Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 22 февраля 2017 г. N 711/37-17-5 "О законодательной инициативе Городской Думы города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" (утратило силу)

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска
от 22 февраля 2017 г. N 711/37-17-5
"О законодательной инициативе Городской Думы города Южно-Сахалинска в
Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области
"О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных
днях Сахалинской области"

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21 июня 2017 г. N 834/43-17-5 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьями 47 и 48 Устава Сахалинской области, статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" Городская Дума города Южно-Сахалинска решила:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" (прилагается).

2. Официальным докладчиком проекта закона назначить Столярову Е.А., председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска.

3. Направить настоящее решение и проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" в Сахалинскую областную Думу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный Комитет по Регламенту и местному самоуправлению (Логачев О.Е.).

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е.А. Столярова

Проект

Закон Сахалинской области
"О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области
"О памятных днях Сахалинской области"

Статья 1

Внести в статью 1 Закона Сахалинской области от 17 июня 2008 года N 52-ЗО "О памятных днях Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2008, 20 июня; 2011, 16 июля, 30 декабря) изменение, изложив в следующей редакции:

"Статья 1

В Сахалинской области устанавливаются следующие памятные дни Сахалинской области:

26 апреля - День флага Сахалинской области (1997 год);

28 мая - День памяти жертв нефтегорского землетрясения (1995 год);

18 июля - День образования профсоюзного движения в Сахалинской области (1925 год);

20 августа - День памяти трагически погибших в авиакатастрофе губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова и сотрудников администрации Сахалинской области (2003 год);

3 сентября - День освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов (1945 год).".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

О.Н. Кожемяко

г. Южно-Сахалинск
"__" __________________
N

Пояснительная записка
к проекту закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области"

В силу положений статей 47 и 48 Устава Сахалинской области и Закона Сахалинской области от 03.04.2000 N 168 "О законодательной деятельности в Сахалинской области" Городская Дума является субъектом права законодательной инициативы, в связи с чем на рассмотрение депутатам Сахалинской областной Думы представлен проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области".

В действующей редакции статьи 1 Закона Сахалинской области от 17.06.2008 N 52-ЗО "О памятных днях Сахалинской области" установлены следующие памятные дни Сахалинской области:

"26 апреля - День флага Сахалинской области (1997 год);

18 июля - День образования профсоюзного движения в Сахалинской области (1925 год);

3 сентября - День освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов (1945 год)".

Проектом закона предлагается указанный перечень дополнить следующими памятными днями:

"28 мая - День памяти жертв нефтегорского землетрясения (1995 год);

20 августа - День памяти трагически погибших в авиакатастрофе губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова и сотрудников администрации Сахалинской области (2003 год)".

Разработка проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" (далее - проект закона) обусловлена следующим.

Ночью 28 мая 1995 года на северо-восточном побережье острова Сахалина произошел подземный толчок. В эпицентре сила толчков, по разным оценкам, достигала 8-10 баллов по шкале Рихтера. Воздействие от землетрясения ощущалось на севере острова и во многих пунктах прилегающей части материка. Пострадали город Оха (6-7 баллов) и поселки Сабо, Тунгор (7 баллов), Ноглики, Москальво, Колендо (5 баллов), Эхаби, Восточный-1, Некрасовка (5-6 баллов). Но наиболее тяжелые последствия землетрясение вызвало в поселке городского типа Нефтегорске, который находился в 25-30 километрах западнее эпицентра главного толчка. За несколько секунд землетрясения поселок полностью разрушило.

По данным МЧС России, на территории, попавшей в зону бедствия (около 1482 квадратных километров), проживало 55400 человек. На момент катастрофы в поселке проживало 3197 человек. Накануне в нефтегорской школе прозвенел последний звонок. Из 26 выпускников в живых остались девять человек.

