Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 6 сентября 2017 г. N 2421-па "О вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы "Электронный проездной" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 6 сентября 2017 г. N 2421-па
"О вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы "Электронный проездной"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 5 февраля 2018 г. N 253-па

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 13, 14 и 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением Городской Думы от 25.11.2014 N 35/3-14-5 "О положении об установлении на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Ввести в эксплуатацию с 01.09.2017 муниципальную информационную систему "Электронный проездной" для оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также граждан имеющих право льготного и бесплатного проезда;

2. Утвердить Положение о муниципальной информационной системе "Электронный проездной" (прилагается);

3. Возложить на Муниципальное унитарное предприятие "Городской информационно-аналитический центр" (далее - МУП "ГИАЦ") городского округа "Город Южно-Сахалинск" обязанности оператора муниципальной информационной системы "Электронный проездной";

4. Департаменту по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска передать в Управление информатизации Муниципального казенного учреждения "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" сведения о муниципальной информационной системе "Электронный проездной" для размещения в единой системе учета информационных систем и компонентов информационно телекоммуникационной инфраструктуры, приобретаемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

5. Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент образования):

5.1. Ежегодно, в срок до 15 сентября, обеспечивать выдачу учащимся справок об обучении в муниципальном общеобразовательном или специальном (коррекционном) учреждении городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.2. Осуществлять первичную выдачу электронных проездных билетов школьной категории граждан до 29.09.2017, на основании утвержденного Департаментом образования реестра поданных заявлений с указанием СНИЛС.

5.2.1. В случае отсутствия СНИЛС у учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в возрасте до 18 лет включительно, использовать СНИЛС законных представителей/родителей/попечителей.

5.3. Ежегодно, по состоянию до 15 сентября, формировать заверенный печатью реестр выданных справок и письменных заявлений от заявителей в лице законных представителей изъявивших желание на обеспечение льготным проездом своего ребенка в период обучения, для предоставления в электронном виде в МУП "ГИАЦ".

6. МУП "ГИАЦ":

6.1. Обеспечивать изготовление социальных транспортных карт, осуществлять их реализацию на предстоящий месяц с 20 числа текущего месяца по 5 число предстоящего месяца, начиная с 20.08.2017;

6.2. Осуществлять реализацию социальной транспортной карты льготным категориям граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), и документа, подтверждающего право на получение льготы.

7. Началом использования муниципальной информационной системы "Электронный проездной" для оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" определить периоды:

7.1. Учащимся в муниципальных общеобразовательных организациях в возрасте до 18 лет включительно, имеющих право на компенсацию стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 01.10.2017;

7.2. Отдельным категориям граждан имеющим право на льготный проезд в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с использованием транспортной карты, с 01.09.2017;

7.3. Социальной категории граждан для оплаты проезда с использованием электронной транспортной карты в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 01.02.2018;

7.4. Для оплаты наличными средствами проезда в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" для всех категорий граждан с 01.09.2017.

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

9. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на курирующего вице-мэра.

Мэр города

С.А. Надсадин

Утверждено
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 06.09.2017 N 2421-па

Положение
о муниципальной информационной системе "Электронный проездной"

Понятия и термины

- Система - муниципальная информационная система "Электронный проездной" - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающей ее обработку информационных технологий и технических средств, предназначенная для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между её участниками, при оказании услуг перевозки пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Оператор - муниципальное унитарное предприятие "Городской информационно-аналитический центр" - организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации Системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в её Базах данных в порядке и пределах, установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Заказчик создания, развития и эксплуатации Системы (далее - Заказчик Системы) - администрация города Южно-Сахалинска, включая структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска, а также подведомственные им муниципальные учреждения и предприятия, наделенные полномочиями в установленных сферах деятельности;

- Транспортная карта (далее - ТК) - бесконтактная, микропроцессорная многофункциональная пластиковая карта стандарта Mifare 1K, оснащенная приложением Оператора, позволяющим осуществлять регистрацию проезда Пользователей в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск", предназначенная для совершения пользователями операций с использованием транспортных терминалов;

- Социальная/школьная ТК (далее - Льготная ТК) - ТК, предназначенная для обеспечения проезда льготных категорий граждан;

