Приложение 5. Подпрограмма 2 "Повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 935-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к Программе "Развитие физической культуры, спорта

и повышение эффективности молодёжной политики

в муниципальном образовании городской округ

"Долинский" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением

администрации муниципального образования городской округ

"Долинский" от 15.06.2015 N 640-па

в редакции постановления администрации

муниципального образования городской округ "Долинский"

от 4 сентября 2015 г. N 935-па

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности молодежной политики
в муниципальном образовании городской округ "Долинский"
на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2015 г.

Паспорт подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма 2 "Повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнители Подпрограммы	Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области, областное казенное учреждение "Центр занятости населения муниципального образования городской округ "Долинский"", отдел социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области, управление образования муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отдел спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отдел культуры администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отделы по управлению территориями сел администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" г. Долинска, молодежные объединения и организации.
Цель Подпрограммы	Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политическом и социокультурном развитии в муниципальном образовании городской круг "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский").
Задачи Подпрограммы	1) вовлечение молодежи в общественную деятельность и социальную практику; 2) вовлечение молодежи в добровольческую деятельность; 3.) патриотическое воспитание молодежи; 4) информационное обеспечение государственной молодежной политики.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Период действия Подпрограммы 2 рассчитан на шесть лет с 2015 по 2020 годы реализуется в один этап.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий 4 030,90 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 543,60 тыс. рублей 2016 год - 604,30 тыс. рублей 2017 год - 657,80 тыс. рублей 2018 год - 699,00 тыс. рублей 2019 год - 742,30 тыс. рублей 2020 год - 783,90 тыс. рублей Средств областного бюджета не предусмотрено.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- доля численности молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет -12%; - доля численности молодежи, вовлеченной в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в том числе в мероприятия патриотической направленности, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 20%; - количество мероприятий по информационному обеспечению сферы государственной молодежной политики - 48 единиц; - количество проектов и программ МО ГО "Долинский" детских и молодежных общественных организаций и объединений, получивших финансовую поддержку - 4 единицы; - доля обучающихся общеобразовательных организаций, охваченных мероприятиями патриотической направленности, от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях - 97%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы молодежной политики

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежная политика реализуется на территории МО ГО "Долинский" согласно российскому законодательству в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

На современном этапе государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества. Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Приоритеты государственной молодежной политики определены в Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 10.02.2012 N 78-р.

В настоящее время молодежь МО ГО "Долинский":

- является основным носителем инновационного потенциала;

- обладает интеллектуальным, физическим и нравственным потенциалом развития;

- является самостоятельной, мобильной и восприимчивой к современным вызовам общества группой населения.

В рамках государственной молодежной политики в МО ГО "Долинский" в настоящее время реализуются следующие проекты и мероприятия.

С 2004 года в области действует областной молодежный проект "Спорт против подворотни", утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 12.12.2004 N 254-па.

Указанный проект реализуется в целях улучшения организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, укрепления здоровья и вовлечения детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, снижения уровня детской, подростковой преступности, создания молодежно-спортивной инфраструктуры по месту жительства.

В рамках проекта "Спорт против подворотни" проводятся спортивные мероприятия почти во всех муниципальных образованиях области, в которых принимают участие более 200 детей и подростков ежегодно по двум видам спорта: хоккею с шайбой и футболу.

По итогам соревнований футбольные команды МО ГО "Долинский" становились победителями и призерами областного и всероссийского турнира.

С целью привлечения молодежи в возрасте от 17 до 28 лет к систематическим занятиям физической культурой и спортом, на протяжении одиннадцати лет в МО ГО "Долинский" проводится Спартакиада допризывной молодежи, в которой принимает участие более 100 человек.

В целях поддержки талантливой молодежи в МО ГО "Долинский" ведется работа по привлечению молодежи к участию в проектах молодежного форума "Острова", в рамках муниципальной целевой программы "Одаренные дети", акции "Я - гражданин России", "Школа лидера", которые направлены на поддержку и развитие молодежных инициатив.

В МО ГО "Долинский" действуют 11 волонтерских отрядов, которые осуществляют мероприятия связанные с добровольческой деятельностью, в том числе занимающиеся добровольческой деятельностью по первичной профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни. Молодые люди - участники молодежного форума "Острова" обучаются эффективным технологиям ведения добровольческой деятельности в направлении

"Добровольчество". Один из проектов, который продолжает действовать на территории МО ГО "Долинский" - "Сохрани жизнь", цель которого заключается в оказании помощи животным, которые находятся в пункте передержки.