Из-за образовавшегося сплошного огромного поля завала, вследствие плотной застройки, наибольшее количество пострадавших было извлечено из-под обломков только на 10-й день, то есть уже мертвыми. Из оказавшихся под развалинами 2364 человек живыми извлекли 406, из которых 37 умерли в лечебных учреждениях и на этапах эвакуации, 138 тяжело и долго болели, 42 остались инвалидами. Погибло 62,5% всего населения - 2040 человек, в том числе 268 детей.

Город остался без медицинской помощи, так как участковая больница Нефтегорска была тоже разрушена, погибли 30 врачей и медсестер. Кроме того, землетрясением были разрушены мосты на дороге Нефтегорск - Оха и большие участки дорог. Была нарушена связь, выведены из строя сотни километров линий связи и электропередачи, повреждены десятки километров нефтепровода Оха - Комсомольск-на-Амуре, нефтеперекачивающие станции и эксплуатационные скважины.

В настоящее время на площадках, где стояли 17 пятиэтажных многоквартирных домов поселка, располагаются надгробные плиты. На том месте, где проходил бал школьников, посвященный последнему звонку - мемориальный комплекс. Каждый год 28 мая люди приходят к месту трагедии поклониться памяти погибших. 28 мая 2000 года, в день пятилетия со дня трагедии, памятник погибшим был установлен на привокзальной площади в городе Южно-Сахалинске.

Так как катастрофа нанесла огромный ущерб экономике Сахалинской области и принесла большую человеческую утрату, предлагается статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" дополнить памятным днем:

"28 мая - День памяти жертв нефтегорского землетрясения (1995 год)".

Кроме того, проектом предлагается статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" дополнить памятным днем, принесшим утрату политического деятеля, губернатора Сахалинской области с 1995 года по 2003 год - Игоря Павловича Фархутдинова.

Именно Игорь Павлович сыграл решающую роль в развитии в Сахалинской области нефтегазовых шельфовых проектов на основе соглашений о разделе продукции "Сахалин-2" и "Сахалин-1". И.П. Фархутдинов в течение 8 лет осуществлял деятельность, направленную на развитие нашего региона и его финансовой стабильности, на поднятие уровня жизни людей, прекращение миграционного оттока сахалинцев на материк.

20 августа 2003 года на пути следования из Петропавловска-Камчатского в Северо-Курильск, вертолет с находившимися на борту людьми разбился. В авиакатастрофе погибли все 20 человек: губернатор Сахалинской области Игорь Павлович Фархутдинов, помощник губернатора Юрий Шувалов, руководитель пресс-центра областной администрации Дмитрий Донской, руководители ряда департаментов областной администрации и экипаж.

Игорь Павлович и представители администрации Сахалинской области похоронены на территории мемориального комплекса Воскресенского собора в Южно-Сахалинске.

Учитывая вклад И.П. Фархутдинова в развитие Сахалинской области, депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска предлагают дополнить статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" памятным днем:

"20 августа - День памяти трагически погибших в авиакатастрофе губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова и сотрудников администрации Сахалинской области (2003 год)".

По памятным дням, предлагаемым проектом закона, ежегодно на территории Сахалинской области проводятся мероприятия с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности.

В связи с чем реализация проекта закона не повлечет за собой увеличение расходования средств бюджета Сахалинской области и местных бюджетов, поскольку указанные расходы ежегодно предусматривались как представительские.

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е.А. Столярова

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области"

Принятие закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" не потребует приостановления, внесения изменений, принятия или признания утратившими силу законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е.А. Столярова

Проект

Постановление Сахалинской областной Думы
от __________N ________
"О проекте закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области"

На основании пункта 2 статьи 19 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" в первом чтении.

2. Направить проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О памятных днях Сахалинской области" субъектам права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе для внесения поправок.

3. Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению в срок до 2017 года.

4. Постоянному комитету Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок в срок до 2017 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.С. Кислицина.

Председатель Сахалинской областной Думы

В.И. Ефремов