Раздел 2. Организация муниципального управления

Раздел 2. Организация муниципального управления

Финансы и бюджет

Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2016 год исполнен по доходам в сумме 20 004,9 млн. рублей. Исполнение бюджета к утвержденному годовому плану составляет 100,6%.

Налоговые и неналоговые доходы составляют 9 474,7 млн. рублей, или 47,4% в общем объеме поступлений. Сумма налоговых и неналоговых доходов за 2016 год возросла на 8,8% по сравнению с показателем за 2015 год.

Основная часть налоговых и неналоговых платежей местного бюджета сформирована за счет поступления налога на доходы физических лиц - 4 889,9 млн. рублей (51,6%), налогов на совокупный доход - 2 627,4 млн. рублей (27,7%), налогов на имущество - 1095,9 млн. рублей (11,6%), доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 453,4 млн. рублей (4,8%).

Сумма поступления налога на доходы физических лиц в отчетном периоде увеличилась на 7,7% по сравнению с уровнем 2015 года.

На безвозмездные поступления, полученные из федерального и областного бюджетов, приходится 52,6% от общего объема доходов, или 10 530,1 млн. рублей.

В пределах поступивших доходов расходная часть бюджета за 2016 год исполнена в сумме 20 504,7 млн. рублей, что составляет 93,9% от годовых плановых назначений.

Доля затрат на производственную сферу составляет 10 142,6 млн. рублей, или 49,5% в общем объеме расходов (за 2015 год - 49,4%). В течение 2016 года на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 5 868,4 млн. рублей, или 28,6% от общего объема расходов (за 2015 года - 29,9%).

Удельный вес расходов на социальную сферу составляет 42,5% от общего объема расходов, или 8 717,2 млн. рублей, из них основная доля приходится на образование, удельный вес которого в общем объеме расходов составляет 32,9%, или 6 750,1 млн. рублей (за 2015 год - 32,9%).

По состоянию на 1 января 2017 года бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 499,8 млн. рублей, при утвержденном годовом объеме дефицита бюджета - 1 961 млн. рублей (по итогам 2015 года профицит бюджета составил 463,1 млн. рублей).

В течение 2016 года проведено 15 заседаний Совета экономической безопасности и 5 заседаний межведомственной комиссии СЭБ. По результатам заседаний по состоянию на 1 января 2017 года общая сумма погашенной задолженности в бюджет по налоговым платежам и арендной плате за земельные участки составляет 117,7 млн. рублей. Из общей суммы погашенной задолженности в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" поступило 59,1 млн. рублей.

В целях увеличения доходной части и оптимизации расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" проводится работа в рамках Плана мероприятий по увеличению доходной части, оптимизации расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2016 годы. Экономический эффект от выполнения мероприятий Плана составил 1,08 млрд. рублей.

В 2016 году на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в процессе реализации находились 25 муниципальных программ. Всего на реализацию муниципальных программ в 2016 году направлено 20 051,5 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 7 620,1 млн. рублей, бюджета Сахалинской области - 10 311,1 млн. рублей, внебюджетных источников - 2 120,3 млн. рублей.

Административная реформа

В рамках реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией города Южно-Сахалинска сформирован реестр муниципальных и государственных услуг (функций контроля).

Утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, включаемых в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) в количестве 109 услуг, в состав которых вошли 82 муниципальных услуги, предоставляемые администрацией города и подведомственными ей учреждениями, 20 государственных услуг, 7 муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями в электронной форме.

Во исполнение распоряжения Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 N 191-р "Об оптимизации предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления" за 2016 год администрацией города Южно-Сахалинска была проведена типизация названий и состава государственных и муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями аппарата, отраслевыми (функциональными) органами администрации города и подведомственными ей учреждениями.

Сведения об услугах в электронном виде размещены на Едином Портале государственных и муниципальных услуг и Региональном Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (далее - Порталы услуг).

Заявления на предоставление услуг подаются как в администрацию города, так и через Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), а также, в электронном виде через Порталы услуг (24 услуги). По сфере образования услуги в электронной форме предоставляются через отдельные программные системы АИС "Сетевой город", АИС "Е-услуги. Образование" (3 услуги).

Перечень услуг, предоставляемых администрацией города через Портал услуг в электронной форме, размещен в интерактивном виде на главной странице официального сайта администрации города в разделе "Электронные услуги".

За 2016 год в электронной форме через Портал услуг в администрацию города было подано 9 292 заявки на предоставление государственных и муниципальных услуг (в 2015 году - 183).

Кроме того, в разделе "Открытые данные" на официальном сайте администрации города функционирует 33 электронных сервиса, позволяющих получать информационные услуги в электронном виде.

В 2016 году увеличено количество услуг, предоставляемых через МФЦ по принципу "одного окна", по сравнению с 2015 годом - на 9 услуг. Всего через МФЦ в 2016 году предоставлялась 71 услуга, что составило 65% от общего количества услуг.

Продолжается работа в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). За 2016 год было запрошено в электронной форме в иных органах власти 39 000 сведений и документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг гражданам администрацией города Южно-Сахалинска (за 2015 год - 36 876). Предоставлена информация на межведомственные запросы иных органов власти в количестве 1 886 для предоставления государственных услуг. Усиленную квалифицированную электронную подпись для работы в РСМЭВ имеют 223 сотрудника администрации города.

Согласно плана популяризации предоставления услуг в электронной форме в местах приема заявок на предоставление услуг в администрации города размещены рабочие места (компьютеры) с доступом в Интернет, к которым назначены консультанты, для обеспечения возможности заявителям зарегистрироваться на Портале гос услуг и направить заявку в электронной форме.

Весь перечень электронных услуг, предоставляемых через Порталы услуг, размещен на главной странице официального сайта администрации города в разделе "Электронные услуги". Там же размещена подробная пошаговая инструкция (памятка) о регистрации на Портале услуг.

В структурных подразделениях администрации, оказывающих электронные услуги, зарегистрированы Пункты подтверждения личности граждан, необходимой для идентификации граждан в ЕСИА.

Результаты работы структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города рассматриваются на Комиссии по повышению качества и доступности предоставления услуг администрации города и на Совете по противодействию коррупции при администрации города Южно-Сахалинска.