Учитывая важное значение патриотического воспитания и формирования позитивного отношения к своей Родине, с 2014 года мероприятия по патриотическому воспитанию включены в муниципальную программу "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодёжной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы".

В рамках празднования Победы в Великой Отечественной войне ежегодно проводятся следующие акции и мероприятия:

- акция "Нет фашизму", посвященная годовщине Международного дня освобождения узников фашистских концентрационных лагерей;

- акция "Георгиевская ленточка";

- акция "Рекорд Победы";

- акция "Дерево Победы";

- круглый стол по теме патриотического воспитания;

- соревнования по легкоатлетическому кроссу, посвященные празднованию Победы в Великой Отечественной войне и т.д.

Ежегодно утверждается план проведения спортивно-массовых мероприятий по реализации указанной программы. Он включает культурные, спортивно-массовые мероприятия, посвященные памятным датам и заслуженным людям МО ГО "Долинский".

С 2013 года в МО ГО "Долинский" работает молодежный актив. В него вошли молодые люди - предприниматели, студенты, школьники, молодые учителя, социальные работники. Его организовали участники молодежных форумов "Острова" и "Селигер", которые имеют представление о развитии молодежной политики в стране, в курсе молодежных тенденций.

С целью привлечения молодых, активных, интересных молодых людей к реализации государственной молодежной политики в нашем городском округе и Сахалинской области разработан и реализуется проект "Шаг на встречу".

Молодежь МО ГО "Долинский" принимают участие в отборочных турах на участие в форумах "Острова" (Сахалинская область), "Селигер" (Тверская область), "СахаСелигер" (СахаЯкутия). В 2014 году молодежная делегация МО ГО "Долинский" составила 35 делегатов (2013 - 23), которые работали по направлениям: "Технология добра", "Успех", "Беги за мной", "Ты - предприниматель".

С 2014 года реализуются проекты:

"Молодежь района" - активисты занимаются поисками единого пространства, где молодежь могла бы встречаться, общаться, развиваться.

"Колыбель добра" (добровольчество, волонтерство) - забота об инвалидах, ветеранах, престарелых малообеспеченных гражданах и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этом направлении ведется активная работа, в ней молодежь, особенно школьники, с радостью принимают участие.

"С чего начинается Родина" - этот проект рассчитан на молодые семьи. Здесь большое поле деятельности: воспитание патриотизма; решение проблемы занятости и улучшения демографической ситуации в районе, развития семейных, культурных и гражданских ценностей, пропаганда здорового образа жизни, а также бережного отношения к своим ближним и окружающей нас природе.

"Мой двор" - рассчитан не только на молодое поколение. В этот проект могут включиться все жители района, внести реальные предложения по улучшению облика своего населенного пункта, дворовой территории.

В целях пропаганды достижений молодых талантов на территории МО ГО "Долинский" действует целевая программа "Одаренные дети". В 2014 году отмечено 12 молодых людей из числа победителей, призеров или участников, всероссийских, межрегиональных, региональных и иных конкурсных мероприятий.

Уделяется внимание организации занятости подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей из неполных семей, занятость которых имеет общественную значимость, так как способствует сдерживанию уровня правонарушений. В этих целях проводятся спартакиады, соревнования, турниры, смотры-конкурсы и т.д. Комплексные мероприятия по улучшению организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, мероприятия по укреплению здоровья и вовлечению детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, повышению их социальной активности, отвлечению их от вредных привычек и бесцельного времяпрепровождения.

Молодежь МО ГО "Долинский" принимает участие в ряде традиционных мероприятий, таких как:

- турнир по игровым видам спорта среди студентов Сахалинской области, посвященный Дню студентов ( "Татьянин день");

- федеральная акция "В армии служить почётно", приуроченная к государственному празднику Дню защитника Отечества;

- молодежный турнир по шахматам "Дебют";

- акция "День любимых женщин";

- торжественное мероприятие, посвященное празднованию Международного дня семьи;

- акция "Подари добро детям", посвященная празднованию Дня защиты детей;

- акция "Письмо солдату", посвященная празднованию Дня защитника Отечества;

- торжественное мероприятие, посвященное Дню российской молодёжи;

- акция "Россия - это МЫ", посвященная празднованию государственного праздника День Государственного флага Российской Федерации;

- конкурс социального рисунка "Мы за здоровое будущее";

- акция "Милосердие", посвященная окончанию Второй мировой войны;

- акция "Подари добро детям", посвященная Международному Дню инвалидов;

- акция "Моя Конституция";

- фестиваль ледяных фигур "Ледовая фантазия";

- лучшее сочинение о Родине;

- акция "День без алкоголя";

- акция "День без сигареты".