- Транспортная единица (далее - ТЕ) - единица измерения баланса, зафиксированного на ТК, предоставляющая право проезда в пределах фиксированной суммы. Одна транспортная единица равна одному рублю. Суммарное количество ТЕ на ТК не может превышать 15 000 ТЕ;

- Участник - Оператор, Пользователь, Перевозчик, Агент или иное лицо (гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), включая Заказчика создания, развития и эксплуатации Системы, участвующее в эксплуатации Системы или на законном основании получающее услуги, связанные с результатами эксплуатации Системы;

- Пользователь - пассажир, осуществляющий оплату проезда в пассажирском транспорте транспортной картой при помощи транспортного терминала;

- Транспортный терминал (далее - Валидатор) - устройство для программно-аппаратного взаимодействия с ТК и Системой;

- Пункт реализации ТК - специализированный пункт выдачи/продажи ТК и пополнения ТЕ с использованием терминалов пополнения. Перечень пунктов реализации ТК размещается на сайте Оператора;

- Эмиссия ТК - изготовление, выдача ТК установленного образца с нанесением на ее поверхность идентификационного номера и записью в память ТК данных, позволяющих использовать ее для учета или оплаты проезда;

- ID номер карты - уникальный номер транспортной карты в Системе, напечатанный на оборотной стороне транспортной карты, а также указываемый в чеке, выдаваемом при ее пополнении;

- Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с договором/контрактом, заключенным по итогам проведения торгов/конкурсов/аукционов на право заключения договора/контракта на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;

- Билет - установленная форма документа в соответствии с приложением N 1 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", распечатанная при помощи Валидатора;

- Тарифный план - тарификация проезда исходя из выбранного вида транспортной карты, устанавливаемая в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска;

- Агент - участник Системы, по поручению (Договору) Оператора Системы, осуществляющий операции подключения, пополнения, активации, проверки остатка ТК.

1. Общие положения

1.1. Целями создания, эксплуатации и развития Системы являются:

1.1.1. Обеспечение проезда пользователей, в том числе имеющих право льготного и бесплатного проезда в транспорте, с использованием ТК и льготной ТК;

1.1.2. Аккумулирование внутренних финансовых ресурсов отрасли пассажирских перевозок муниципального образования в рамках Системы, повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение реального (объективного) контроля прохождения и расходования бюджетных средств, выделяемых в рамках социальных программ и для обеспечения жизнедеятельности транспортных предприятий, объективного изучения пассажиропотока;

1.1.3. ТК, Льготная ТК (далее - Карты) вводятся в оборот в целях повышения защищенности проездных документов от незаконного использования и улучшения транспортного обслуживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", сокращения оборота наличных денежных средств, ведения автоматизированного учета движения наличных/безналичных денежных средств, обеспечения объективного изучения пассажиропотока и предназначены для организации оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.2. Льготная ТК является собственностью Оператора.

1.3. Социальная ТК выдается бесплатно на условиях соответствующего тарифного плана (в который не включена стоимость ТК).

1.4. Школьная ТК выдается бесплатно с ограниченным периодом действия.

1.5. Прочими категориями граждан ТК приобретается за плату согласно тарифному плану.

2. Права и обязанности Пользователя

2.1. Пользователь имеет право:

2.1.1. Добровольно становиться участником Системы, купив ТК или получив Льготную ТК и внеся оплату согласно тарифу на пополнение ТЕ;

2.1.2. Пополнять карты средствами в размере, установленном тарифным планом, выбранным пользователем;

2.1.3. Использовать Карты для оплаты проезда одного пользователя в транспортном средстве по тарифу, установленному выбранным пользователем тарифным планом;

2.1.4. Получать информацию об остатке средств на Карте при оплате проезда у кондуктора/водителя или при пополнении в Пункте реализации Карт;

2.1.5. Письменно уведомлять Оператора о случаях утраты или выхода из строя заявлением о блокировании карт;

2.1.6. Обращаться к Оператору для получения на платной основе согласно тарифу на подключение к Системе новой Карт взамен утраченной или пришедшей в негодность Льготной ТК.

