Приложение 1. Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

Приложение 1

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 11 июля 2017 г. N 885-па

Порядок
предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Порядок) разработан в целях реализации муниципальной программы "Обеспечение населения муниципального образования городской округ "Долинский" качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 31.07.2014 N 942-па.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует условия предоставления и субсидий за счет средств бюджета МО ГО "Долинский" на возмещение затрат или недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Субсидия) на территории МО ГО "Долинский".

1.3. Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация) является главным распорядителем средств Субсидии.

1.4. Предоставление Субсидии производится в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителем средств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета в сводной бюджетной росписи бюджета МО ГО "Долинский" на текущий финансовый год.

2. Цели, условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются: производителям услуг жилищно-коммунального комплекса (далее - Получатель) с целью возмещения недополученных доходов или возмещения затрат в связи с производством товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории МО ГО "Долинский".

2.2. Субсидии предоставляются вышеуказанной категории юридических лиц и индивидуальным предпринимателям в целях оказания финансовой поддержки предприятий путём возмещения:

- затрат на сверхнормативные расходы энергоресурсов, связанных с аварийными ситуациями при оказании жилищно-коммунальных услуг потребителям с использованием объектов муниципальной собственности;

- затрат, связанных с ликвидацией и (или) предотвращением аварийной ситуации на объектах коммунальной инфраструктуры по представлению предписаний контролирующих органов, актов, на основании выписок из журналов регистрации аварий, смет и других подтверждающих документов;

- затрат связанных с оказанием услуг населению по выполнению социально-экономических заказов и финансирования затрат по поставке энергоресурсов для МО ГО "Долинский";

- затрат по вновь вводимым объектам коммунальной энергетики МО ГО "Долинский";

- затрат на эксплуатацию энергоёмких объектов теплоснабжения;

- затрат на обслуживание (содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения) пустующего муниципального жилья;

- нереальной к взысканию дебиторской задолженности (за исключением штрафов, пеней, судебных расходов) населения за жилищно-коммунальные услуги (содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения).

При этом под нереальной к взысканию дебиторской задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги понимаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава - исполнителя, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- об окончании исполнительного производства в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

а) невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

б) у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными;

- о прекращении исполнительного производства в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа в случае смерти должника - гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим.

2.3. В зависимости от целей предоставление Субсидии Получателю, предоставляется при условии:

- фактического оказания жилищно-коммунальных услуг, включая услуги содержания и текущего ремонта, водоснабжения, перевозки (доставки) воды, водоотведения, теплоснабжения;

- отсутствия процедуры ликвидации и банкротства в отношении юридического лица;

- отсутствия временного запрета деятельности предприятия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день предоставления пакета документов;

- обеспечения уровня заработной платы работникам не ниже установленного законодательством.

2.4. Получатель обязан использовать Субсидию на погашение задолженности:

- за поставленное топливо;

- за потребленную электроэнергию;

- по заработной плате работникам.

Использование средств субсидии на иные цели допускается в случае отсутствия вышеперечисленных задолженностей, дополнительно:

- по начислениям на выплаты по оплате труда;

- по затратам на обслуживание вновь вводимых объектов коммунальной энергетики.

Использование средств Субсидии на иные цели не допускается.

Получателю запрещается приобретать за счёт полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с удорожанием целей предоставления этих средств иных операций, определённых нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий.

2.5. Объём Субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполненных работ, оказанием услуг, предусмотренных настоящим Порядком, определяется как разница между фактически понесёнными и экономически обоснованными расходами.

2.6. Предоставление Субсидии осуществляется в следующем порядке:

2.6.1. Получатель, претендующий на получение Субсидии, предоставляет в Администрацию расчёт на возмещение затрат или недополученных доходов, с учётом фактического объёма предоставленных услуг, одновременно к расчёту прилагает копии необходимых документов, подтверждающих понесённые убытки:

- счета, платёжные поручения;

- договоры на приёмку товаров и оказание услуг;

- сметы и акты приёмки выполненных работ;

- книга учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения;

- сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с расшифровкой в разрезе поставщиков и потребителей;

- бухгалтерский баланс предприятия и отчёт о движении денежных средств за рассматриваемый период;

- иные документы, которые могут дополнительно обосновать понесённые расходы.