Все реализуемые программы и мероприятия в полной мере работают на достижение цели, поставленной в области государственной молодежной политики.

Вместе с тем, несмотря на наличие сформированной нормативной базы, а также положительную динамику развития отрасли в целом, необходимо выделить характерные факторы, усложняющие ее развитие, к числу которых относятся:

- нехватка специалистов по работе с молодежью ввиду отсутствия обученных специалистов по соответствующей специальности. В отделе спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский" 1 специалист совмещает работу по нескольким направлениям: спорту, туризму, молодёжной политике, культуре и т.д. Работа по повышению квалификации работающих специалистов по работе с молодежью практически не проводится;

- отсутствие целенаправленной работы по сбору статистических данных по социально-экономическому положению молодежи и низкий уровень социологических исследований в области развития государственной молодежной политики. Как следствие - отсутствует актуальная и достоверная информация о возможностях и потребностях молодежи, что приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодежью;

- действующие в МО ГО "Долинский" молодежные объединения в большинстве своем чрезмерно зависят от государства, обладают слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного представительства в органах государственной власти и местного самоуправления для отстаивания своих интересов. Темпы развития целого ряда молодежных общественных объединений заметно снизились, их численность не растет, не совершенствуются формы и методы работы. Как следствие этого - низкая престижность общественной деятельности в целом, ее общественная и государственная оценка.

- крайне низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, особенно старше 18 лет. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности и равнодушия как нормы, что через определенный период времени, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона и страны в целом.

- отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом стоит отметить, что реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В такой ситуации высока возможность формирования изолированных от социума групп населения (бывших заключенных, лиц с ограниченными физическими возможностями, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, - возникновение очагов социальной напряжённости, дестабилизации основ общественной жизни.

- серьезные отрицательные тенденции наблюдаются в сфере физического и психологического здоровья молодых граждан. По-прежнему основной угрозой здоровью молодого поколения выступают наркомания, алкогольная, никотиновая и другие виды зависимостей. Показатели здоровья и физической подготовки детей, подростков, призывников, молодежи, говорят о необходимости дальнейшей популяризации физической культуры и массового спорта.

Вышеперечисленные негативные факторы усугубляются практически полным отсутствием как в МО ГО "Долинский", так и в Сахалинской области инфраструктуры государственной молодежной политики (учреждений). Создание такой инфраструктуры актуально и связано с необходимостью обеспечения социально-правовой защищенности молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь региона, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства.

2. Цели и задачи подпрограммы 2

Основной целью Подпрограммы 2 является создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политическом и социокультурном развитии МО ГО "Долинский".

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность и социальную практику;

- обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями;

- вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;

- патриотическое воспитание молодежи;

- информационное обеспечение молодежи.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2

В результате реализации мероприятий Подпрограммы 2 к 2020 году будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности;

- увеличение численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в проекты и Подпрограммы 2 в сфере поддержки талантливой молодежи;

- увеличение количества мероприятий по информационному обеспечению сферы государственной молодежной политики;

- увеличение количества проектов и программ МО ГО "Долинский" детских и молодежных общественных организаций и объединений, получивших финансовую поддержку;

- увеличение количества обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных мероприятиями патриотической направленности - 97%

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Период действия Подпрограммы 2 рассчитан на период с 2015 по 2020 годы, реализуется в один этап.

5. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 приводится в приложении 1 Программы "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы".

Мероприятие N 1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности молодежной политики

Для реализации мероприятий N 1 предусматриваются:

- участие в мероприятиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи;

- оказание содействия талантливой молодежи МО ГО "Долинский" в участии в региональных, межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях в области молодежной политики;

- организация и проведение мероприятий по чествованию талантливой молодежи МО ГО "Долинский" (фестивали, конкурсы, церемонии награждения);

- реализация федеральных молодежных проектов;

- участие в региональном, окружных, всероссийских, слетах, форумах, семинарах по вопросам развития ученического, студенческого самоуправления, молодежных правительств, молодежных парламентов.