2.2. Пользователь обязан:

2.2.1. Бережно обращаться с картами;

2.2.2. При подключении к Системе и пополнении ТК проверять дату и время проведения операции, а также ID номер Карты, на квитанции (чеке), печатаемой терминалом пополнения;

2.2.3. При неисправности Карты Пользователь обязан оплатить проезд наличными денежными средствами;

2.2.4. На срок действия карт сохранять квитанцию (чек), подтверждающую оплату услуг по подключению к Системе и ID номер карты.

2.3. Пользователю запрещается:

2.3.1. Сгибать, переламывать или иным способом изменять целостность и форму Карт, включая все способы воздействия, приводящие к повышенному физическому износу Карт;

2.3.2. Подвергать ТК воздействию экстремально низких и/или высоких температур, термической и химической обработке, воздействию электромагнитных полей и электрических разрядов, не связанных с технологией распространения и обслуживания Карт;

2.3.3. Наносить на Карты экранирующие радиосигнал металлосодержащие покрытия или помещать их в чехлы или другие приспособления, содержащие экранирующие материалы и не позволяющие обеспечить взаимодействие карт и Валидаторов при их обслуживании;

2.3.4. Изменять дизайн и внешний вид Карт;

2.3.5. Использовать Карты не по их прямому назначению, включая несанкционированное считывание, копирование и модификацию информации, содержащейся в картах, делать их копии и дубликаты;

2.3.6. Передавать льготную ТК другому лицу.

2.4. Восстановление пришедшей в негодность ТК в случаях, указанных в п. 2.3. настоящего Положения, производится за счет пользователя.

2.5. В случае использования недействительной ТК и отказе в оплате проезда, к пользователю (пассажиру) применяются штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

2.6. Использование Льготных ТК при проезде в автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" не отменяет обязанность предъявления гражданином документа, удостоверяющего его право на льготный проезд. Для подтверждения права на льготный проезд пассажиры предъявляют водителю или кондуктору по первому их требованию Билет и документ, устанавливающий право на меры социальной поддержки, в развернутом виде.

2.6.1. Учащиеся предъявляют водителю или кондуктору справку об обучении в муниципальном общеобразовательном или специальном (коррекционном) учреждении городского округа "Город Южно-Сахалинск" с фотографией.

3. Права и обязанности Оператора системы

3.1. Оператор Системы обязан:

3.1.1. Организовать сеть пунктов продажи и пополнения Карт, а так же реализовать мероприятия по присоединению к Системе Перевозчиков, Агентов;

3.1.2. Организовать обслуживание в Системе каждого пользователя, изъявившего на то желание;

3.1.3. Совершенствовать Систему по согласованию с Заказчиком Системы;

3.1.4. Обеспечить своевременность, правильность и полноту внесения в Систему информации, полученной при идентификации Карт, а также при приеме денежных средств от пользователя для пополнения Карт;

3.1.5. Информировать пользователей об изменении тарифов, тарифных планов и настоящего Положения путем размещения соответствующих сведений на сайте Оператора, в Пунктах реализации ТК;

3.1.6. Обеспечить автоматизированную обработку данных учета проезда граждан с использованием ТК;

3.1.7. Каждые 15 (пятнадцать) дней расчетного периода формировать сводные отчеты на возмещение Перевозчикам выпадающих доходов от проезда льготных категорий граждан с использованием Льготной ТК и передачу их Заказчику в лице Управления социальной политики администрации города Южно-Сахалинска для возмещения указанных выпадающих доходов;

3.1.8. Ежедневно формировать сводные отчеты о списании денежных средств от проезда граждан с ТК и перечислении денежных средств на расчетные счета Перевозчиков;

3.1.9. Самостоятельно или во взаимодействии с Заказчиком Системы исполнять требования и обязанности, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

3.1.10. Согласовывать с Заказчиком размер взимаемой с Участников оплаты за выполнение функций Оператора Системы;

3.1.11. Согласовывать договоры по присоединению к Системе Перевозчиков, Агентов организующих пункты реализации ТК с Заказчиком Системы;

3.1.12. Блокировать карты в следующих случаях:

3.1.12.1. Утрата карт при наличии письменного заявления;

3.1.12.2. Невыполнение пользователем условий раздела 2 настоящего Положения.

