" Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"
Обоснование разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития АПК "Безопасный город", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели программы	Обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь. Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций. Повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод Обеспечение эффективного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению общественной безопасности и охране правопорядка
Задачи программы	Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: 1. Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций. 3. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах. 4. Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров. 5. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. 6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров. 7. Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба. 8. Повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов. 9. Строительство сооружений инженерной защиты. 10. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов 11. Создание муниципальной интеграционной платформы для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, включая оперативное управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и служб экстренного вызова на территории муниципального образования 12. Обеспечение бесперебойной работы и развитие существующих элементов системы АПК "Безопасный город".
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество зарегистрированных пожаров. Количество людей, погибших на пожарах. Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Количество объектов ГО, подготовленных к работе. Количество объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования. Обеспечение автоцистерной пожарной с авто-гидроподъемником коленчатым. Увеличение количества исправных пожарных гидрантов. Приобретение транспортных средств повышенной проходимости. Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом. Увеличение количества средств индивидуальной защиты. Увеличение количества средств медицинской защиты. Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты. Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга. Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях. Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) Количество информационных систем, эксплуатируемых на территории города, объединенных в муниципальную интеграционную платформу Количество камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств для реализации Программы - 1317285,4 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 806418,1 тыс. рублей, областного бюджета - 510867,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 93038,5 тыс. рублей, в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей (местный бюджет - 37135,5 тыс. рублей, областной бюджет - 55903,0 тыс. рублей) 2016 год - 118236,2 тыс. рублей (местный бюджет - 36910,9 тыс. рублей, областной бюджет - 81325,3 тыс. рублей) 2017 год - 322804,6 тыс. рублей (местный бюджет - 190139,6 тыс. рублей, областной бюджет - 132665,0 тыс. рублей) 2018 год - 278756,2 тыс. рублей (местный бюджет - 224936,2 тыс. рублей, областной бюджет - 53820,0 тыс. рублей) 2019 год - 316667,7 тыс. рублей (местный бюджет - 165464,7 тыс. рублей, областной бюджет - 151203,0 тыс. рублей) 2020 год - 187782,2 тыс. рублей (местный бюджет - 151831,2 тыс. рублей, областной бюджет - 35951,0 тыс. рублей)
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества пожаров до 290 в год. Сокращение количества людей, погибших на пожарах, до 17 человек в год. Рост удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 100%. Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе, до 40 шт. Увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования, до 31 шт. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях - увеличение на 5,9%. Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия) протяженностью - 18,5 км Увеличение количества информационных систем, эксплуатируемых на территории города, до 6 шт. Увеличение количества камер видеонаблюдения, до 525 шт.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации программы

Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - город Южно-Сахалинск), утвержденного распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы".

Выполнение мероприятий Программы, в основном, направлено на достижение одной из целей Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, утвержденной решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.05.2008 N 1099/51-08-3, связанной с созданием условий для безопасной жизнедеятельности населения города Южно-Сахалинска, повышением уровня защиты населения и территорий и последовательным снижением рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышением пожарной безопасности и подготовкой к выполнению задач гражданской обороны.

Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2009 - 2013 годы, количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.

В городе Южно-Сахалинске, на основании статистических данных, за последние пять лет произошла 21 чрезвычайная ситуация (далее - ЧС), из них 6 техногенного и 15 природного характера. В результате ЧС погибло 3, пострадало 12 тысяч 568 человек, материальный ущерб составил 72 млн. рублей.

По данным Сахалинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержено более 40% территории города. Три района города Южно-Сахалинска подвержены воздействиям паводковых вод (р-н Владимировка, восточная сторона п/р Луговое и Ново-Александровск (вдоль реки Красносельская).

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается более 50 рек общей протяженностью около 650 км.

Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов. Антропогенная нагрузка на реки нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем, что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте городского округа "Город Южно-Сахалинск".

За последние годы количество населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", подверженного негативному воздействию вод водных объектов, увеличилось до 1800 человек.

Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод.

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", подверженной негативному воздействию вод, проживает около 2 тыс. человек.

В связи с тем, что Сахалинская область относится к паводкоопасным районам Российской Федерации, серьезной проблемой для городского округа "Город Южно-Сахалинск" является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.

В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия, происходит размыв берегов, что приводит к выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, а также развитию оползневой опасности на застроенных территориях.

В связи с этим требуется проведение комплекса мер инженерной защиты, а также необходимо проведение мероприятий по расчистке и берегоукреплению водных объектов, наносящих вред населению и объектам экономики городского округа "Город Южно-Сахалинск".

На территории города находятся 65 предприятий, имеющих 103 потенциально опасных объекта, содержащие запасы горюче-смазочных материалов, АХОВ, использующие в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.

Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.

Анализ гибели людей в городе Южно-Сахалинске за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связано с пожарами в жилом секторе, доля которых составляет 60%.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Для организации эффективных мер по локализации пожаров и их тушения необходимо незамедлительно решить проблемы с наружным противопожарным водоснабжением в городе и населенных пунктах. Из 746 пожарных гидрантов, установленных на городских водопроводных сетях, 270 или 36% гидрантов в неисправном состоянии или не соответствуют установленным требованиям, что значительно затрудняет тушение пожаров, приводит к затяжным пожарам и человеческим жертвам.

Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о ЧС, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей. За годы реализации Программы планируется провести реконструкцию всей системы централизованного оповещения, что позволит обеспечить возможность оповещения 100% населения городского округа.

Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".

В настоящее время на территории города Южно-Сахалинска осуществляется внедрение, развитие и эксплуатация аппаратно-программных средств, таких как аппаратно-программный комплекс (далее - АПК) фото, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, видеокамеры ситуационного мониторинга в местах массового скопления граждан, система мониторинга автотранспорта и т.д. (далее - элементы системы АПК "Безопасный город"), направленных на анализ, мониторинг, прогнозирование и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. При этом единой информационной платформы, объединяющей и обрабатывающей всю информацию, поступающую от таких АПК, обеспечивающей обмен данными через единое информационное пространство, направленный на снижение времени реагирования и поддержку принятия решений в чрезвычайных ситуациях между государственными органами исполнительной власти, службами, ведомствами и хозяйствующими субъектами на муниципальном уровне на территории города Южно-Сахалинска, пока не существует.

Построение, внедрение и развитие АПК "Безопасный город" на территории города Южно-Сахалинска позволит создать интеграционную платформу муниципального уровня, на базе которой будут объединены элементы АПК "Безопасный город" и информационные системы, эксплуатируемые на территории муниципального образования. Данная система способная аккумулировать, объединять, анализировать и группировать разнородные данные, поступающие от элементов системы АПК "Безопасный город", что позволит обеспечить эффективное и незамедлительное взаимодействие и обеспечение координации всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасность среды обитания, что, как следствие, обеспечит снижение рисков, повышение защиты населения и территории города Южно-Сахалинска и минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Практика и накопленный за последние годы опыт выполнения задач по обеспечению безопасности позволяют сделать выводы о необходимости продолжения реализации комплексного подхода в этой работе.

II. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы,
описание основных целей и задач муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

- снижение рисков от чрезвычайных ситуаций;

- повышение защиты населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь;

- создание муниципальной интеграционной платформы для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, включая оперативное управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и служб экстренного вызова на территории муниципального образования.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Основы государственной политики в области гражданской обороны до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 03.09.2011 N Пр-2613;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537.

2.1. В соответствии с указанными документами сформированы основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации Программы:

2.1.1. Защита населения и территории города Южно-Сахалинска от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности сил гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Для чего предстоит обеспечить:

- проведение единой муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории города и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- необходимый уровень пожарной безопасности и минимизировать потери вследствие пожаров, повысить готовность сил пожаротушения и спасательных подразделений, сократить сроки прибытия и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Оптимизация мероприятий по созданию единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112"). Модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров. Модернизация данной системы позволит также решить вопрос технического взаимодействия дежурно-диспетчерских служб в городе Южно-Сахалинске.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.2. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах.

2.2.4. Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2.2.5. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.2.6. Строительство сооружений инженерной защиты на водных объектах.

2.2.7. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

2.2.8. Создание муниципальной интеграционной платформы для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, включая оперативное управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и служб экстренного вызова на территории муниципального образования.

2.2.9. Обеспечение бесперебойной работы и развитие существующих элементов системы АПК "Безопасный город".

В целях проверки исполнения целей и задач Программы, подтверждения их достижения или решения, сформированы индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей или решение задач:

- снижение количества зарегистрированных пожаров в год;

- сокращение количества людей, погибших при пожарах в год;

- увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе;

- увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования;

- обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым;

- увеличение количества исправных пожарных гидрантов;

- приобретение транспортных средств повышенной проходимости;

- приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом;

- увеличение количества средств индивидуальной защиты;

- увеличение количества средств медицинской защиты;

- увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты;

- увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга;

- увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения;

- увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

- протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия);

- увеличение количества информационных систем, эксплуатируемых на территории города;

- увеличение количества камер видеонаблюдения.

III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации Программы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Реализация Программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

- снижение количества пожаров до 290 в год;

- сокращение количества людей, погибших при пожарах, до 17 чел. в год;

- увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций - до 100%;

- увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе, до 40 шт.;

- увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования, до 31 шт.;

- обеспечение строительства сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км;

- обеспечение работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) - 18,5 км;

- увеличение количества информационных систем, эксплуатируемых на территории города, до 6 шт.;

- увеличение количества камер видеонаблюдения, до 525 шт.

Обеспечение выполнения Программы - одно из необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень подпрограмм и мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

В рамках реализации мероприятия 1 "Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений" подпрограммы N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" планируется строительство сооружений инженерной защиты.

Информация по объекту капитального строительства приведена в приложении N 2.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей)
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих
целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевые показатели Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Помимо этого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации федеральных органов власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

IX. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств областного и местного бюджета, направленных на реализацию Программы, составляет - 1317285,4 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 93038,5 тыс. рублей;

2016 год - 118236,2 тыс. рублей;

2017 год - 322804,6 тыс. рублей;

2018 год - 278756,2 тыс. рублей;

2019 год - 316667,7 тыс. рублей;

2020 год - 187782,2 тыс. рублей.

в том числе по подпрограммам:

по подпрограмме 1 - 25348,8 тыс. рублей (местный бюджет - 25348,8 тыс. рублей);

по подпрограмме 2 - 179752,8 тыс. рублей (местный бюджет - 178042,8 тыс. рублей, областной бюджет - 1710,0 тыс. рублей);

по подпрограмме 3 - 517839,5 тыс. рублей (областной бюджет - 509157,3 тыс. рублей, местный - 8682,2 тыс. рублей);

по подпрограмме 4 - 594344,3 тыс. рублей (местный бюджет - 594344,3 тыс. рублей).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и других источников.

По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

X. Меры муниципального регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей муниципальной программы

В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере повышения уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обусловленных использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

10.1. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

10.2. На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

10.2.1. Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.

10.2.2. Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

10.3. Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства;

- риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

10.4. Управление рисками:

10.4.1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы.

10.4.2. Оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

10.4.3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.

10.4.4. Разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Детализация мероприятий подпрограмм представлена в приложении N 1 к Программе.

XI. Методика оценки эффективности
и результативности муниципальной программы
(подпрограммы муниципальной программы)

Методика оценки муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки эффективности программы по итогам ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.

Результативность программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей подпрограмм и программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).

Эффективность программы оценивается на основе результативности программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию подпрограмм и программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

11.1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- фактическое значение индикатора (показателя) программы;

- плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Или (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

11.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом и ее подпрограмм по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации Программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на соответствующий отчетный период.

11.3. Степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по реализации основных мероприятий и подпрограмм по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы (в соответствии с Планом-графиком реализации муниципальной программы, составленным на каждый год реализации программы).

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;

К - количество индикаторов (показателей) Программы;

Ф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

11.4. Коэффициента относительной результативности программы.

Реализация муниципальной программы признается:

- отличной - если размер составляет от 1,0 и более;

- хорошей - если размер составляет от 0,9 до 1,0;

- удовлетворительной - если размер составляет от 0,7 до 0,9;

- неудовлетворительной - если размер составляет менее 0,7.

Подпрограмма N 1

муниципальной программы "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных

объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденной

постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Обеспечение пожарной безопасности на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Общественные организации добровольной пожарной охраны
Обоснования разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Реализация на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальной политики в области пожарной безопасности. Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы	Организация системы профилактики пожаров. Внедрение современных технических средств локализации пожаров. Снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах. Совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Укрепление материально-технической базы сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров. Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба. Повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов. Создание эффективной системы пожарной безопасности города Южно-Сахалинска. Привлечение населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе к участию в добровольной пожарной охране
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым. Увеличение количества исправных пожарных гидрантов. Приобретение транспортных средств повышенной проходимости. Приобретение шлемов пожарного и спасателя. Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 1 реализуется в один этап, в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 1 - 25348,8 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 25348,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1034,0 тыс. рублей 2016 год - 2451,0 тыс. рублей 2017 год - 6719,0 тыс. рублей 2018 год - 9065,0 тыс. рублей 2019 год - 3019,8 тыс. рублей 2020 год - 3060,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым, 1 шт. Увеличение количества исправных пожарных гидрантов на 145 шт. Приобретение транспортных средств повышенной проходимости, 4 шт. Приобретение шлемов пожарного и спасателя, 28 шт. Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, 58 шт.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске происходит более 300 пожаров с материальным ущербом около 10 миллионов рублей. Погибают до 25 человек и столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.

В 2013 году в городе Южно-Сахалинске произошло 307 пожаров. Из них 182 или 59% произошли в жилом секторе. В этих пожарах погибли 20 человек, а 14 человек получили травмы различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил более 7 миллионов рублей.

К важным вопросам относится обеспечение пожарной безопасности в местах общего пользования (площади города Южно-Сахалинска) при проведении общегородских мероприятий с проведением фейерверков и салютов. Для этих целей необходимо приобрести переносные стенды (щиты), укомплектованные первичными средствами тушения пожаров и противопожарным оборудованием и инвентарем.

Значительное влияние на состояние пожарной безопасности оказывает информирование населения о мерах пожарной безопасности, противопожарная пропаганда пожарно-технических знаний и умение правильно действовать при возникновении пожаров. Эти виды деятельности являются неотъемлемой частью пожарно-профилактической работы, но для их более качественного проведения требуется приобретение кинофильмов на противопожарную тематику, изготовление плакатов и стендов, приобретение призов для проведения всевозможных викторин, конкурсов и месячников пожарной безопасности, показ рекламных роликов по телевидению, оборудование учебно-консультационных пунктов в организациях по управлению жилым фондом.

Проблема совершенствования системы противопожарной защиты с учетом необходимости существенных финансовых затрат, их целевого назначения может быть решена только с помощью системы мероприятий, для выполнения которых требуется участие органов исполнительной власти Сахалинской области.

II. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Основной целью Подпрограммы N 1 является реализация на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальной политики в области пожарной безопасности. Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности города, а также защиты населения и объектов экономики от пожаров и их последствий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики города Южно-Сахалинска.

