Приложение N 19

Приложение N 19
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 15 марта 2017 г. N 113

"Приложение N 15
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31 мая 2013 г. N 278

Правила
предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям
Сахалинской области на поддержку муниципальных программ формирования
современной городской среды на 2017 год

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления, распределения и расходования субсидии из областного бюджета муниципальным бюджетам Сахалинской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 (далее - Программа).

1.3. Субсидия в 2017 году предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее - муниципальная программа).

1.4. В целях настоящих Правил под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

2. Условия предоставления субсидии

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие средств местного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования на соответствующий год, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи, с учетом уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

- наличие мероприятий в муниципальных программах, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение). Форма соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета.

3. Критерии отбора

Критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются: показатель бюджетной обеспеченности на одного жителя - превышение значения расчетного уровня бюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущем финансовом году - 1,2, а также количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - не менее 170 многоквартирных домов и наличие заявки от муниципального образования.

4. Распределение субсидии

Распределение субсидии между муниципальными образованиями, а также перечень муниципальных образований - получателей субсидии из областного бюджета осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидии, установленной Программой, утверждается настоящими Правилами согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

5. Порядок предоставления и расходования субсидии

5.1. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидии является министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

5.2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Законом об областном бюджете Сахалинской области и доведенных главному распорядителю бюджетных средств.

5.3. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в разделе 1 настоящих Правил, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии в течение финансового года за счет средств областного бюджета, объем софинансирования, установленный соглашением за счет средств местного бюджета, изменению не подлежит.

5.4. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, а также перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств, полученных областным бюджетом Сахалинской области в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, устанавливается в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.

5.5. Обязательным условием предоставления субсидии является финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, определенные с учетом методических рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

5.6. Муниципальные образования - получатели субсидий из областного бюджета обязаны:

а) разработать и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год (проект изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год), включающий в том числе следующую информацию:

- размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации), направляемых на финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий перечню, установленному Программой на 2017 год;

- форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном Программой;

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

- условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащие в том числе следующую информацию:

- решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

- форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии);

- представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 года порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год (проекта изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год), предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 года утвердить муниципальную программу на 2017 год (корректировку действующей муниципальной программы на 2017 год);

е) подготовить и утвердить не позднее 01 июля 2017 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год (проект изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год), а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы на 2017 год.

5.7. Соглашение должно содержать следующие положения:

- целевое назначение субсидии;

- размер предоставляемой субсидии;

- порядок, условия, график перечисления субсидии в местный бюджет;

- объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

- обязательство муниципального образования о согласовании с главным распорядителем бюджетных средств муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

- значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главным распорядителем в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из бюджета Сахалинской области, целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательство муниципального образования по их достижению;

- сроки, порядок и формы представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- сроки, порядок и формы представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля главным распорядителем бюджетных средств за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия невыполнения муниципальным образованием условий соглашения;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

5.8. Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

5.9. В целях определения размера и срока перечисления субсидии администрация муниципального образования представляет главному распорядителю бюджетных средств заявку на перечисление субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.

В заявке о перечислении субсидии указываются:

- необходимый размер средств (в пределах субсидии);

- расходное обязательство муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия;

- срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

5.10. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования, платежное поручение, распоряжение о перечислении средств и заявку на предоставление субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

5.11. Отчеты об использовании средств субсидии представляются муниципальными образованиями по итогам квартала к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, устанавливаемой Главным распорядителем средств. Данные отчетов учитываются при предоставлении субсидии в последующие месяцы.

6. Оценка эффективности использования субсидии

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 80% до 95% планового значения

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет менее 80% планового значения.

7. Порядок возврата субсидии

7.1. Не использованный на 1 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.2. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

7.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 7 пункта 5.7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

7.4. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета.

7.5. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

7.6. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

7.6.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

7.6.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

7.7. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 7.3 настоящих Правил, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Контроль за расходованием субсидии

8.1. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления и нецелевом использовании субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании уведомлений органов государственного финансового контроля.

8.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

"Приложение N 1
к Правилам предоставления и распределения субсидий
муниципальным образованиям Сахалинской области
на поддержку муниципальных программ формирования
современной городской среды на 2017 год
государственной программы Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 31 мая 2013 г. N 278

Распределение
субсидии между муниципальными образованиями (вместе с перечнем
муниципальных образований - получателей субсидии из областного бюджета)

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Объем средств на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий	Объем средств на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальными программами на 2017 год	Итого
1	2	3	4
городской округ "Город Южно-Сахалинск"	109 890,0	25 168,0	135 058,0
"Невельский городской округ"	30 693,6	48 510,0	79 203,6
Корсаковский городской округ	45 540,0	0,0	45 540,0

"Приложение N 2
к Правилам предоставления и распределения субсидий
муниципальным образованиям Сахалинской области
на поддержку муниципальных программ формирования
современной городской среды на 2017 год
государственной программы Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 31 мая 2013 г. N 278

Перечень
видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- ремонт дворовых проездов и тротуаров;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн для мусора.

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- капитальный ремонт инженерных систем (канализация, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения;

- устройство дренажной системы;

- оборудование детских игровых и спортивных площадок;

- устройство автомобильных парковок;

- озеленение территорий.".