- организация работы молодых избирателей и молодежных УИК;

- организация и проведение молодежного форума "Долинский";

- организация и проведение конкурсов, семинаров, "круглых столов" молодежи МО ГО "Долинский";

- участие в семинарах для членов добровольческих объединений, активистов студенческих организаций, профсоюзов и т.д.;

- организация и проведение конкурсов школьного и студенческого самоуправления;

- проведение семинаров в образовательных учреждения МО ГО "Долинский" по теме "Трудовое законодательство для молодежи. Это должен знать каждый" для обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования;

- информационное обеспечение сферы молодежной политики;

- разработка дизайна, изготовление и распространение печатных и видеоматериалов, электронных продуктов по актуальным вопросам молодежной политики, профилактики употребления ПАВ, асоциального поведения и т.д.;

- оказание помощи молодежи, в том числе находящейся в трудной жизненной ситуации, в постоянном и временном трудоустройстве через деятельность бирж труда, психолого-педагогической, правовой, организационно-методической поддержке;

- проведение социологического опроса "Проблемы злоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде МО ГО Долинский";

- организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике употребления психоактивных веществ;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, экстремизма и терроризма;

- организация и проведение мероприятий в рамках реализации областного молодежного проекта "Спорт против подворотни";

- проведение конкурса проектов по патриотическому воспитанию (празднование памятных дат, проведение акций и т.д.).

Мероприятие N 2. Поддержка и обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, организациями

Для реализации мероприятия N 2 предусматриваются:

- проведение социологических опросов по вопросам государственной молодежной политики;

- распространение методических материалов по актуальным вопросам государственной молодежной политики;

- участие в областном слете лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений "Школа Лидера";

- участие в областных, районных конкурсах проектов (программ) среди общественных объединений в рамках реализации государственной молодёжной политики в Сахалинской области, МО ГО "Долинский";

- участие в профильных лагерях и сменах актива для активистов молодежных общественных объединений.

Мероприятие N 3. Вовлечение молодежи в добровольческую деятельность

Для реализации мероприятия N 3 предусматриваются:

- участие во всероссийских, окружных, межрегиональных сменах, слетах, форумах, семинарах по вопросам развития добровольчества;

- участие в областном конкурсе "Доброволец года";

- участие в областных сборах активистов добровольческого движения;

- организация районных сборов активистов добровольческого движения.

Мероприятие N 4. Патриотическое воспитание молодежи

Для реализации мероприятия N 4 предусматриваются:

- участие во всероссийских, окружных, межрегиональных сменах, слетах, форумах, семинарах по вопросам допризывной подготовки молодежи;

- проведение спартакиад, кубков, слетов и соревнований по военно-спортивному многоборью среди молодежи допризывного возраста;

- организация и проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам допризывной подготовки молодежи

- показ тематических теле- и радиопередач, сюжетов, а также других видео- и радиоматериалов патриотической направленности. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции, производство и размещение наружной социальной рекламы;

- организация и проведение мероприятий патриотической направленности.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

Реализуемые в рамках настоящей Подпрограммы 2 меры правового регулирования направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов реализации государственной молодежной политики и обеспечивают достижение следующих задач:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

На момент принятия Подпрограммы 2 дополнительных мер правового регулирования на территории МО ГО "Долинский" для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 2

Сведения о показателях Подпрограммы 2 и их значениях приводятся в приложении 1, 2 к Программе "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы".

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Финансирование Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета представлено в приложении 3 к Программе "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы".

9. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы 1

Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации Программы 2 включают в себя:

- макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на объёмах выделяемых бюджетных средств;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

- принятие решения областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления о приостановлении реализации соответствующих программ.

Для устранения предполагаемых рисков предполагается комплекс мер, направленных, в первую очередь, на:

- обеспечение финансирования мероприятий Программы в объёмах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- выявление наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры;

- оценку рисков и представление корректировки Программы в соответствии с результатами оценки рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий Программы.

10. Методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы 2 методика оценки эффективности Подпрограммы 2 проводится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 23.01.2015 N 37-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский"".