Решение Собрания Северо-Курильского городского округа Сахалинской области от 13 апреля 2017 г. N 4/18-5 "О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Курильского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2016 г. N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей", от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28.12.2016 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия "Иностранные финансовые инструменты", Законом Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области", руководствуясь частью 9 статьи 24, пунктом 1 части 1 статьи 25, статьёй 74 Устава Северо-Курильского городского округа, Положением "О публичных слушаниях в Северо-Курильском городском округа", утвержденное решением Собрания МО Северо-Курильский район от 24.12.2005 г. N 7/18-3 (в ред. решения от 26.01.2017 г. N 1/2-5), в целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства норм Устава, Собрание Северо-Курильского городского округа решило:

1. Принять решение "О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Курильского городского округа":

1.1. В пункте 12 части 1 статьи 7 Устава слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;";

1.2. В абзаце 1 части 1 статьи 12 Устава слово ", мэра" исключить;

1.3. Абзац 3 части 1 статьи 12 исключить (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.4. В части 2 статьи 12 Устава слово ", мэра" исключить;

1.5. В части 3 статьи 12 Устава слова "либо досрочного прекращения полномочий мэра городского округа," исключить;

1.6. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Порядок отзыва депутата Собрания городского округа.

1. Голосование по отзыву выборного должностного лица - депутата Собрания городского округа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва депутата Собрания городского округа организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа, создается инициативная группа в количестве 10 человек для сбора подписей в поддержку проведения голосования в избирательном округе, где выбран данный депутат.

4. Группа избирателей не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязана уведомить депутата Собрания городского округа о предстоящем собрании. Депутат Собрания городского округа вправе присутствовать и выступать на собрании избирателей.

5. Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в Собрание городского округа с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа.

6. Собрание городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязано принять одно из решений:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7. В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

8. После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки в 15-дневный срок направляет в Собрание городского округа подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию решения соответствующей избирательной комиссии.

9. Собрание городского округа не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, обязано принять одно из решений:

1) о назначении голосования по отзыву депутата Собрания городского округа, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2) об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, о чём уведомляет депутата Собрания городского округа и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в Собрание городского округа.

Дата голосования назначается не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем за 45 дней со дня принятия решения.

10. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа может исходить от Собрания городского округа. Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются в Собрание городского округа с требованием о проведении голосования по отзыву депутата Собрания городского округа, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на голосование.

11. Депутат Собрания городского округа вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов Собрания городского округа по рассмотрению вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа.

12. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания городского округа обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Собрания городского округа производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14. Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15. По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1) признание отозванным депутата Собрания городского округа в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран депутат;

2) признание неотозванным депутата Собрания городского округа, если в результате голосования против отзыва проголосовало большее количество избирателей, чем за отзыв;

3) признание голосования по отзыву депутата Собрания городского округа недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

16. В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования признала депутата Собрания городского округа отозванным, Собрание городского округа в 10-дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете публикует принятое решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания городского округа.

17. Отзыв депутата Собрания городского округа не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания, и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.";

1.7. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Удаление мэра городского округа в отставку.

1. Собрание городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить мэра городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания городского округа или по инициативе Губернатора Сахалинской области.

2. Основаниями для удаления мэра городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра городского округа Собранием городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Собранием городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение мэром городского округа, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Северо-Курильского городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа и Губернатор Сахалинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Сахалинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении мэра городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Сахалинской области.

6. Инициатива Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание городского округа вместе с проектом соответствующего решения Собрания городского округа. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания городского округа или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется Собранием городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

9. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку подписывается председателем Собрания городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Собранием городского округа решения об удалении мэра городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания городского округа или Губернатора Сахалинской области и с проектом решения Собрания городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если мэр городского округа не согласен с решением Собрания городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания городского округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания городского округа или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку отклонена Собранием городского округа, вопрос об удалении мэра городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Мэр городского округа, в отношении которого Собранием городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления." (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.8. Пункт 1 части 3 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава Северо-Курильского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав Северо-Курильского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Сахалинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными актами.";

1.9. Часть 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"3. Мэр городского округа избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет в соответствии с Законом Сахалинской области, настоящим Уставом и исполняет свои обязанности на постоянной основе." (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.10. Статью 36 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

"3.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра городского округа устанавливается Собранием городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность мэра городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием городского округа.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием городского округа, а другая половина - Губернатором Сахалинской области.

Условиями конкурса должны быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления мэром городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

Собранию городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность мэра городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов." (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.11. Абзац 1 части 4 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"4. Полномочия мэра городского округа начинаются с ноля часов суток, следующих за официальным опубликованием решения Собрания городского округа о выборе мэра городского округа, и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного мэра городского округа." (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.12. Пункт 2 части 1.1. статьи 38 дополнить предложением следующего содержания:

"При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используются в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;". (вступает в силу с 28 июня 2017 года);

1.13. В пункте 2 части 1.1. статьи 38 слова "на муниципальных выборах" исключить (вступает в силу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 18.11.2014 г. N 72-ЗО);

1.14. Часть 2 статьи 74 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Курильского городского округа подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Собранием с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Курильского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Сахалинской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными актами";

1.15. Дополнить статью 74 Устава новой Частью 3 следующего содержания: "3. После опубликования, не позднее чем через 15 дней, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Курильского городского округа выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Сахалинской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными актами. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.";

1.16. Части 3 - 5 статьи 74 Устава считать соответственно частями 4 - 6;

1.17. Статью 74 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Сахалинской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Сахалинской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Сахалинской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Сахалинской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.".

2. Направить настоящее решение мэру Северо-Курильского городского округа для подписания и направления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области на государственную регистрацию.

3. Настоящее решение после регистрации опубликовать в газете "Курильский рыбак".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания Северо-Курильского городского округа А.В. Кундиуса.

И. о. мэра Северо-Курильского городского округа

Н.П. Сизова

Председатель Собрания Северо-Курильского городского округа

А.В. Кундиус

Дата подписания: 14 апреля 2017 г.