Приказ Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 28 февраля 2017 г. N 3.37-4-п "О внесении изменений в приказ министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 28.04.2016 N 3.37-28-п "Об утверждении административного регламента министерства торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов" (утратил силу)

Приказ Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области
от 28 февраля 2017 г. N 3.37-4-п
"О внесении изменений в приказ министерства торговли и продовольствия
Сахалинской области от 28.04.2016 N 3.37-28-п "Об утверждении административного
регламента министерства торговли и продовольствия Сахалинской области по
исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля
заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных
металлов"

1. Внести в административный регламент министерства торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденный приказом министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 28.04.2016 N 3.37-28-п, следующие изменения:

1.1. подраздел 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011) (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ);

- Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Российская газета", N 299, 31.12.2014);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, N 28, ст. 3706, 12.07.2010);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", N 114, 25.06.2011);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 15 декабря 2015 года N 509 "О министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 9, 22.01.2016).";

1.2. подпункт 2 пункта 1.5.1 подраздела 1.5 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"2) запрашивать у лицензиатов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию, необходимую в ходе проведения проверки, в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, документы, подтверждающие квалификацию работников, заключивших трудовые договоры в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 (далее - Правила), документы о назначении ответственных лиц за проведение радиационного контроля лома и отходов, а также контроля лома и отходов на взрывобезопасность, утвержденных в соответствии с требованиями Правил;";

1.3. пункт 1.5.1 подраздела 1.5 раздела 1 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым лицензиатом, не соответствуют документам и (или) информации, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направлять информацию об этом лицензиату с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.";

1.4. пункт 1.5.2 подраздела 1.5 раздела 1 дополнить подпунктами 16) и 17) следующего содержания:

"16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

17) не требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.";

1.5. пункт 2.1.2 подраздела 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Телефоны для справок: 8 (4242) 67-26-62; 67-26-63; 67-26-67; 67-26-68; 67-26-69; факс 8 (4242) 67-26-92.

Адрес официального сайта лицензирующего органа: http://trade.sakhalin.gov.ru.

Адрес электронной почты лицензирующего органа: trade@sakhalin.gov.ru.

Адрес единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): https://www.gosuslugi.ru/.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: https://uslugi.admsakhalin.ru/.";

1.6. пункт 2.1.4 подраздела 2.1 раздела 2 после слов: "на информационных стендах лицензирующего органа" дополнить словами ", на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): https://www.gosuslugi.ru/";

1.7. подпункт 3.1.1.1 пункта 3.1.1 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.1.1. Ежегодный план проведения проверок формируется департаментом лицензирования и правового обеспечения (далее - департамент лицензирования) в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год лицензирующий орган направляет в Федеральную налоговую службу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

Направление межведомственного запроса осуществляется в соответствии с подразделом 3.3 раздела 3 административного регламента.";

1.8. подпункт 3.1.2.4 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.2.4. Критерием принятия решения является наличие ежегодного плана проведения плановых проверок.";

1.9. подпункт 3.1.2.5 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.2.5. Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем, заместителем руководителя лицензирующего органа и зарегистрированное в порядке, установленном лицензирующим органом.

Копия распоряжения приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.10. подпункт 3.1.2.6 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.2.6. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется лицензирующим органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя лицензирующего органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган, или иным доступным способом.";

1.11. подпункт 3.1.2.7 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 исключить;

1.12. абзац третий подпункта 3.1.3.6 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии исполнитель установит признаки нарушения лицензионных требований, он вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.";

1.13.наименование подраздела 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Внеплановая проверка";

1.14. абзац третий подраздела 3.2 изложить в следующей редакции:

"- мотивированное представление должностного лица лицензирующего органа по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований (приложение N 4);";

1.15. подраздел 3.2 раздела 3 дополнить абзацами семь, восемь, девять следующего содержания:

"Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов устанавливается Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

б) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.";

1.16. наименование пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.1. Организация внеплановой проверки";

1.17. подпункт 3.2.1.2 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.1.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Внеплановая документарная проверка проводится в порядке, установленном подпунктами 3.1.3.5, 3.1.3.6 настоящего регламента.";

1.18. подпункт 3.2.1.3 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.1.3. Исполнитель готовит проект решения о проведении внеплановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.19. пункт 3.3.1 подраздела 3.3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.3.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является государственный гражданский служащий, определенный распоряжением о проведении проверки.";

1.20. пункт 3.3.2 подраздела 3.3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.3.2. В ходе проверки должностное лицо направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении кратких сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости).";

1.21. раздел 3 дополнить подразделом 3.4 в следующей редакции:

"3.4. Особенности осуществления государственного контроля на территории опережающего социально-экономического развития

3.4.1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

3.4.2. Плановые проверки по отдельным видам государственного контроля проводятся органами государственного контроля в виде совместных проверок. Виды государственного контроля, при осуществлении которых плановые проверки проводятся в виде совместных проверок, и порядок проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом.

3.4.3. Срок проведения плановой проверки составляет не более пятнадцати рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц лицензирующего органа, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.4.4. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица лицензирующего органа выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.4.5. Лицензирующий орган проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.4.6. При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономического развития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

3.4.7. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

3.4.8. Резидент территории опережающего социально-экономического развития при проведении лицензирующим органом проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.22. приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

1.23. приложение N 3 изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

1.24. дополнить приложением N 4 в редакции согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и разместить на официальном сайте министерства торговли и продовольствия Сахалинской области (http://trade.sakhalin.gov.ru/).

3. Настоящий приказ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Министр торговли и продовольствия Сахалинской области

И.В. Павленко