2.1. Подпрограмма N 1 предусматривает решение следующих задач:

- организацию системы профилактики пожаров;

- внедрение современных технических средств пожаротушения;

- снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;

- совершенствование технологий локализации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- улучшение материально-технической базы сил гражданской обороны и добровольной пожарной охраны, включая создание отдельных постов добровольной пожарной охраны и их обеспечение пожарной техникой и имуществом;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров;

- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба;

- создание эффективной системы пожарной безопасности города Южно-Сахалинска;

- повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов;

- привлечение населения города Южно-Сахалинска к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе к участию в добровольной пожарной охране.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Реализация Подпрограммы N 1 позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

- обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым, 1 шт.

- увеличение количества исправных пожарных гидрантов на 145 шт.

- приобретение транспортных средств повышенной проходимости, 4 шт.

- приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, 58 шт.

- приобретение шлемов пожарного и спасателя, 28 шт.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Подпрограмма N 1 рассчитана на шесть лет и реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий подпрограммы
муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к Программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы N 1 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые показатели Подпрограммы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Помимо этого, показатели Подпрограммы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации федеральных органов власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы N 1 необходимо предусмотреть финансирование в размере 25348,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1034,0 тыс. рублей;

2016 год - 2451,0 тыс. рублей;

2017 год - 6719,0 тыс. рублей;

2018 год - 9065,0 тыс. рублей;

2019 год - 3019,8 тыс. рублей;

2020 год - 3060,0 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий:

1. МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска" 18752,8 тыс. рублей, из них:

2015 год - 734,0 тыс. рублей;

2016 год - 2151,0 тыс. рублей;

2017 год - 6419,0 тыс. рублей;

2018 год - 7237,0 тыс. рублей;

2019 год - 1118,8 тыс. рублей;

2020 год - 1093,0 тыс. рублей.

2. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска 6596,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 300,0 тыс. рублей;

2016 год - 300,0 тыс. рублей;

2017 год - 300,0 тыс. рублей;

2018 год - 1828,0 тыс. рублей;

2019 год - 1901,0 тыс. рублей;

2020 год - 1967,0 тыс. рублей.

Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 1, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В качестве ответственного исполнителя Подпрограммы N 1 выступает МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска".

Соисполнителями программных мероприятий являются Департамент городского хозяйства и Общественные организации добровольной пожарной охраны с учетом компетенции и специфики запланированных мероприятий.

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы N 1 ответственный исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий ПодпрограммыN1 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 2

муниципальной программы "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Предупреждение, ликвидация, снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение безопасности на водных объектах

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах (далее - Подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Совершенствование системы оповещения населения. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, и безопасности людей на водных объектах. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа.
Задачи подпрограммы	Обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка. Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах. Обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах. Разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Увеличение количества средств индивидуальной защиты. Увеличение количества средств медицинской защиты. Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты. Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга. Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 2 реализуется в один этап, в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 2 - 179752,8 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 178042,8 тыс. рублей, областного бюджета - 1710,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 36843,5, из них средства бюджета городского округа - 35133,5 тыс. рублей, областного бюджета - 1710,0 тыс. рублей тыс. рублей 2016 год - 26884,7 тыс. рублей 2017 год - 23993,0 тыс. рублей 2018 год - 27119,6 тыс. рублей 2019 год - 43516,3 тыс. рублей 2020 год - 21395,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества средств индивидуальной защиты до 4000 шт.; Увеличение количества средств индивидуальной медицинской защиты до 4000 шт.; Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты, для 3500 чел.; Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга до 36 шт.; Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения до 24

В условиях сохранения высокого уровня угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, негативно влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск", особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа от угроз природного и техногенного характера.

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций несут значительную угрозу для населения и объектов экономики городского округа.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения, экономики и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения безопасности городского округа.

Основной задачей деятельности органов местного самоуправления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития городского округа.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.1. Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:

- информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;

- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

- реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.

1.2. Решение проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено применением сценарных условий двух вариантов.

Первый вариант - определяются основные цели Подпрограммы N 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий и соответствующих объемов финансовых средств.

Второй вариант - определяются также основные цели Подпрограммы N 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены для реализации Программы в целом, а также в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий Подпрограммы N 2, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении основных целей.

Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Подпрограммы N 2 с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий Подпрограммы N 2, а также риски, обусловленные экономическими возможностями бюджета городского округа.

При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов и приемлемость показателей рисков чрезвычайных ситуаций для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации Подпрограммы N 2. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей Подпрограммы N 2.

Оба варианта реализации Подпрограммы N 2 имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.

Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в Подпрограмму N 2, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях.

II. Цели и задачи подпрограммы
муниципальной программы

2.1. Основными целями Подпрограммы N 2 являются:

- совершенствование системы оповещения населения;

- развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, и безопасности людей на водных объектах;

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка.

2.2.2. Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2.2.3. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.2.4. Обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.2.5. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.2.6. Разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Реализация Подпрограммы N 2 позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

- увеличение количества средств индивидуальной защиты до 4000 шт.;

- увеличение количества средств индивидуальной медицинской защиты до 4000 шт.;

- увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты, для 3500 чел.;

- увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга до 36 шт.;

- увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения до 24.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Подпрограмма N 2 рассчитана на шесть лет и реализуется в течение 2015 - 2020 годов в один этап.

V. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к Программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы N 2 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы N 2 необходимо предусмотреть финансирование в размере 179752,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 36843,5 тыс. рублей;

2016 год - 26884,7 тыс. рублей;

2017 год - 23993,0 тыс. рублей;

2018 год - 27119,6 тыс. рублей;

2019 год - 43516,3 тыс. рублей;

2020 год - 21395,7 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий:

8.1. МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", всего 172347,9 тыс. рублей (местный бюджет - 170637,9 тыс. рублей, областной бюджет - 1710,0 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015 - 34769,5 тыс. рублей;

2016 - 26584,7 тыс. рублей;

2017 - 23693,0 тыс. рублей;

2018 - 25367,7 тыс. рублей;

2019 - 42109,9 тыс. рублей;

2020 - 19823,1 тыс. рублей.

8.2. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, всего 6114,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 1300,0 тыс. рублей;

2016 - 300,0 тыс. рублей;

2017 - 300,0 тыс. рублей;

2018 - 1352,1 тыс. рублей;

2019 - 1406,4 тыс. рублей;

2020 - 1455,6 тыс. рублей.

8.3. Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска, всего 1290,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 774,0 тыс. рублей;

2018 год - 399,8 тыс. рублей;

2020 год - 117,0 тыс. рублей.

Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 2, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", Департамент городского хозяйства, Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 2 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 3

муниципальной программы "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Развитие водохозяйственного комплекса
в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Развитие водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение"городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цель подпрограммы	Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	Строительство сооружений инженерной защиты. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующих задач: Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях. Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма N 3 реализуется в один этап, в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 3 - 517839,5 тыс. рублей, в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей. Средства бюджета городского округа - 8682,2 тыс. рублей, областного бюджета - 509157,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 55161,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 968,0 тыс. рублей, областного бюджета - 54193,0 тыс. рублей (в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей); 2016 год - 85650,5 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 4325,2 тыс. рублей, областного бюджета - 81325,3 тыс. рублей; 2017 год - 133621,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 956,0 тыс. рублей, областного бюджета - 132665,0 тыс. рублей; 2018 год - 54363,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 543,0 тыс. рублей, областного бюджета - 53820,0 тыс. рублей; 2019 год - 152730,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1527,0 тыс. рублей, областного бюджета - 151203,0 тыс. рублей; 2020 год - 36314,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 363,0 тыс. рублей, областного бюджета - 35951,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 5,9%. Строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения - 18,5 км

1.1. Городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположен в южной части острова Сахалин в Сусунайской долине, на расстоянии 10,4 тыс. км к востоку от Москвы. Ближайшее расстояние до побережья Охотского моря - 25 км к западу, в 50 км находится Татарский пролив, а к югу в 22 км - залив Анива.

