Приложение N 7. Положение о порядке деятельности и содержании муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории городского округа "Александровск-Сахалинский район"

Приложение N 7

к правилам благоустройства

и санитарного содержания территории

городского округа "Александровск-Сахалинский район"

Положение
о порядке деятельности и содержании муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории городского округа "Александровск-Сахалинский район"

1. Общее положение

1.1. Порядок разработан в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 21 части 1 статьи 7 Устава городского округа "Александровск-Сахалинский район".

1.2. Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории городского округа "Александровск - Сахалинский район" регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает единые и обязательные нормы и требования в сфере оказания ритуальных услуг, соблюдения гарантий погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланиями родственников, а также исполнителями волеизъявления умершего, гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, основы организации похоронного дела на территории городского округа "Александровск - Сахалинский район", в том числе порядок организации места погребения и предоставления земельных участков под захоронения.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает основы организации похоронного дела на территории городского округа "Александровск - Сахалинский район" как самостоятельного вида деятельности.

2. Основные понятия

Общественные кладбища - места, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления (вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций) либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Специализированная служба - специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органом местного самоуправления на которую возложена обязанность осуществления погребения умерших, либо организация, выполняющая данные обязанности в соответствии с муниципальным контрактом.

Почетное захоронение - погребение тела (останков, праха) на специально отведенных местах на территориях муниципальных кладбищ умерших лиц, имеющих особые заслуги перед обществом и государством.

Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

Место погребения - бесплатно предоставляемый свободный участок земле на территории муниципального кладбища для погребения умершего.

Места погребения - отведенные органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, а также в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Исполнение волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- Быть погребенным на том месте или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- О доверии исполнить свое волеизъявление тому иному лицу.

Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, либо супруг (супруга), родственники или иные лица, предприятия, организации, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо при их отсутствии - специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Ответственный за могилу - исполнитель волеизъявления умершего, осуществляющий погребение.

Гарантированный перечень услуг - оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению (ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

3. Организация работ муниципальных общественных кладбищ

3.1. Кладбища, расположенные на территории городского округа "Александровск - Сахалинский район", являются по принадлежности муниципальными, а по обычаям - общественными.

3.2. Муниципальные общественные кладбища (далее - кладбища) предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находятся в ведении КУМС городского округа "Александровск-Сахалинский район".

3.3. Муниципальные общественные кладбища внесены в реестр имущества городского округа "Александровск-Сахалинский район". Учет муниципальных общественных кладбищ осуществляет КУМС городского округа "Александровск-Сахалинский район", наделенный функциями по управлению муниципальной собственностью. Кладбища передаются на обслуживание специализированной службе по вопросам похоронного дела по договору.

3.4. На кладбищах во входных зонах устанавливается стенд с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мемориальных захоронений, мест общего пользования и т.п. Территории кладбищ разделяются дорогами на сектора, на границах которых устанавливаются указатели номеров секторов и участков отдельных захоронений в данных секторах.

3.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на кладбищах на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3.6. Выделение земельного участка на муниципальных кладбищах под одно захоронение, а также с резервом одного места - производится бесплатно специализированной службой. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на одно захоронение составляет 5 м2. (2 х 2,5), а с резервом одного места, в случаях необходимости погребения на этом участке земли супруга или близкого родственника, его размер не должен превышать 9. м2 (3,6 х 2,5).

3.7. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9-00 до 18-00 часов, в летний период до 20-00 часов.

3.8. Захоронение умерших производится в зимний период с 1 декабря по 1 апреля с 12-00 до 18-00 часов, в летний период со 2 апреля по 31 ноября с 11-00 до 18-00 часов.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего согласно гарантированному перечню услуг на безвозмездной основе

4.1. Супругу, близким и иным родственникам, законному представителю или другому лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня качественных услуг по погребению:

- Оформление документов, необходимых для погребения;

- Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- Перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- Погребение.

4.2. Оказание услуг по погребению, предусмотренных п. 4.1. осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств соответствующих бюджетов согласно части 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

4.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств исполнителя волеизъявления умершего.

5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

6. Требование к предприятиям и организациям, осуществляющим ритуальные услуги

6.1. Ритуальные услуги (похоронное обслуживание) выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также иными предприятиями любой формы собственности, прошедшими регистрацию в установленном законном порядке.

6.2. Предприятие, оказывающее услуги ритуального характера, обязано иметь вывеску с указанием профиля и формы организации его деятельности, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.

6.3. В помещении предприятия, где производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте информация, предусмотренная Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другая информация по вопросам ритуальных услуг:

- Порядок организации работ муниципальных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории городского округа "Александровск - Сахалинский район";

- Государственные гарантии лицам, осуществляющим погребение, сведения о льготах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и иными законодательными актами;

- Прейскуранты на работы, услуги и предметы ритуала;

- Образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;

- Перечень документов, необходимых для оформления заказа на ритуальные услуги;

- Книга отзывов и предложений.

6.4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется на специальном бланке счета-заказа с обязательным заполнением следующих реквизитов:

- Юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон, актовая запись регистрации смерти, произведенная органами ЗАГСа;

- Дата приема заказа, подпись принявшего и сделавшего заказ;

- Перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.

6.5. Захоронение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета - заказа на захоронение.

7. Порядок захоронений и организация мест погребения

7.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки - по разрешению медицинских органов после оформления заказа.

