Решение Городской думы города Южно-Сахалинска от 5 апреля 2017 г. N 759/39вн-17-5 "О законодательной инициативе Городской Думы города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (документ не действует)

Решение Городской думы города Южно-Сахалинска от 5 апреля 2017 г. N 759/39вн-17-5
"О законодательной инициативе Городской Думы города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области"

В соответствии со статьями 47, 48 Устава Сахалинской области, статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" Городская Дума города Южно-Сахалинска решила:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (прилагается).

2. Официальным докладчиком проекта закона назначить Столярову Елену Анатольевну, председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска.

3. Направить настоящее решение и проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" в Сахалинскую областную Думу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный Комитет по Регламенту и местному самоуправлению (Логачев О.Е.).

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е. А. Столярова

Проект

Закон
Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области"

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 5 марта 2013 года N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2013, 13 марта; 2014, 5 апреля, 12 августа; 2015, 22 мая, 14 июля, 4 декабря; 2016, 15 июля) следующие изменения:

1) пункт 1 части 1 статьи 17 дополнить словами: "в количестве не менее 20% от общего числа членов комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;";

2) часть 2 статьи 17 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области.";

3) часть 3 статьи 18 дополнить абзацем следующего содержания:

"Каждый член комиссии голосует лично. Делегирование голоса иным членам комиссии не допускается.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

О.Н. Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

"____" _______________

N ___________________

Проект

Постановление
Сахалинской областной Думы от _________N ______
г. Южно-Сахалинск

О проекте закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области"

На основании пункта 2 статьи 19 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" в первом чтении.

2. Направить проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" субъектам права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе для внесения поправок.

3. Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению в срок до 2017 года.

4. Постоянному комитету Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок в срок до 2017 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.С. Кислицина.

Председатель Сахалинской областной Думы

В.И. Ефремов

Пояснительная записка
к проекту закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области"

В силу положений статей 47 и 48 Устава Сахалинской области и Закона Сахалинской области от 03.04.2000 N 168 "О законодательной деятельности в Сахалинской области" Городская Дума является субъектом права законодательной инициативы, в связи с чем на рассмотрение депутатам Сахалинской областной Думы представлен проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области".

Разработка проекта закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (далее - проект закона) обусловлена следующим.

В соответствии с частью 17 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Требования к составу и порядку деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.".

В Законе Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" требования к составу комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее также - Комиссия) определены в статье 17, а требования к порядку деятельности Комиссии указаны в статье 18 Закона.

Исходя из правоприменительной практики указанного Закона, возникла необходимость внести изменения в статьи 17 и 18 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" в части уточнения требований к составу и порядку деятельности Комиссии.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" в состав Комиссии входят не более 17 представителей.

В состав Комиссии, согласно указанной статьи, входят представители:

1) представительного органа соответствующего муниципального образования;

2) исполнительно-распорядительного органа соответствующего муниципального образования.

При этом по согласованию с главой местной администрации муниципального образования в Комиссию могут быть включены представители:

1) Правительства Сахалинской области, уполномоченного органа, министерства земельных и имущественных отношений Сахалинской области;

2) органа местного самоуправления соответствующего муниципального района;

3) государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области;

4) общественных объединений.

В статье 17 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" предлагается дополнить состав Комиссии представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.".

При этом согласно положений статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, а также предложений, касающихся развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения, охраны окружающей среды.

Представленным проектом закона предлагается также уточнить количественный состав представителей представительного органа местного самоуправления, входящих в состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, а именно установить его в количестве не менее 20% от общего числа членов комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. Что будет способствовать балансу публичных и частных интересов при обсуждении и выработке рекомендаций при принятии градостроительных решений.

Проектом закона предлагается внести дополнение в часть 3 статьи 18 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" нормами, предусматривающими личное голосование каждого члена Комиссии, без права передоверия своего голоса другому члену Комиссии при его отсутствии на заседании Комиссии.

Наличие указанного ограничения в Законе не позволит членам Комиссии, присутствующим на заседании, принимать какое-либо решение по рассматриваемым предложениям за остальных членов Комиссии, отсутствующих на заседании и передавших свой голос присутствующим членам Комиссии.

Реализация проекта закона не влечет за собой увеличение расходования средств бюджета Сахалинской области и (или) муниципальных образований Сахалинской области.

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е. А. Столярова

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области"

Принятие закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" не потребует приостановления, внесение изменений, принятию или признанию утратившими силу законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

Председатель Городской Думы города Южно-Сахалинска

Е. А. Столярова