3.2. Оператор Системы имеет право:

3.2.1. Направлять Заказчику Системы предложения по развитию и/или модернизации Системы;

3.2.3. Готовить предложения об установлении и изменении тарифных планов в Системе.

4. Права и обязанности Перевозчика

4.1. Перевозчик обязан:

4.1.1. Оснастить транспортные средства Валидаторами с программным обеспечением, совместимым с программно-аппаратными средствами Оператора Системы;

4.1.2. Принять оборудование в соответствии п. 4.5. настоящего Положения;

4.1.3. Информировать пассажиров о возможности использования ТК в транспортных средствах, а так же предоставлять информацию об изменении тарифов на ТК путем размещения информации в салонах транспортных средств;

4.1.4. При отсутствии у Пользователя ТК или в случае использования недействительной ТК принять оплату проезда наличными средствами с использованием Валидатора для выдачи Билета;

4.1.5. Осуществлять контроль водителей/кондукторов по обеспечению принятия оплаты с использованием Валидаторов и выдачи Билета;

4.2. В случае невозможности проведения операции по оплате проезда с использованием ТК по причине неисправности Валидатора, Перевозчик обязан прекратить оказание услуги автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.3. В случае невозможности Перевозчиком завершить оплаченной ТК и/или подтвержденную Билетом услугу перевозки пассажира в связи с неисправностью транспортного средства, аварией или по другим аналогичными причинами, кондуктор и/или водитель неисправного транспортного средства организовывает пересадку пассажиров в другое транспортное средство Перевозчика в целях завершения оказания услуги в полном объеме без повторного взимания платы за проезд или повторной регистрации в Системе использования ТК.

4.4. Перевозчик имеет право осуществлять в используемых им транспортных средствах для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" контроль оплаты проезда Пользователем.

4.5. Передача оборудования от Оператора Перевозчикам осуществляется согласно действующему законодательству РФ и нормативным правовым актам городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5. Порядок получения, обращения и использования Карт

5.1. Для получения ТК гражданину необходимо обратиться в Пункт реализации ТК и оплатить стоимость ТК в соответствии с установленным тарифным планом.

5.2. Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, которые установлены решением Городской Думы от 25.11.2014 N 35/3-14-5 "О Положении об установлении на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", для получения льготной ТК вправе обратиться к Оператору.

5.3. Первичное оформление льготных ТК осуществляется Оператором системы на основании базы данных Оператора и базы данных, полученной от Заказчика в лице Департамента образования.

5.4. Последующее оформление/прекращение льготных ТК производится на основании реестров льготных категорий граждан в Системе, корректировка которых осуществляется Заказчиком в лице Управления социальной политики администрации города Южно-Сахалинска и Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.

5.5. При оформлении заявления на восстановление льготной ТК пользователь предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий право пользователя на приобретение льготной ТК.

5.6. Для обеспечения возможности проезда по картам необходимо своевременно производить пополнение ТЕ в соответствии с утвержденными правилами, тарифами и тарифными планами.

5.7. Карты без оплаченных ТЕ недействительны, в данном случае пассажир оплачивает проезд в транспортном средстве наличными денежными средствами по существующему тарифу на общих основаниях.

5.8. ТК считается недействительной, если не прошла процедуру регистрации в системе для списания ТЕ либо отсутствует баланс ТЕ.

5.9. Данные о совершенных операциях списания ТЕ передаются в установленных форматах и порядке Оператору для обработки в Системе.

5.10. Действие ТК прекращается в следующих случаях:

5.10.1. Окончание периода активации ТК;

5.10.2. Утрата или порча ТК;

5.10.3. Установление факта использования Льготной ТК лицом, не имеющим права на ее использование для оплаты проезда;

5.10.4. Смерть держателя Льготной ТК;

5.10.5. Окончание срока действия права на получение льготы.

5.11. При проезде на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" Пользователь ТК предъявляет ее кондуктору/водителю, который при помощи Валидатора считывает информацию с ТК.

5.12. Неиспользованный остаток ТЕ переносится на новую ТК только в случае замены пришедшей в негодность ТК.