Общая площадь города составляет 90 тыс. га или 912,5 кв. км, в том числе в городской черте - 164,9 кв. км. Большая часть земель (48,1%) - земли лесного фонда, 15,5 тыс. га занимают земли населенных пунктов, 17,4 га земли сельскохозяйственного назначения, 7,2 тыс. га - земли промышленности, транспорта, связи.

В областном центре постоянно проживает 188,9 тыс. человек, что составляет третью часть населения Сахалинской области. Плотность населения 203 человека на 1 кв. км.

1.2. Особенности климата города обусловлены муссонами. В течение года над городом проходят около 20 циклонов. В конце лета и начале осени нередки тайфуны с ураганными ветрами и большим количеством осадков. Основная масса осадков выпадает в теплый период в виде дождя, 70 - 76% годовой нормы. Обильные дожди (до двух месячных норм) выпадают в период тайфунов и приводят к подъему воды в реках до 4 метров. Зима холодная, влажная, сопровождающаяся выпадением большого количества осадков (до трех месячных норм).

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается более 50 рек, общей протяженностью около 650 км (основные Сусуя, Рогатка, Красносельская, Хомутовка). По территории города протекает река Сусуя протяженностью 48 км, с многочисленными притоками. Густота речной сети рек и ручьев колеблется в пределах от 0,6 до 2 км на 1 кв. км. Реки имеют ширину от 1,5 до 6 метров, глубину от 0,2 до 2,5 м, скорость течения 0,1 - 2 м/с. Грунт преимущественно твердый, каменистый, на равнинах вязкий, илистый. Поймы шириной от 5 до 250 метров, проходимые в сухое время года. Годовой сток рек составляет - 0,297 куб. км. Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет - 1547,7 кв. м. По источнику питания, режиму стока и внутригодовому режиму водотоки приближаются к дальневосточному муссонному типу. Подъем уровня на большинстве рек наблюдается дважды: весной - от таяния снегов в пределах равнинных частей и в середине лета, осенью (июль - август) - в результате выпадения муссонных ливней. Третья волна образуется за счет таяния снега в горах.

1.3. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.

Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках Лютога, Красносельская. Периодически затоплению подвергаются жилые дома с приусадебными участками, объекты экономики и инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск". В 2012 году в планировочном районе Ново-Александровск было затоплено 36 жилых домов, трансформаторные подстанции, водозабор подземных вод, размыто дорожное полотно, оборваны линии электропередач. Пострадало 135 человек.

С 2008 по 2012 годы за счет субвенций из федерального бюджета проводились работы по расчистке от карчей и наносов, дноуглублению, берегоукреплению реки Сусуя в г. Южно-Сахалинске.

На участках водных объектов увеличена пропускная способность русел рек за счет расчистки от древесно-кустарниковой растительности, карчей, иловых наносов, предотвращен размыв и обрушения берега, на котором произведено некапитальное крепление наброской из несортированного камня. Однако регулирование и расчистка русел рек не решит проблему защиты населения и объектов экономики от паводков более редкой повторяемости 1%, 2% вероятности превышения.

Для защиты населения, проживающего в пойме реки Красносельская, без строительства защитного сооружения не обойтись, иначе случаи затопления территории поселений будут повторяться ежегодно.

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается строительство дамбы на р. Красносельская в п. р. Ново-Александровск.

В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия. Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более глубоководные участки русла, большие скорости течения. Подмываемые берега четко выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются оползневые смещения. Размыв берегов увеличивает неустойчивость русла рек и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.

1.4. Мероприятия Подпрограммы направлены на сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов, а также за счет расчистки водных объектов (природоохранные мероприятия) с целью ликвидации их загрязнения и засорения, а также дальнейшего предотвращения негативного воздействия вод.

Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.

Необходима защита застроенных берегов от размыва и затопления, а также восстановление водотоков в целях защиты отдельных территорий от подтопления.

Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит их обмеление. Повышение отметок дна способствует зарастанию водных объектов растительностью, мелколесьем. В результате уменьшаются скорости течения и транспортирующая способность потока, что способствует ускорению аккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, а также повышение гидравлического сопротивления русла вследствие его зарастания ведут к уменьшению пропускной способности русла, что в дальнейшем при высоких уровнях воды приведет к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.

1.5. Природоохранные мероприятия по расчистке русел рек планируется провести в г. Южно-Сахалинске на реках Маяковского, Красносельская, Рогатка, Хомутовка, Сусуя, Колка, ручье Пригородный.

При подготовке Подпрограммы учтены обращения граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" о предотвращении негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности, акты обследования состояния водных объектов, причин возникновения негативного воздействия вод на населенные пункты.

В результате проводимых мероприятий будет увеличена пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическое состояние, как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенных пунктов городского округа.

В связи с отсутствием необходимой сети наблюдений, в области не организовано проведение в полном объеме регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области.

1.6. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод на территории и население городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.

II. Цели и задачи подпрограммы
муниципальной программы

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, которая определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

2.1. Основными целями Подпрограммы на период до 2020 года являются:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2.2. Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

- строительство сооружений инженерной защиты;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году:

- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 5,9 процента;

- обеспечить строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км;

- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) - 18,5 км.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в течение 2015 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий подпрограммы
муниципальной программы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

- защита от негативного воздействия вод и выполнение мероприятий инженерной защиты;

- сокращение негативного антропогенного воздействия и экологическая реабилитация водных объектов.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 1,25 км.

Существующее положение не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной защиты в г. Южно-Сахалинске, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в период весеннего половодья и летне-осенних паводков.

Подпрограммой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.

В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов Подпрограммой особое внимание будет уделено мерам по расчистке русел рек.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также отражают проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать следующие показатели:

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

- протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия).

Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

VIII. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

В состав индикаторов (показателей) Подпрограммы включены индикаторы (показатели), обеспечивающие к 2020 году высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и улучшение экологического состояния водных объектов.

Индикаторы Подпрограммы характеризуются количественными показателями: протяженность новых сооружений инженерной защиты, протяженность расчищенных водных объектов.

8.1. Ниже приведена методика количественного исчисления индикатора (показателя) Подпрограммы:

8.1.1. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

где:

В - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

Г - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;

Д - численность населения Сахалинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.

8.1.2. Показатель "Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

8.1.3. Показатель "Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)" определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году.

IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы составляет 517839,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 509157,3 тыс. рублей, средства местного бюджета - 8682,2 тыс. рублей, в том числе переходящий остаток с 2014 года 19941,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны на основе аналитических исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области с учетом обеспечения возможности реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

При расчете объемов финансирования не учтена доля федерального бюджета в связи с тем, что софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по ежегодному конкурсному отбору, который проводится Минприроды России.

В целях реализации Подпрограммы, направленной на достижение целей соответствующей государственной программы Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Бюджетополучателями по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий является:

- МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска;

- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска".

Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 3, возлагаются на:

- МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска;

- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска".

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 3 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 4

муниципальной программы "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город"
в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы	Нет
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития АПК "Безопасный город", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", постановление Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране правопорядка и окружающей среды Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	Создание муниципальной интеграционной платформы для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории МО, включая оперативное управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и служб экстренного вызова, коммерческих и коммунальных организаций, информирование и поддержку принятия решений органами местного самоуправления МО. Обеспечение информационного обмена на муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера. обеспечение бесперебойной работы и развитие существующих элементов системы АПК "Безопасный город". Создание (развитие) дополнительных элементов системы АПК "Безопасный город" для организации работы системы мониторинга состояния общественной безопасности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 4 реализуется в один этап, в течение 2016 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 4 - 594344,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 3250,0 тыс. рублей; 2017 - 158471,6 тыс. рублей; 2018 - 188208,6 тыс. рублей; 2019 - 117401,6 тыс. рублей; 2020 - 127012,5 тыс. рублей.
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Увеличение количества информационных систем, эксплуатируемых на территории города, объединенных в муниципальную интеграционную платформу, до 6 шт. Увеличение количества камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля, до 525 шт.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Южно-Сахалинска важными критериями обеспечения безопасности является обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране правопорядка и окружающей среды, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от различного рода угроз для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности региона.