Выделение земельных участков на муниципальных кладбищах под захоронения в размерах, установленных в п. 3.7 настоящего положения производится бесплатно.

7.2. Заказы на подготовку (копку) могил под погребение производятся не менее чем за 24 часа до захоронения в специализированной службе, обслуживающей кладбище, родным и близкими умершего, законным представителем либо организацией любой формы собственности, оказывающей ритуальные услуги, на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

7.3. После проведения погребения лицу, оформляющему документы на захоронение, выдается администрацией кладбища "Удостоверение о захоронении",

7.4. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.

7.5. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения, не превышающие следующих максимальных размеров в высоту:

- Памятники над захоронением - 2,0 м.;

- Цоколи - 0,18 м, ограды- 1 м.

7.6. Надмогильные сооружения (памятники, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются по согласованию с администрацией специализированной службы, обслуживающей муниципальное кладбище.

7.7. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, и др.) являются их собственностью.

7.8. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбища в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала сооружения.

7.9. За не принятые на сохранность надмогильные сооружения администрация кладбища и специализированная служба ответственности не несут.

7.10. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных размеров запрещается. Лица, допустившие нарушения, обязаны устранить их за счет собственных сил и средств в течение одного месяца с момента предупреждения специализированной службой.

7.11. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы самостоятельно, либо по договору со специализированной службой.

7.12. Все работы по обустройству места захоронения производятся только по решению ответственного за могилу.

7.13. Граждане (организации), производящие захоронение и являющиеся ответственными за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами, либо на платной основе по договору со специальной службой, обслуживающей кладбище.

7.14. Отведение земельного участка для захоронения тела (останков) или праха (после кремации), погребение и кремация умершего производится в порядке, установленном нормативно-правовыми актами.

8. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

8.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. На территории муниципальных кладбищ запрещается:

- Устанавливать, переделывать, снимать памятники и другие надмогильные сооружения без согласования со специализированной службой, обслуживающей кладбище;

- Портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- Ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- Водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- Распивать спиртные напитки и находиться в состоянии алкогольного опьянения;

- Находиться на территории кладбища после его закрытия;

- Торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешения (договора) с администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище;

- Присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия, виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;

- Проезд на территории кладбища транспортных средств (кроме автокатафалка при производстве захоронения и автомобиля, оборудованного специальным знаком "инвалид") - без согласования с администрацией кладбища и администрацией специализированной службы.

8.3. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище или в судебном порядке.

8.4. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами либо заключать договор с ритуальной организацией на оказание услуг по уходу за могилой.

8.5. Граждане, ответственные за захоронение обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.

9. Обязанности специализированной службы, обслуживающей кладбище

9.1 Администрация специализированной службы обязана обеспечить в установленном порядке:

- Регистрацию захоронения с выдачей ответственному за захоронение лицу (организации) соответствующего удостоверения;

- Вести реестр учета захоронений;

- Вывесить на видном месте информацию для посетителей (схематичный план кладбища, часы работы и др.).

9.2. Администрация специализированной службы, осуществляющая обслуживание кладбищ обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- Соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- Содержание в исправном состоянии инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог и площадок;

- Исправность техники и инвентаря;

- Систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;

- Отведение участков под новые захоронения в соответствии с разбивочным чертежом;

- Высокую культуру обслуживания;

- Предоставление платных услуг по уходу за могилами, установку надмогильных сооружений и уход за ними в соответствии с договором;

- Соблюдение правил пожарной безопасности;

- Своевременную регистрацию могил;

- Устройство и очистку общественных туалетов, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

- Содержание в надлежащем состоянии аллеи славы, могил, находящихся под охраной государства, в том числе в воинских братских могил;

- Совместно с органами внутренних дел охрану общественного порядка;

- Выполнение требований пожарной безопасности;

- Выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле;

- Установку стенда с планом кладбища у главного входа, на котором должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания, сооружения, кварталы и секторы захоронений, дана их нумерация;

- Нахождение на предприятии книги отзывов и предложений и предоставление ее по первому требованию граждан.

9.3. Администрация городского округа "Александровск - Сахалинский район" организует автостоянку для автотранспорта посетителей кладбища за пределами площади захоронений или за пределами кладбища.

10. Заключительные положения

10.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации городского округа "Александровск - Сахалинский район" могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией городского округа "Александровск - Сахалинский район".

10.2. Недопустим отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.

10.3. На кладбищах городского округа "Александровск - Сахалинский район" допускаются захоронения в родственные могилы, перезахоронения и эксгумация трупов умерших на основании письменных заявлений граждан (организаций) по разрешению администрации городского округа "Александровск - Сахалинский район", правоохранительных органов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

11. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела

11.1. Услуги приемщиков заказов по оформлению документов, необходимых для погребения умершего в сроки, определенные статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

11.2. Облачение тела.

11.3. Изготовление гроба без обивки тканью.

11.4. Изготовление деревянной надгробной тумбы с обивкой тканью, красный ситец.

11.5. Изготовление жестяной таблички с указанием фамилии, имени, отчества, дат рождения и смерти, номера участка захоронения и могилы.

11.6. Услуги автокатафалка для перевозки тела (останков) и других предметов, необходимых для погребения, от морга на кладбище в течение двух часов.

11.7. Подготовка могилы и захоронение умершего.

12. Ответственность за нарушение порядка, установленного настоящим Положением

12.1. Лица, виновные в нарушении порядка, установленного настоящим Положением несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации/