Решение Собрания Углегорского муниципального района Сахалинской области от 16 марта 2017 г. N 354 "О принятии Устава Углегорского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания Углегорского муниципального района Сахалинской области от 16 марта 2017 г. N 354
"О принятии Устава Углегорского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2017 г.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Сахалинской области от 26.12.2016 N 120-ЗО "Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области",

Собрание Углегорского муниципального района решило:

1. Принять Устав Углегорского городского округа (прилагается).

2. Направить Устав Углегорского городского округа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области на регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Углегорские новости" в установленные законом сроки после государственной регистрации Устава Углегорского городского округа.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Признать утратившим силу:

- решение Углегорского районного Совета народных депутатов от 30.12.2005 N 39 "О принятии Устава Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 N 186 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 N 308 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 22.05.2008 N 367 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 27.06.2008 N 395 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 06.11.2008 N 437 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 20.02.2009 N 476 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 N 497 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 N 20 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 N 56 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 N 126 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 N 134 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 N 214 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 15.12.2011 N 241 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 N 301 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 28.02.2013 N 391 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 N 13 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 20.02.2014 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 N 125 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 N 149 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 N 159 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 16.04.2015 N 170 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 N 187 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 N 223 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 N 224 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 N 251 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 08.09.2016 N 308 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 12.10.2016 N 313 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Собрания Углегорского муниципального района от 12.10.2016 N 314 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского муниципального района";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 06.04.2007 N 20 "О принятии Устава Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 09.11.2007 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.05.2008 N 83 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13.11.2008 N 130 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13.02.2009 N 161 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 10.04.2009 N 173 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 10.09.2009 N 204 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 01.02.2010 N 31 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25.06.2010 N 62 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.03.2011 N 121 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 24.02.2012 N 175 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 26.07.2013 N 247 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 19.12.2013 N 264 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 21.03.2014 N 279 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.04.2014 N 289 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 24.06.2014 N 293 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13.11.2014 N 8 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13.02.2015 N 27 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 22.06.2015 N 49 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25.09.2015 N 58 "О внесении изменений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25.09.2015 N 59 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25.12.2015 N 70 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25.02.2016 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 18.04.2016 N 86 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 27.05.2016 N 94 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 05.07.2016 N 102 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 19.09.2016 N 112 "О внесении изменений и дополнений в Устав Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.08.2006 N 41 "О принятии Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 10.12.2007 N 142 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.09.2008 N 223 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 02.10.2009 N 297 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 20.10.2009 N 301 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 28.06.2010 N 33 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 12.08.2010 N 42 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 14.10.2011 N 27 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 26.10.2012 N 80 "О внесении дополнений и изменений в Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 20.09.2013 N 139 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 14.11.2014 N 217 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 16.02.2015 N 238 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 06.04.2015 N 251 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 19.06.2015 N 264 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 09.10.2015 N 4 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 17.06.2016 N 43 "О внесении дополнений и изменений в Устав Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 04.08.2006 N 10 "О принятии Устава Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.05.2008 N 32 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.01.2009 N 26 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 11.06.2009 N 49 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 17.11.2009 N 70 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 01.04.2010 N 87 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.09.2010 N 102 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 24.12.2010 N 115 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 30.09.2011 N 136 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 01.03.2012 N 150 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 28.09.2012 N 15 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.03.2013 N 34 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 26.10.2013 N 51 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 28.03.2014 N 67 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.06.2015 N 102 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 29.01.2016 N 118 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области";

- решение Совета Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 26.08.2016 N 137 "О внесении изменений и дополнений в Устав Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области".

Глава Углегорского муниципального района

Т.И. Коннова

Устав
Углегорского городского округа
(Принят решением Собрания Углегорского муниципального района
от 16 марта 2017 г. N 354)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2017 г.

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории Углегорского городского округа, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

1. Административным центром городского округа является город Углегорск.

2. Город Углегорск основан в 1946 году и входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.

3. Город Углегорск а также территории городских и сельских населенных пунктов являются городским округом, наделенным Законом Сахалинской области от 26.12.2016 N 120-ЗО "Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" статусом городского округа.

4. Наименование муниципального образования - Углегорский городской округ Сахалинской области (далее - Углегорский городской округ, городской округ, округ).

Статья 2. Границы городского округа

1. Граница Углегорского городского округа утверждена Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 года N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Городской округ вправе установить официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности (герб, флаг).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания Углегорского городского округа.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 7. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и настоящим Уставом.

2. Федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа.

3. Законом Сахалинской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Сахалинской области.

4. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 7.1 - 9, 10, 11, 20, 24 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Углегорского городского округа.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу администрации городского округа и администрацию городского округа.

5. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Глава городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением городского округа проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Углегорского городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием Углегорского городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории округа и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания округа и главы округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных пункте 2 части 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой округа, оформляется решением Собрания округа и постановлением администрации Углегорского городского округа.

5. Собрание округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Углегорского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления округа, прокурором, а также уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Днем голосования на выборах депутатов городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок их полномочий.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.

3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Собранием городского округа не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Собрания городского округа, представлять депутатам Собрания Углегорского городского округа письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Собрания Углегорского городского округа указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Депутат Собрания Углегорского городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был избран.

7. Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

Статья 15. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные преобразование, изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Углегорского городского округа или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городского округа, назначаются Собранием городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания Углегорского городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Углегорского городского округа или главы Углегорского городского округа, назначается соответственно Собранием городского округа или главой городского округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием городского округа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания Углегорского городского округа и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или главы Углегорского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и решениями Собрания Углегорского городского округа в соответствии с законом Сахалинской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа. В решении Собрания Углегорского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания Углегорского городского округа и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания городского округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Углегорского городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Углегорского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области.

3. Глава Углегорского городского округа (далее - глава городского округа, глава округа) является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Представительным (законодательным) органом местного самоуправления является Собрание Углегорского городского округа (далее - Собрание городского округа, Собрание округа, Собрание).

5. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация Углегорского городского округа (далее - администрация городского округа, администрация).

6. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Собрания Углегорского городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания Углегорского городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 25. Общие принципы деятельности органов местного самоуправления

1. Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Углегорского городского округа функционируют гласно, создают для жителей городского округа условия в решении местных вопросов.

3. Органы местного самоуправления Углегорского городского округа действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

4. Разграничение предметов ведения полномочий между администрацией Углегорского городского округа и Собранием Углегорского городского округа устанавливается Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Собрание Углегорского городского округа

1. Собрание Углегорского городского округа является выборным представительным (законодательным) органом местного самоуправления.

2. Собрание Углегорского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Численный состав Собрания Углегорского городского округа - 16 человек.

4. Срок полномочий Собрания Углегорского городского округа составляет 5 лет.

5. Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава.

6. Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от избранного состава Собрания Углегорского городского округа.

7. Собрание Углегорского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Углегорского городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

8. Собрание Углегорского городского округа самостоятельно определяет свою структуру и принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9. В состав Собрания городского округа без образования юридического лица входит Контрольно-счетная палата Собрания Углегорского городского округа (действующая на основании Положения о Контрольно-счетной палате).

Статья 27. Избрание депутатов Собрания Углегорского городского округа

1. Депутаты Собрания Углегорского городского округа избираются жителями округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

2. Депутатом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Собрания устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

4. Депутаты Собрания Углегорского городского округа избираются на срок полномочий Собрания Углегорского городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания Углегорского городского округа нового созыва.

5. Первое заседание депутатов Собрания очередного созыва проводится не позднее 30 дней со дня избрания Собрания в правомочном составе.

Статья 28. Полномочия Собрания Углегорского городского округа

1. В исключительной компетенции Собрания Углегорского городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Также к полномочиям Собрания депутатов относится:

1) утверждение структуры администрации Углегорского городского округа по представлению главы городского округа;

2) назначение выборов в Собрание Углегорского городского округа, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, Собрания депутатов, самороспуске Собрания в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;

4) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) утверждение генерального плана и внесение в него изменений, утверждение правил землепользования и застройки городского округа;

7) внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений Собрания Углегорского городского округа об изменении границ, преобразовании городского округа;

8) заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа о результатах своей деятельности, деятельности администрации Углегорского городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Углегорского городского округа;

9) утверждение символов Углегорского городского округа и принятие положений о символах городского округа, утверждение почетных званий, наград городского округа, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;

10) установление расходных обязательства муниципального образования;

11) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

12) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества.

Статья 29. Контрольные полномочия Собрания городского округа

1. Собрание Углегорского городского округа осуществляет контроль:

1) исполнения принятых правовых актов;

2) исполнения бюджета городского округа, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

3) выполнения муниципальных программ и планов социально-экономического развития городского округа;

4) за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Собрание Углегорского городского округа осуществляет контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Собрания городского округа.

Собрание Углегорского городского округа вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Решения и результаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Собранием Углегорского городского округа, при необходимости Собрание принимает решения по результатам контрольной деятельности.

Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой Собранием депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Фракции в Собрании депутатов Углегорского городского округа

1. Депутаты Собрания Углегорского городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов избирательного объединения, указанного в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Сахалинской области и Регламентом Собрания Углегорского городского округа.

3. В случае прекращения деятельности избирательного объединения (политической партии) в связи с его ликвидацией или реорганизацией деятельность его фракции в Собрании Углегорского городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением (политической партии, ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только того избирательного объединения (политической партии), в составе списка кандидатов которого он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрание Углегорского городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 31. Полномочия председателя Собрания Углегорского городского округа

1. Организацию деятельности Собрания осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов, в отсутствие председателя Собрания, его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания, также избираемый из числа депутатов.

2. Председатель Собрания подотчетен населению Углегорского городского округа и Собранию депутатов.

3. Председатель Собрания избирается открытым или тайным голосованием по решению Собрания на срок полномочий Собрания в порядке, установленном Регламентом Собрания и настоящим Уставом. Решение Собрания об избрании председателя Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

4. Председатель Собрания Углегорского городского округа:

1) представляет Собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

4) ведет заседания Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания депутатов;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрание, его органах и на избирательных округах;

7) координирует деятельность комиссий Собрания и дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

9) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения, организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания Углегорского городского округа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания Углегорского городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания Углегорского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания Углегорского городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение Собрания Углегорского городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Углегорского городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания Углегорского городского округа не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Собрания Углегорского городского округа

1. Полномочия Собрания Углегорского городского округа прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске Собрания депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Деятельность Собрания Углегорского городского округа

1. Порядок деятельности Собрания Углегорского городского округа, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Собрания Углегорского городского округа, который принимается большинством голосов от общего состава Собрания городского округа.

2. Собрание Углегорского городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Очередные заседания Собрания созываются председателем Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя Собрания, главы муниципального района, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

3. Заседания Собрания Углегорского городского округа проводятся открыто. Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, установленных законодательством.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается настоящим Уставом, Регламентом Собрания Углегорского городского округа и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Углегорского городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности Собрания Углегорского городского округа и депутатов.

Статья 35. Статус депутата Собрания Углегорского городского округа

1. Депутаты Собрания Углегорского городского округа обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий депутата Собрания - пять лет. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы.

Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

Денежное содержание и дополнительные гарантии депутатов выплачиваются за счет средств бюджета городского округа.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 16 ноября 2017 г. - Решение Собрания Углегорского муниципального района Сахалинской области от 21 сентября 2017 г. N 430

См. предыдущую редакцию

3. Статус депутата Собрания и гарантии осуществления полномочий, ответственность устанавливаются федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществляя свои полномочия на постоянной основе, депутат Собрания не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутату гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

Депутат имеет право:

на своевременное оповещение его о проводимых Собранием мероприятиях;

на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

при осуществлении полномочий на непостоянной основе на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Депутат Собрания поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

5. Депутат информирует избирателей о своей депутатской деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 36. Глава Углегорского городского округа

1. Глава Углегорского городского округа избирается Собранием Углегорского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Углегорского городского округа устанавливается Собранием Углегорского городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

3. Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Собранием Углегорского городского округа.

4. В городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием городского округа, а другая половина - Губернатором Сахалинской области.

5. Глава Углегорского городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Срок полномочий главы городского округа составляет 5 лет.

7. Глава Углегорского городского округа возглавляет администрацию Углегорского городского округа.

8. Полномочия главы Углегорского городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Информация об изменениях:

Часть 9 изменена с 16 ноября 2017 г. - Решение Собрания Углегорского муниципального района Сахалинской области от 21 сентября 2017 г. N 430

См. предыдущую редакцию

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

10. Глава Углегорского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию Углегорского городского округа.

11. Глава Углегорского городского округа представляет Собранию Углегорского городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Углегорского городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Углегорского городского округа.

12. Глава Углегорского городского округа не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Собрания муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Полномочия главы городского округа

К полномочиям главы Углегорского городского округа относятся:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Собрания Углегорского городского округа в пределах своих полномочий;

2) внесение в Собрание Углегорского городского округа проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Собранию Углегорского городского округа проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Собранию Углегорского городского округа проектов нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

5) представление на утверждение Собранию Углегорского городского округа структуры администрации Углегорского городского округа;

6) формирование администрации Углегорского городского округа; утверждение штатного расписания администрации Углегорского городского округа;

7) руководство деятельностью администрации городского округа в соответствии с Положением об администрации Углегорского городского округа;

8) назначение и освобождение от должности работников администрации Углегорского городского округа, в том числе руководителей ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) представление на утверждение Собранию Углегорского городского округа планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;

10) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;

12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) управление муниципальными финансовыми ресурсами, заключение договоров и соглашений с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами;

14) право требовать созыва внеочередного заседания Собрания Углегорского городского округа;

15) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Собранием Углегорского городского округа;

16) утверждение Положения о наградах и иных поощрениях от имени главы городского округа;

17) право выдвигать совместно с Собранием Углегорского городского округа инициативу проведения местного референдума;

18) право выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначать публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе;

19) право выдвигать инициативу проведения опроса граждан;

20) организация исполнения местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) право от имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде без доверенности;

22) право в соответствии с решением Собрания Углегорского городского округа заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от имени городского округа;

23) установление размера и условий оплаты труда муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений в пределах своих полномочий;

24) право утверждать уставы муниципальных предприятий и учреждений;

25) право заслушивать отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год;

26) руководство гражданской обороной округа и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа при чрезвычайных ситуациях;

Статья 38. Прекращение полномочий главы Углегорского городского округа

1. Полномочия главы Углегорского городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий или досрочно.

2. Полномочия главы Углегорского городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Углегорского городского округа, должностного лица местного самоуправления.

3. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

4. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временной невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья или в силу иных причин его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа.

В случае временного отсутствия главы городского округа на период его оплачиваемого отпуска, командировки глава городского округа возлагает исполнение обязанностей главы городского округа на одного из заместителей главы городского округа.

Статья 39. Администрация Углегорского городского округа

1. Администрация Углегорского городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

2. Администрация Углегорского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Администрацией Углегорского городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Углегорского городского округа утверждается Собранием Углегорского городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации Углегорского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

5. При администрации Углегорского городского округа могут быть созданы совещательные органы. В соответствии с их рекомендациями могут быть приняты постановления и распоряжения главы городского округа.

Статья 40. Полномочия администрации Углегорского городского округа

Администрация Углегорского городского округа обладает следующими полномочиями по решению всех вопросов местного значения:

1) осуществляет подготовку проектов решений Собрания Углегорского городского округа, постановлений и распоряжений администрации городского округа;

2) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития городского округа, представляемые главой городского округа на рассмотрение и утверждение Собранием городского округа, осуществляет их выполнение, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Собранием Углегорского городского округа. Осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение контрактов на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) организует и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определяет размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения. Осуществляет установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

5) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль;

6) осуществление муниципального жилищного контроля;

7) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и создает условия для организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализует права национальных меньшинств, обеспечивает социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения, обеспечивает комплектование и сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) создает условия для развития местного, традиционного, народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

20) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа;

21) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

22) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

23) формирует и содержит муниципальный архив;

24) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

25) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов;

26) организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

27) резервирует земли и изымает земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

28) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

29) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

30) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

32) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

36) содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

37) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов и осуществляет информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

41) осуществляет муниципальный лесной контроль;

42) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 41. Иные органы местного самоуправления Углегорского городского округа

1. Иные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, создающимися по решению Собрания округа.

Иные органы осуществляют исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов Собрания и главы округа. Самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями.

1.1. Финансовое управление:

- разрабатывает и представляет на согласование главе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении в соответствии с положением о бюджетном процессе городского округа;

- обеспечивает исполнение местного бюджета и его корректировку;

- осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и областного бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, главным распорядителям и получателям средств местного бюджета;

- управляет муниципальным долгом;

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти городского округа, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой округа;

1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также земельными участками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, решает вопросы приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает предложения Собранию о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг, связанных с эффективным использованием муниципального имущества;

- формирует закупки для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования;

- осуществляет муниципальный контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством и положением, утвержденным Собранием, устанавливающим организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия.

1.3. Управление образования:

- осуществляет управление в сфере образования на территории Углегорского городского округа;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Сахалинской области);

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации в соответствии с порядком создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, утвержденным Собранием;

- осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями Углегорского городского округа;

- осуществляет стратегическое планирование развития системы образования Углегорского городского округа;

- проводит мониторинг в системе образования;

- осуществляет иные полномочия в сфере образования, установленные действующим законодательством;

- осуществляет государственные полномочия Сахалинской области по опеке и попечительству на территории Углегорского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

2. Иные органы местного самоуправления обладают иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления являются исполнительно-распорядительными органами, наделенными полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основанием для государственной регистрации иных органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

4. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Собранию и главе округа.