Кроме того, Получатель представляет:

- анализ производственной программы по виду услуг;

- отчётную калькуляцию фактической себестоимости по виду предоставляемых услуг (калькуляция себестоимости по ф. 6 согласно постановлению Госстроя РФ от 23.02.1999 N 9 "Об утверждении методики планирования, учёта и калькуляции себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства");

- расчёт недополученных доходов по содержанию пустующего муниципального жилья МО ГО "Долинский", с предоставлением:

а) актов инвентаризации пустующего муниципального жилого фонда МО ГО "Долинский" согласованных Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" (далее - КУМС);

б) расчётов недополученных доходов, связанных с обслуживанием пустующих муниципальных квартир;

в) документов, подтверждающих законное обоснование управлением и содержанием общего имущества жилого фонда;

г) документов, подтверждающих обоснованность величины тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

- реестра нереальной к взысканию дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, с предоставлением:

а) исполнительных листов о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (судебный приказ);

б) актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;

в) постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

- справки, подписанные руководителем предприятия об отсутствии временного запрета деятельности предприятия.

2.6.2. Администрация в течение 20 рабочих дней с момента поступления от Получателя расчётов, осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений:

- согласовать представленные расчёты и направить для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидии за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Комиссия);

- вернуть документы Получателю с указанием причин возврата.

Причиной возврата документов является предоставление Получателем неполного пакета документов или пакета документов, содержащих недостоверную информацию.

В случае принятия решения о возврате, документы в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения возвращаются Получателю.

В случае положительного рассмотрения Комиссией предоставленных расчётов, отдел строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" подготавливает проект постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский" о выделении субсидии.

Субсидия перечисляется в течение 5 рабочих дней с момента издания постановления администрации МО ГО "Долинский" о её выделении.

2.7. Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и Получателем.

Получатель в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта Соглашения подписывает его в двух экземплярах и представляет администрации МО ГО "Долинский".

2.8. Соглашение должно содержать следующие положения:

- целевое назначение Субсидии;

- размер предоставляемой Субсидии;

- порядок, условия предоставления Субсидии;

- обязательство Получателя о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из Соглашения, а также сроки, порядок и формы представления отчетов;

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения о предоставлении Субсидии, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления Субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения о предоставлении Субсидии;

- иные условия, относящиеся к предмету Соглашения о предоставлении Субсидии.

2.9. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Основания и порядок возврата Субсидии

3.1. Возврат Субсидии (части Субсидии) осуществляется в случаях:

3.1.1. нецелевого использования субсидии;

3.1.2. если фактически полученные Получателем затраты в связи с выполнением работ, оказанием услуг меньше по объёму, чем Субсидия;

3.1.3. не предоставления в течение 3 месяцев со дня получения средств Субсидии документов, подтверждающих затраты или недополученные доходы в связи с проведением работ, оказанием услуг, на возмещение которых предоставлена Субсидия и отчёт об использовании указанной Субсидии;

3.1.4. предоставления недостоверных сведений;

3.1.5. по предложению Получателя в случае отсутствия у него потребности в полученной Субсидии (части Субсидии);

3.1.6. остатков Субсидии не использованных в отчётном финансовом году;

3.1.7. иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, Получатель обязан осуществить её возврат.

3.3. Возврат Субсидии производится на лицевой счёт Администрации, открытый ей в финансовом управлении МО ГО "Долинский", в течение трёх дней с момента получения требования о возврате Субсидии.

3.4. В случае отказа от добровольного возврата Субсидии взыскание Субсидии производится в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии

4.1. При получении Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, обязательным условием её предоставления, является согласие их Получателя, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим Субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

4.2. Получатель в течение 3 месяцев со дня получения Субсидии предоставляет в отдел строительства и коммунального хозяйства документы, подтверждающие затраты или недополученные доходы в связи с выполнением работ, оказанием услуг, на возмещение которых представлена Субсидия и отчёт об использовании указанной Субсидии.

4.3. В случае нарушения установленных настоящим Порядком условий предоставления Субсидии или нецелевого использования, полученные средства возвращаются получателем Субсидии в бюджет МО ГО "Долинский" в следующем порядке:

4.3.1. факт нецелевого использования Субсидии устанавливается актом проверки;

4.3.2. в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления фактов нарушения, установленных настоящим Порядком условий предоставления Субсидии или нецелевого использования, до сведения Получателя доводится акт проверки использования Субсидии, фиксирующий нецелевое использование денежных средств, и направляется Получателю Субсидии подписанное уполномоченным должностным лицом уведомление о необходимости возврата полученной Субсидии;

4.3.3. Получатель Субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления о необходимости возврата полученной Субсидии обеспечивает возврат полученных средств в бюджет МО ГО "Долинский";

4.3.4. в случае несоблюдения условий, предусмотренных п. 4.3.3., Получатель Субсидии выплачивает пеню (неустойку) в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы, подлежащей возврату.

5. Порядок обжалования действий (бездействия ) должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Получатель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру МО ГО "Долинский" по адресу: ул. Комсомольская, д. 37, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.