В настоящее время с учетом активного развития информационных технологий и электронных средств реальным механизмом повышения уровня безопасности в городском округе "город Южно-Сахалинск" является внедрение и использование технических средств и систем с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, ориентированной на анализ и прогнозирование, мониторинг, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК "Безопасный город", в соответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработаны соответствующие методические рекомендации "АПК "Безопасный город" построение (развитие), внедрение и эксплуатация", утверждённые заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприяном от 22.02.2015 N 2-4-87-12-14 (далее - методические рекомендации).

Исходя из положений методических рекомендаций, АПК "Безопасный город" должен реализовываться на базе муниципальных образований в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности, как в организационном, так и в техническом и аппаратно-программном аспекте. АПК "Безопасный город" является инструментом единой диспетчерско-дежурной службы и взаимодействующих с ней органов повседневного управления в сфере организации управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На муниципальном уровне все сегменты АПК "Безопасный город" должны объединяться в интеграционную платформу.

На начало 2016 года в городском округе "город Южно-Сахалинск" эксплуатируются 72 видеокамер, применяемых для видеоконтроля по обеспечению правопорядка (ситуационное видеонаблюдение, без видео аналитики), информация с данных камер поступает на экраны мониторов, расположенных в подразделениях органов внутренних дел;

Таким образом, функционирование и развитие АПК "Безопасный город" ориентировано только на правоохранительный сегмент, без учета потребности субъекта в оснащении элементами системы АПК "Безопасный город" в других сферах. Кроме того, в большей своей части установленные в городе Южно-Сахалинске отдельные модели видеокамер морально и технически устарели и не соответствуют предъявляемым требованиям.

Созданная на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" система уличного видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город" нуждается в кардинальной модернизации и реконструкции. Необходимо переориентирование на усовершенствование системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в целях создания масштабного видеонаблюдения за обстановкой на территории всего городского округа "город Южно-Сахалинск", включая места массового скопления людей, торговые центры, жилые кварталы, автомагистрали, коммуникации жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Дальнейшее развитие и внедрение АПК "Безопасный город" в городском округе "город Южно-Сахалинск" невозможно без создания муниципальной интеграционной платформы АПК "Безопасный город", а также включения в неё комплексов средств автоматизации муниципальных органов в сфере обеспечения безопасности, органов местного самоуправления, автоматизированных систем мониторинга критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов и т.д.

Муниципальная интеграционная платформа, планируемая к реализации на базе муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"), позволит аккумулировать на уровне городского округа информацию всех систем обеспечения безопасности населения и обеспечит контроль органов исполнительной власти городского округа "город Южно-Сахалинск" над оперативной обстановкой, координацию межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне, оперативное управление и информационную поддержку служб и ведомств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и в иных критических ситуациях.

II. Цели и задачи подпрограммы
муниципальной программы

Целью построения и развития АПК "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" является обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране правопорядка и окружающей среды, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем внедрения (в соответствии с временными едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК "Безопасный город", утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучковым от 29.12.2014 N 14-7-5552) комплексной интеграционной платформы, обеспечивающей анализ, прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах населения.

Основными задачами построения и развития АПК "Безопасный город" являются:

создание интеграционной платформы для государственных органов исполнительной власти, служб и ведомств на муниципальном уровне, хозяйствующих субъектов с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; ориентированной на анализ и прогнозирование, мониторинг, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения;

обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих автоматизированных систем соответствующих государственных органов исполнительной власти, служб и ведомств на муниципальном уровне, хозяйствующих субъектов в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

обеспечение информационного обмена на муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных комплексов средств автоматизации (элементы системы АПК "Безопасный город") для организации работы системы мониторинга состояния общественной безопасности;

ситуационный анализ причин дестабилизации обстановки и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, поддержка принятия решений по оперативным и долговременным мероприятиям предупреждения и ликвидации угроз безопасности населению и объектам во взаимодействии с соответствующими ведомствами и службами, контроль выполнения принятых решений.

АПК "Безопасный город" является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью городского округа "город Южно-Сахалинск", за счет прогнозирования, анализа, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

АПК "Безопасный город" реализуется в соответствии со следующими базовыми принципами:

максимальное использование существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в рамках программ безопасности населения;

построение и развитие АПК "Безопасный город" не предполагает отмену уже выполняемых и финансируемых муниципальных программ, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в АПК "Безопасный город";

АПК "Безопасный город" базируется на интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации на муниципальном уровне; обеспечивает целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств;

эксплуатация АПК "Безопасный город" финансируется за счет средств регионального и местного бюджета в рамках полномочий муниципального образования с возможностью создания государственно-частных партнерств, а также привлечения иных источников финансирования;

в ходе построения и развития АПК "Безопасный город" приоритет будет отдаваться программным и аппаратным средствам (элементам системы "АПК Безопасный город") отечественного производства при подтверждении их конкурентных характеристик.

В рамках построения и развития АПК "Безопасный город" предполагается достичь единого уровня информатизации муниципальных образований, степень технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям АПК "Безопасный город".

На муниципальном уровне агрегированная информация консолидируется на базе муниципальной интеграционной платформы, обеспечивающей органам исполнительной власти городского округа "город Южно-Сахалинск" возможность:

контроля над оперативной обстановкой в городе;

координации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне;

обеспечения оперативного управления службами и ведомствами в случае чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы станет наличие широкого спектра возможностей использования АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне, а именно:

повышение готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач, включая: повышение оперативности служб экстренного реагирования;

профилактика и повышение уровня готовности систем оповещения к выполнению задач, снижение времени мобилизации человеческих ресурсов и техники;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений, включая: охват потенциальных рисков для среды обитания, в том числе мониторинг критически важных или потенциально опасных объектов, муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, социальной сферы;

повышение точности прогнозирования и эффективности управления рисками при разноплановых угрозах безопасности, реагирования на криминальные и террористические угрозы, обеспечения предупреждения техногенных аварий, обеспечения устойчивого функционирования органов управления, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, важных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения;

повышение качества системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях муниципального и регионального масштаба.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Подпрограмма реализуется в один этап, в течение 2016 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий подпрограммы
муниципальной программы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- реализацию задач и целей;

- охват наиболее значимых результатов Программы.

Целевые значения индикаторов (показателей) подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти городского округа "город Южно-Сахалинск", структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, администраций муниципальных образований Сахалинской области в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Ввод в эксплуатацию муниципальной интеграционной платформы - значением показателя являются данные вводе о промышленную эксплуатацию муниципальной интеграционной платформы на отчетный период.

Источником получения информации являются акты о вводе в промышленную эксплуатацию.

Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в населенных пунктах Сахалинской области. Перечень населенных пунктов, в которых эксплуатируется муниципальная интеграционная платформа, определяется на основании актов о вводе в промышленную эксплуатацию муниципальной интеграционной платформы.

IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 594344,3 тысяч рублей, в том числе по годам:

2016 - 3250,0 тыс. рублей;

2017 - 158471,6 тыс. рублей;

2018 - 188208,6 тыс. рублей;

2019 - 117401,6 тыс. рублей;

2020 - 127012,5 тыс. рублей;

Функции государственного заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска".