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа

1. Для организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа может быть сформирована избирательная комиссия Углегорского городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием округа сроком на 5 лет в составе 10 человек с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

4. Формирование избирательной комиссии городского округа не осуществляется в случае возложения ее полномочий на территориальную избирательную комиссию.

5. Статус, полномочия, порядок деятельности избирательной комиссии городского округа и статус членов избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями Собрания Углегорского городского округа.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Углегорского городского округа, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 44. Муниципальные правовые акты городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Углегорского городского округа, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2) Решения Собрания городского округа;

3) Правовые акты главы городского округа, постановления администрации Углегорского городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

3. Устав Углегорского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Углегорского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания городского округа, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Углегорским городским прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Сахалинской области, за исключением проектов нормативных правовых актов Собрания городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, и проектов нормативных правовых актов Собрания городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.

7. Проекты решений Собрания Углегорского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Углегорского городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания Углегорского городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области.

Статья 45. Порядок принятия правовых актов Собранием Углегорского городского округа

1. Собрание Углегорского городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Собранием Углегорского городского округа открытым или тайным голосованием.

2. Нормативный правовой акт, принятый Собранием городского округа, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Собрание Углегорского городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

3. Правовые акты Собрания Углегорского городского округа, не носящие нормативного характера, подписываются председателем Собрания Углегорского городского округа и вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим актом.

Статья 46. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Сахалинской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Сахалинской области в порядке, установленном законом Сахалинской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятии и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления определенных федеральным законодательством полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляется администрацией городского округа в порядке, определяемом Собранием городского округа.

4. Собрание Углегорского городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Муниципальные учреждения и предприятия

1. Городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа либо ее уполномоченный орган.

2. Муниципальные учреждения и предприятия функционируют на основе муниципальной собственности, передаваемой им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.

3. Собрание Углегорского городского округа определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий. Собрание вправе принимать нормативные правовые акты по иным вопросам деятельности муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Администрация Углегорского городского округа либо ее уполномоченный орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 50. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета городского округа

Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Бюджетный процесс в городском округе

Бюджетный процесс в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, а также Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа, и другими муниципальными правовыми актами городского округа.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского округа.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Международная внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенном законом Сахалинской области, Уставом Совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

2. Собрание Углегорского городского округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Межмуниципальные и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Собрания городского округа, выборных должностных лиц перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания Углегорского городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 14 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население городского округа вправе отозвать депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Собрания Углегорского городского округа перед государством

1. В случае если судом установлено, что Собранием городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Сахалинской области, Уставу муниципального образования, а Собрание Углегорского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

2. Полномочия Собрания Углегорского городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание Углегорского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания Углегорского городского округа.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание Углегорского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

5. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 65. Ответственность главы городского округа перед государством

1. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

1) издания главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава городского округа вправе обжаловать правовой акт Губернатора Сахалинской области об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 66. Удаление главы городского округа в отставку

1. Собрание Углегорского городского округа вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания Углегорского городского округа или по инициативе Губернатора Сахалинской области в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Собранием городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Собранием городского округа, данная два раза подряд;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 16 ноября 2017 г. - Решение Собрания Углегорского муниципального района Сахалинской области от 21 сентября 2017 г. N 430

См. предыдущую редакцию

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение главой городского округа, администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Углегорского городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Сахалинской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Углегорского городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Углегорского городского округа вместе с проектом соответствующего решения Собрания городского округа. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Углегорского городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Углегорского городского округа или Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа в отставку осуществляется Собранием городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

9. Решение Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку подписывается председателем Собранием городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Собранием городского округа решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Углегорского городского округа или Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Собрания Углегорского городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Углегорского городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава городского округа не согласен с решением Собрания Углегорского городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания Углегорского городского округа об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания городского округа.

13. В случае если инициатива депутатов Собрания Углегорского городского округа или Губернатора Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа в отставку отклонена Собранием городского округа, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием Углегорского городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собранием городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского округа, в отношении которого Собранием городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, настоящего Устава.

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Порядок принятия Устава и вступление его в силу

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

5. Приведение устава городского округа в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Сахалинской области указанный срок не установлен, срок приведения устава городского округа в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Сахалинской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний собрания округа, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 70. Вступление в силу Устава городского округа

Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).