5.12.1. Блокировка ТК в Системе производится в течение 3 (трёх) календарных дней после выполнения условий п.п. 2.1.6. После блокирования ТК, ТЕ могут быть перенесены на вновь приобретенную транспортную карту в течении 3 (трёх) календарных дней после блокирования, для чего необходимо подать соответствующее заявление с указанием ID номера новой ТК.

6. Структура Системы, порядок ее организации и функционирования

6.1. Структура системы состоит:

6.1.1. Процессинговый центр (далее - ПЦ) как подсистема, предназначенная для обеспечения функционирования Системы в автоматическом режиме, обработки транзакций, формируемых при функционировании, формирования отчетов, обеспечения информационной безопасности, резервного копирования данных Системы в режиме реального времени;

6.1.2. Управляющая подсистема, предназначенная для изменения параметров и настроек Системы, регистрации и изменения данных, содержащихся в справочниках Системы;

6.1.3. Подсистема выпуска (эмиссии) ТК, предназначенная для обеспечения выпуска в обращение (подключения к Системе) и изъятия из обращения ТК;

6.1.4. Подсистема обслуживания, предназначенная для реализации оплаты (регистрации) проезда Пользователями ТК;

6.1.5. Подсистема пополнения, предназначенная для приема денежных средств в счет предоплаты за услуги по перевозке, сбора информации о предоставленных в пользование ТК и передачи ее в ПЦ;

6.1.6. Подсистема Перевозчика, предназначенная для реализации процесса выдачи на линию Транспортных терминалов (Валидаторов), загрузки данных из транспортных терминалов и передаче данных в ПЦ;

6.1.7. Отчетная подсистема, предназначенная для формирования отчетных форм Системы в интерактивном режиме, сохранения сформированных отчетных форм Систем;

6.1.8. Подсистема контрольно-ревизорской службы (далее - КРС), предназначенная для реализации процесса контроля оплаты/регистрации Пользователями ТК проезда в транспортных средствах Перевозчиков;

6.1.9. Реестр льготных ТК, предназначенный для автоматизации процесса эмиссии, переэмиссии и обслуживания различных типов льготных ТК, позволяющий сохранять и актуализировать данные о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки (право льготного проезда) при проезде в пассажирском транспорте общего пользования, данных о наличии и сроке действия льгот гражданина и пр.

6.2. Способы и средства связи для информационного обмена между подсистемами:

6.2.1. Информационный обмен между подсистемами Системы осуществляется посредством стандартных протоколов и интерфейсов электронного взаимодействия;

6.2.2. Система обеспечивает возможность предоставления информации Оператору Системы или иному Участнику Системы при наличии соответствующих прав доступа;

6.2.3. К внешним системам, осуществляющим информационное взаимодействие с подсистемами Системы, относятся:

6.2.3.1. Системы по приему платежей, информационные и платежные банковские системы;

6.2.3.2. Системы диспетчерского контроля и управления пассажирскими перевозками;

6.2.3.3. Платежный шлюз (программно-аппаратный комплекс, позволяющий автоматизировать процесс пополнения ТК через сеть Интернет посредством системы сбора платежей, привлекаемой Оператором Системы).

6.3. Система функционирует круглогодично в автоматическом режиме, обеспечивая непрерывный круглосуточный режим работы, за исключением регламентных остановок для проведения технических и профилактических работ.

6.4. Эксплуатационные показатели Системы:

6.4.1. Система относится к обслуживаемым восстанавливаемым изделиям общего назначения многократного циклического применения с показателями надежности по среднему времени наработки на отказ и среднему времени восстановления работоспособности;

6.4.2. Надежность программных изделий обеспечивается применением сертифицированных ФСТЭК России программных продуктов либо лицензионных программных продуктов с соответствующей гарантией правообладателя программных продуктов, сведения о которых содержатся в Реестре программного обеспечения, официально признанного происходящим из РФ, либо являющихся свободным ПО, соответствия возможности технических средств вычислительной техники (объем памяти, быстродействие) потребностям программных изделий, надежности программных модулей (программно-аппаратных средств) обработки информации (от внедрения компьютерных вирусов, уничтожения и искажения файлов, ошибок при вводе данных, физического разрушения носителей и т.п.).

6.5. Доступ Участников к Системе предоставляется Оператором Системы на основе договора присоединения.