Приложение N 2. Положение о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах

Приложение N 2
к постановлению избирательной
комиссии Сахалинской области
от 03.08.2017 г. N 32/241

Положение
о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах, поступающих в период проведения избирательных кампаний, кампаний референдума на территории Сахалинской области (далее - Рабочая группа).

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями избирательной комиссии Сахалинской области, Регламентом избирательной комиссии Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Рабочая группа рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц; при проведении выборов и референдумов - обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах.

1.4. Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии Сахалинской области (далее - Комиссия) с правом решающего голоса, работников аппарата Комиссии (далее - Аппарат).

2. Порядок предварительного рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах

2.1. Поступившие в Комиссию жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах, поступающих в период проведения избирательных кампаний, кампаний референдума на территории Сахалинской области, вносятся на заседание Рабочей группы по поручению председателя Комиссии (заменяющего его лица).

2.2. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначается ответственным за подготовку конкретного решения Рабочей группы по рассмотрению жалобы.

2.3. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы.

2.4. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы.

2.5. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы.

2.6. Член Рабочей группы, которому поручена подготовка жалобы к рассмотрению на заседании Рабочей группы, обеспечивает остальных членов Рабочей группы всеми поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе материалами, извещает членов Рабочей группы и сотрудников аппарата, участвующих в подготовке материалов на заседание Рабочей группы, о дате и времени заседания Рабочей группы, извещает заинтересованные стороны, других лиц, приглашаемых на заседание, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

2.7. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.

2.8. При рассмотрении жалобы на заседание Рабочей группы могут приглашаться заинтересованные стороны - автор жалобы и представитель комиссии или должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в установленном законом порядке.

2.9. Для подготовки вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты.

2.10. Заседание Рабочей группы начинается с краткого изложения руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании), иным членом Рабочей группы (по поручению руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) существа жалобы (обращения).

После краткого изложения существа жалобы (обращения) Рабочая группа выслушивает выступления заявителя, подавшего жалобу (обращение), и возражения представителя нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, иного лица (в случае участия в заседании данных лиц). В ходе предварительного рассмотрения жалобы руководитель Рабочей группы вправе предоставить слово членам Рабочей группы, иным приглашенным лицам (в том числе специалистам, экспертам, работникам аппарата Комиссии).

В ходе выступления лиц, участвующих в заседании, может оглашаться информация и сведения, имеющие отношение к рассмотрению жалобы (обращения).

2.11. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать:

для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут;

для иных выступлений - 5 минут;

для справок, оглашения информации, обращений - 2 минут;

для заключительного слова докладчика - 3 минут.

Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

2.12. Руководитель Рабочей группы (председательствующий на заседании) ведет заседание, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие рекомендаций для Комиссии по обсуждаемому вопросу.

2.13. Рекомендации Рабочей группы для Комиссии по результатам предварительного рассмотрения жалобы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием.

В случае равенства голосов "за" и "против" голос руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) является решающим.

2.14. На основании принятых Рабочей группой рекомендаций руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, либо один из членов Рабочей группы, в установленном порядке готовит соответствующий проект постановления (решения) Комиссии и представляет его на заседание Комиссии.

3. Порядок рассмотрения иных обращений

3.1. Поступившие в Комиссию иные обращения по поручению председателя Комиссии (заменяющего его лица), могут передаваться руководителю Рабочей группы, который поручает члену Рабочей группы в соответствии с направлением его деятельности рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю либо проекта представления о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

3.2. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

3.3. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением законодательства о выборах и референдумах вопрос о вынесении этим кандидату, избирательному объединению предупреждения рассматривается на заседании Рабочей группы в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Положения.

4. Заключительные положения

4.1. Поступившие в Рабочую группу жалобы, иные обращения и другие материалы Рабочей группы хранятся в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству Комиссии.