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 4 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 1

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Перечень
Подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

N	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) муниципальной программы (подпрограммы)
N	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	краткое описание	значение (по годам реализации)	Последствия нереализации мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Организация и осуществление деятельности в области пожарной безопасности	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" Департамент городского хозяйства Общественные организации добровольной пожарной охраны	2015	2020	Повышение уровня пожарной безопасности в городском округе. Сокращение времени ликвидации пожаров Повышение уровня пожарной безопасности персонала муниципальных административных зданий	Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности, также защиты населения и объектов экономики городского округа от пожаров и их последствий	Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров	Увеличение количества отремонтированных пожарных гидрантов Снижение количества зарегистрированных пожаров и количества погибших при пожарах людей
2.	Развитие и материально-техническая модернизация сил и средств гражданской обороны и добровольной пожарной охраны	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" Общественные организации добровольной пожарной охраны	2015	2020	Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных и добровольных пожарных подразделений Повышение уровня готовности к выполнению задач по ликвидации пожаров	Сокращение времени ликвидации пожаров	Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров	Создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны Снижение количества погибших при пожарах людей
3.	Приобретение и ввод в эксплуатацию специальной пожарной и аварийно-спасательной техники	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2015	2020	Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных и добровольных пожарных подразделений	Сокращение времени ликвидации пожаров	Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров	Приобретение транспортных средств повышенной проходимости Снижение количества погибших при пожарах людей
4.	Мероприятия по агитации и пропаганде пожарной безопасности	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2015	2020	Проведение агитационно-пропагандистской работы по пожарной безопасности среди населения	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности	Рост случаев возникновения пожаров, в т.ч. по причине "детская шалость с огнем"	Снижение количества зарегистрированных пожаров
Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
1.	Создание, содержание и использование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка Департамент городского хозяйства	2015	2020	Увеличение объемов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера Повышение уровня готовности городского звена РСЧС к размещению населения, пострадавшего от ЧС Повышение степени защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций	Смягчение последствий чрезвычайных ситуаций Сокращение сроков ликвидации чрезвычайных ситуаций	Отсутствие возможности оперативно ликвидировать чрезвычайные ситуации	Увеличение количества средств медицинской и индивидуальной защиты Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения
2.	Обеспечение и реализация мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" Департамент городского хозяйства	2015	2020	Повышение уровня готовности городского звена РСЧС к действиям по предназначению в мирное и военное время Повышение уровня готовности муниципального образования к проведению мероприятий ГО в военное время Повышение уровня прогнозирования ЧС и готовности городского звена РСЧС к действиям по ликвидации ЧС, связанных с выбросом АХОВ Повышение уровня готовности муниципального образования к проведению эвакуации населения в мирное и военное время Повышение уровня готовности объектов жизнеобеспечения к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций	Принятие комплексных мер по повышению уровня безопасности, а также защиты населения и объектов экономики городского округа от ЧС и их последствий	Снижение уровня готовности городского звена РСЧС к действиям по предназначению в мирное и военное время	Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе Увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования Увеличение количества средств индивидуальной защиты для территорий в пределах зон опасного химического заражения
3.	Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2015	2020	Повышение уровня готовности системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций Обеспечение вызова экстренных служб через единый номер "112" на территории городского округа	Проведение своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций	Отсутствие возможности проведения своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций	Увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
4.	Мониторинг, пропаганда и обеспечение безопасности на водных объектах	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2016	2020	Организация постоянного мониторинга по вопросам ГО, защиты от ЧС и обеспечения безопасности на водных объектах на территории городского округа Проведение агитационно-пропагандистской работы по вопросам ГО и действиям в ЧС среди населения Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности на водных объектах в городском округе	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе
5.	Организация образовательной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2015	2020	Привитие и совершенствование навыков действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Повышение уровня обучения различных категорий населения городского округа Повышение уровня готовности АСФ всех уровней к действиям по предназначению в мирное и военное время Увеличение количества обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Снижение количества погибших при пожарах людей
Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Строительство сооружений инженерной защиты	МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска	2015	2020	Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях Строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепление	Увеличение доли защищенного населения от 1,6 до 4,3 процентов Протяженность сооружений от 0,25 км до 1,0 км	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Увеличение доли защищенного населения Увеличение протяженности сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
2.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска	2015	2020	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)	Протяженность водных объектов от 1,0 км до 4,0 км	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Увеличение протяженности восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов
Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"
1.	1. Обслуживание интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля, включая эксплуатационные расходы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2017	2020	Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности населения и территории городского округа	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Увеличение количества информационных систем, безаварийно эксплуатируемых на территории города
2.	2. Обеспечение связью интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2017	2020	Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности населения и территории городского округа	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности	Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций	Увеличение количества камер видеонаблюдения безаварийно эксплуатируемых в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля
3.	3. Создание и развитие интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2016	2020	Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности населения и территории городского округа	Принятие комплексных мер по повышению уровня безопасности, а также защиты населения и муниципальных объектов экономики от ЧС и их последствий	Снижение уровня защищенности населения и муниципальных объектов экономики от ЧС	Увеличение количества информационных систем, эксплуатируемых на территории города, объединенных в муниципальную интеграционную платформу
4	4. Создание и развитие муниципальной интеграционной платформы на территории города	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	2017	2020	Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности населения и территории городского округа	Принятие комплексных мер по повышению уровня безопасности, а также защиты населения и муниципальных объектов экономики от ЧС и их последствий	Снижение уровня защищенности населения и муниципальных объектов экономики от ЧС	Увеличение количества камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 2

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Информация
по объектам капитального строительства

N ПП	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
						Всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	"Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений" (проектные работы, государственная экспертиза, строительство)	2016 - 2017 (2018)	нет (разработка ПСД в 2014 году)	1,0 км	95560,0	95560,0	0	94600,0	956,0	0	1,0 км.

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 2а

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Сведения
о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N	Вид нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Реквизиты (в случае, если утвержден)	Разработчик нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия	Связь с мероприятиями программы (подпрограммы)
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска	от 26.02.2014 N 995/59-14-4	ДГХ	принят	1. Организация и осуществление деятельности в области пожарной безопасности
2.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	от 25.11.2014 N 36/3-14-5	УГОЧС	принят
3.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	от 25.11.2014 N 36/3-14-5	УГОЧС	принят	2. Развитие и материально-техническая модернизация сил и средств гражданской обороны и добровольной пожарной охраны 3. Приобретение и ввод в эксплуатацию специальной пожарной и аварийно-спасательной техники 4. Мероприятия по агитации и пропаганде пожарной безопасности
4	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	О мерах поддержки добровольной пожарной охраны на территории ГО "Город Южно-Сахалинск"	от 22.04.2013 N 656	УГОЧС	принят
Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
1.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О порядке создания и использования муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера и для целей ГО на территории ГО "Город Южно-Сахалинск"	от 22.07.2015 N 201/13-15-5	УГОЧС	принят	1. Создание, содержание и использование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 2. Обеспечение и реализация мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
2.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	от 25.11.2014 N 36/3-14-5	УГОЧС	принят
3.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	О порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска	от 13.07.2015 N 1718-па	ДФ	принят
4.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	Об утверждении функций администрации г. Южно-Сахалинска в сфере ГО и безопасности населения при ЧС	от 04.02.2013 N 120	Администрация города	принят	3. Монтаж, содержание, эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения и звукофикации 4. Мониторинг, пропаганда и обеспечение безопасности на водных объектах 5. Организация образовательной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
5.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	от 25.11.2014 N 36/3-14-5	УГОЧС	принят
Подпрограмма 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Постановление Правительства Сахалинской области	О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	от 31.12.2015 N 592	Минприроды Сахалинской области	принят	1. Строительство сооружений инженерной защиты 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
2.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	О порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска	от 13.07.2015 N 1718-па	ДФ	принят
Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"
1.	Решение Городской Думы г. Южно-Сахалинска	О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"	от 25.11.2014 N 36/3-14-5	УГОЧС	принят	1. Обслуживание интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля, включая эксплуатационные расходы 2. Обеспечение связью интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля 3. Создание и развитие интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля 4. Создание и развитие муниципальной интеграционной платформы на территории муниципального образования

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 3

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Сведения
об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N П/П	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение показателей
N П/П	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	базовое значение	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
1.	Количество зарегистрированных пожаров	шт.	307	305	302	299	296	293	290
2.	Количество людей, погибших при пожарах	чел.	23	22	21	20	19	18	17
3.	Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций	%	20	33	46	59	72	85	100
4.	Количество объектов ГО, подготовленных к работе	шт.	0	6	9	13	17	21	25
5.	Количество объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования	шт.	12	15	18	21	24	27	31
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Количество автоцистерн пожарных с автогидроподъемником коленчатым	шт.	0	-	-	1	-	-	-
2.	Количество отремонтированных пожарных гидрантов	шт.	0	8	15	37	73	109	145
3.	Количество транспортных средств повышенной проходимости	шт.	0	-	2	3	4	-	-
4.	Количество шлемов пожарного и спасателя	мин.	0	-	28	-	-	-	-
5.	Количество дыхательных аппаратов со сжатым воздухом	шт.	10	17	-	29	40	52	58
Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
1.	Количество средств индивидуальной защиты	шт.	1000	-	-	1600	2400	3200	4000
2.	Количество средств медицинской защиты	шт.	1000	-	1800	2500	3000	3500	4000
3.	Количество средств индивидуальной защиты для территорий в пределах зон опасного химического заражения	шт.	0	2320	2320	3500	-	-	-
4.	Количество приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга	шт.	0	5	9	16	26	36	-
5.	Количество подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения	шт.	0	4	8	12	16	20	24
Подпрограмма 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	1,6	3,2	5,4	7,5	7,5	7,5	7,5
2.	Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км.	0,25	0,5	0,5	1,0	0	0	0
3.	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)	км.	2,0	4,0	8,0	11,5	13,75	15,5	18,5
Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"
1.	Количество информационных систем, эксплуатируемых на территории города, объединенных в муниципальную интеграционную платформу	шт.	0	-	-	3	4	5	6
2.	Количество камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля	шт.	72	-	205	285	365	445	525

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 4

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет бюджетных средств

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. руб.
		ГРБС	ЦСР	Рз, Пр	ВР	Всего по муниципальной программе	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы	Всего по программе	х	х	х	х	1317285,4	93038,5	118236,2	322804,6	278756,2	316667,7	187782,2
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2200000	0309	х	35503,5	35503,5	-	-	-	-	-
		902	2200000000	0309	х	752245,2	-	34289,4	188583,6	220813,3	160630,3	147928,6
	Департамент городского хозяйства	915	2200000	0309	240	1600,0	1600,0	-	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2200000000	0309	240	11110,1	-	600,0	600,0	3180,1	3307,4	3422,6
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2200000	0406	х	55161,0	55161,0	-	-	-	-	-
		902	2200000000	0406	x	460374,8	-	83346,8	133621,0	54363,0	152730,0	36314,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)	902	2200000	0309	240	774,0	774,0	-	-	-	-	-
		902	2200000000	0309	240	516,8	-	-	-	399,8	-	117,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"	Всего по подпрограмме N 1	х	х	0309	240	25348,8	1034,0	2451,0	6719,0	9065,0	3019,8	3060,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2210000	0309	240	734,0	734,0	-	-	-	-	-
		902	2210000000	0309	240	18018,8	-	2151,0	6419,0	7237,0	1118,8	1093,0
	Департамент городского хозяйства	915	2210000	0309	240	300,0	300,0	-
	Департамент городского хозяйства	915	2210000000		240	6296,0	-	300,0	300,0	1828,0	1901,0	1967,0
1. Организация и осуществление деятельности в области пожарной безопасности	Всего	х	х	0309	240	6628,0	332,0	300,0	300,0	1828,0	1901,0	1967,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2210100	0309	240	32,0	32,0	-	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2210100	0309	240	300,0	300,0	-	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2210120990	0309	240	6296,0	-	300,0	300,0	1828,0	1901,0	1967,0
2. Развитие и материально-техническая модернизация сил и средств гражданской обороны и добровольной пожарной охраны	Всего	902	х	0309	240	6507,6	524,0	732,0	1292,0	2071,7	927,7	960,2
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2210200	0309	240	524,0	524,0	-
		902	2210220990	0309	240	5983,6	-	732,0	1292,0	2071,7	927,7	960,2
3. Приобретение и ввод в эксплуатацию специальной пожарной и аварийно-спасательной техники	Всего	902	х	0309	240	11302,0	-	1328,0	4997,0	4977,0	-	-
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2210320990	0309	240	11302,0	-	1328,0	4997,0	4977,0	-	-
4. Мероприятия по агитации и пропаганде пожарной безопасности	Всего	902	х	0309	240	911,2	178,0	91,0	130,0	188,3	191,1	132,8
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2210400	0309	240	178,0	178,0	-	-	-	-	-
		902	2210420990	0309	240	733,2	-	91,0	130,0	188,3	191,1	132,8
Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"	Всего по подпрограмме N 2	х	х	0309	х	179752,8	36843,5	26884,7	23993,0	27119,6	43516,3	21395,7
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220000	0309	240	33719,5	33719,5	-	-	-	-	-
		902	2220000	0309	220	1050,0	1050,0	-	-	-	-	-
		902	2220000000	0309	240	137578,4	-	26584,7	23693,0	25367,7	42109,9	19823,1
	Департамент городского хозяйства	915	2220000	0309	240	1300,0	1300,0	-	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2220000000	0309	240	4814,1	-	300,0	300,0	1352,1	1406,4	1455,6
	Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)	902	2220000	0309	240	774,0	774,0	-	-	-	-	-
		902	2220000000	0309	240	516,8	-	-	-	399,8	-	117,0
1. Создание, содержание и использование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	Всего	х	х	0309	х	71152,2	8959,0	17574,0	14590,0	11059,4	8937,9	10031,9
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220100	0309	240	6135,0	6135,0	-	-	-	-	-
		902	2220100	0309	220	1050,0	1050,0	-	-	-	-	-
		902	2220120110	0309	240	58011,4	-	13909,0	14590,0	10659,6	8937,9	9914,9
		902	2220120990	0309	240	3655,0	-	3665,0	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2220100	0309	240	1000,0	1000,0	-	-	-	-	-
	Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)	902	2220100	0309	240	774,0	774,0	-	-	-	-	-
		902	2220000000	0309	240	516,8	-	-	-	399,8	-	117,0
2. Обеспечение и реализация мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	Всего	х	х	0309	240	44670,8	23257,5	6880,0	2460,0	3910,5	4030,0	4132,8
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220200	0309	240	21247,5	21247,5	-	-	-	-	-
		902	2226405	0309	240	1710,0	1710,0	-	-	-	-	-
		902	2220220110	0309	240	14799,2	-	4780,0	2160,0	2558,4	2623,6	2677,2
		902	2220220990	0309	240	1800,0	-	1800,0	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2220200	0309	240	300,0	300,0	-	-	-	-	-
	Департамент городского хозяйства	915	2220220990	0309	240	4814,1	-	300,0	300,0	1352,1	1406,4	1455,6
3. Монтаж, содержание, эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения и звукофикации	Всего	902	х	0309	240	27462,1	4057,0	2200,0	3336,0	5734,0	5963,0	6172,1
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220300	0309	240	4057,0	4057,0	-	-	-	-	-
		902	2220320990	0309	240	23405,1	-	2200,0	3336,0	5734,0	5963,0	6172,1
4. Мониторинг, пропаганда и обеспечение безопасности на водных объектах	Всего	902	х	0309	240	7254,9	-	13,2	354,0	5899,1	486,0	502,6
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220420990	0309	240	7254,9	-	13,2	354,0	5899,1	486,0	502,6
5. Организация образовательной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Всего	902	х	0309	240	29212,8	570,0	217,5	3253,0	516,6	24099,4	556,3
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2220500	0309	240	570,0	570,0	-	-	-	-	-
		902	2220520990	0309	240	28642,8	-	217,5	3253,0	516,6	24099,4	556,3
Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"	Всего по подпрограмме N 3	902	х	х	х	517839,5	55161,0	85650,5	133621,0	54363,0	152730,0	36314,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")	902	2236312	0406	243	34251,0	34251,0	-	-	-	-	-
		902	2236500	0406	240	4707,0*	4707,0*	-	-	-	-	-
		902	2236500	0406	414	15235,0*	15235,0*	-	-	-	-	-
		902	2230200	0406	240	968,0	968,0	-	-	-	-	-
		902	2230263120	0406	240	454964,3	-	81325,3	132665,0	53820,0	151203,0	35951,0
		902	22302S3120	0406	240	4454,5	-	2021,5	-	543,0	1527,0	363,0
		902	22301S3120	0406	414	956,0	-	-	956,0	-	-	-
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2230220990	0309	240	2303,7	-	2303,7	-	-	-	-
1. Строительство сооружений инженерной защиты	Всего	902	х	0406	х	110791,0	15235,0	-	95556,0	-	-	-
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")	902	2236500	0406	414	15235,0	15235,0	-	-	-	-	-
		902	22301S3120	0406	414	956,0	-	-	956,0	-	-	-
		902	2230163120	0406	240	94600,0	-	-	94600,0	-	-	-
2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)	Всего	902	х	х	х	407048,5	39926,0	85650,5	38065,0	54363,0	152730,0	36314,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")	902	2236312	0406	240	34251,0	34251,0	-	-	-	-	-
		902	2236500	0406	240	4707,0	4707,0	-	-	-	-	-
		902	2230200	0406	240	968,0	968,0	-	-	-	-	-
		902	2230263120	0406	240	360364,3	-	81325,3	38065,0	53820,0	151203,0	35951,0
		902	22302S3120	0406	240	4454,5	-	2021,5	-	543,0	1527,0	363,0
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2230220990	0309	240	2303,7	-	2303,7	-	-	-	-
2.1. Расчистка участка р. Красносельская в пл/р Луговое, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")	902	2236312	0406	240	29580,0	29580,0	-	-	-	-	-
		902	2230263120	0406	240	31851,6	-	31851,6
		902	2230200	0406	240	318,0	318,0	-	-	-	-	-
		902	22302S3120	0406	240	315,5	-	956,2
2.2. Берегоукрепление, расчистка участка р. Маяковского в г. Южно-Сахалинске	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2236312	0406	240	4671,0	4671,0	-	-	-	-	-
		902	2230263120	0406	240	41626,0	-	23760,0	17866,0	-	-	-
		902	2236500	0406	240	4707,0	4707,0	-	-	-	-	-
		902	2230200	0406	240	650,0	650,0	-	-	-	-	-
		902	22302S3120	0406	240	240,0	-	340,7	-	-	-	-
2.3. Расчистка участка р. Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	27892,0	-	3453,0	8823,0	15616,0	-	-
		902	22302S3120	0406	240	192,9	-	106.5	-	158,0	-	-
2.4. Расчистка участка р. Красносельская в п/р Ново-Александровск	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	10747,4	-	10747,4	-	-	-	-
		902	22302S3120	0406	240	132,8	-	132,8	-	-	-	-
2.5. Расчистка участка р. Хомутовка в п/р Хомутово, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	42377,0	-	3453,0	9694,0	29230,0	-	-
		902	22302S3120	0406	240	329,9	-	81,0	-	295,0	-	-
2.6. Расчистка, берегоукрепление участков р. Сусуя, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	78808,3	-	1780,3	1682,0	6994,0	68352,0	-
		902	22302S3120	0406	240	961,0	-	211,1	-	70,0	691,0	-
2.7. Расчистка участка р. Красносельская в г. Южно-Сахалинске, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	4300,0	-	4300,0	-	-	-	-
		902	22302S3120	0406	240	43,4	-	112,5	-	-	-	-
2.8. Капитальный ремонт ГТС на р. Сусуя в районе школы N 31 г. Южно-Сахалинска, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	1980,0	-	1980,0	-	-	-	-
		902	22302S3120	0406	240	20,0	-	80,7	-	-	-	-
2.9. Расчистка участка р. Колка в с. Березняки, в т.ч. разработка проектной	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	80841,0	-	-	-	1980,0	42910,0	35951,0
		902	22302S3120	0406	240	816	-	-	-	20,0	433,0	363,0
2.10. Расчистка участка руч. Пригородный в г. Южно-Сахалинске, в т.ч. разработка проектной документации	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска)	902	2230263120	0406	240	39941,0	-	-	-	-	39941,0	-
		902	22302S3120	0406	240	403,0	-	-	-	-	403,0	-
2.11. Очистка русла р. Рогатка в районе поликлиники N 2 г. Южно-Сахалинска, 100 м восточнее моста	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2230220990	0309	240	2303,7	-	2303,7	-	-	-	-
Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"	Всего	902	2240000000	0314	240	594344,3	-	3250,0	158471,6	188208,6	117401,6	127012,5
	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2240000000	0314	240	594344,3	-	3250,0	158471,6	188208,6	117401,6	127012,5
1. Обслуживание интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля, включая эксплуатационные расходы	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2240120100	0314	240	152188,5	-	-	26951,6	34348,6	41745,6	49142,7
2. Обеспечение связью интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2240220100	0314	240	38784,0	-	-	6816,0	8736,0	10656,0	12576,0
3. Создание и развитие интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2240320100	0314	240	401901,8	-	3250,0	123234,0	145124,0	65000,0	65293,8
4. Создание и развитие муниципальной интеграционной платформы на территории города	Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")	902	2240420100	0314	240	1470,0	-	-	1470,0	-	-	-

* - переходящий остаток с 2014 года

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Приложение N 5

к муниципальной программе "Защита населения и территории

городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам
финансирования муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
	Источник финансирования	всего по муниципальной программе	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы	Всего	1317285,4	93038,5	118236,2	322804,6	278756,2	316667,7	187782,2
	федеральный бюджет
	областной бюджет	510867,3	55903,0	81325,3	132665,0	53820,0	151203,0	35951,0
	местный бюджет	806418,1	37135,5	36910,9	190139,6	224936,2	165464,7	151831,2
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"	Всего	25348,8	1034,0	2451,0	6719,0	9065,0	3019,8	3060,0
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	местный бюджет	25348,8	1034,0	2451,0	6719,0	9065,0	3019,8	3060,0
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"	Всего	179752,8	36843,5	26884,7	23993,0	27119,6	43516,3	21395,7
	федеральный бюджет
	областной бюджет	1710,0	1710,0
	местный бюджет	178042,8	35133,5	26884,7	23993,0	27119,6	43516,3	21395,7
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"	Всего	517839,5	55161,0	85650,5	133621,0	54363,0	152730,0	36314,0
	федеральный бюджет
	областной бюджет	509157,3	54193,0	81325,3	132665,0	53820,0	151203,0	35951,0
	местный бюджет	8682,2	968,0	4325,2	956,0	543,0	1527,0	363,0
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"	Всего	594344,3	-	3250,0	158471,6	188208,6	117401,6	127012,5
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	местный бюджет	594344,3	-	3250,0	158471,6	188208,6	117401,6	127012,5
	иные внебюджетные источники

Начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"

А.А. Поликарпов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.