Приложение N 1. Положение о пунктах обогрева и питания Корсаковского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Корсаковского городского округа
от 12 декабря 2017 г. N 3161

Положение
о пунктах обогрева и питания Корсаковского городского округа

1. Общие положения

Настоящее положение определяет назначение, цели, задачи и состав пунктов обогрева и питания Корсаковского городского округа, разворачиваемых для организации первоочередного жизнеобеспечения населения попавшего в чрезвычайные ситуации, вызванные комплексом опасных, неблагоприятных метеорологических явлений и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, проходящих по территории Корсаковского городского округа.

2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Безопасный район - это территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Опасное метеорологическое явление - это природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под воздействием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.

Пункт обогрева и питания - это временно создаваемый пункт на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, на которых могут возникать заторы в период неблагоприятных погодных явлений, схода лавин, селей, предназначенный для создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья граждан, транспортные средств которых не могут продолжать движение, а также для размещения и работы оперативных групп Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов (органов местного самоуправления) и других групп предназначенных для контроля за обстановкой на данном участке автомобильной дороги, организации взаимодействия и управления с территориальными и функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроля за выполнением мероприятий по жизнеобеспечению граждан.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. Цели создания пункта обогрева и питания

Пункты обогрева и питания на территории Корсаковского городского округа создаются в целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.

4. Задачи пунктов пункта обогрева и питания

4.1. Основными задачами пунктов обогрева и питания, создаваемых администрацией Корсаковского городского округа являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального и местного значения расположенных на территории округа;

- разработка необходимой документации для работы пунктов обогрева и питания;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение сил пунктов обогрева и питания к действиям по предназначению;

- участие в учениях и тренировках проводимых органами управления Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- полное развертывание пунктов обогрева и питания;

- прием, регистрация и первоочередное жизнеобеспечение водителей и пассажиров автотранспорта;

- оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим;

- организация доставки пострадавших в медицинские учреждения или учреждения здравоохранения, пункты временного размещения и так далее;

- бесперебойное обеспечение пострадавших горячей пищей и предметами первой необходимости;

- оказание помощи водителям в проведении мелкого ремонта, дозаправки или буксировки транспортных средств;

- обеспечение и поддержание общественного порядка;

- представление информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа и Сахалинской области о количестве принятого пострадавшего населения.

4.2. Время приведения в готовность пунктов обогрева и питания к выполнению задач не должно превышать 4 часа с момента принятия решения на развертывание пунктов обогрева и питания.

5. Виды, штат и состав пункта обогрева и питания

5.1. Виды пункта обогрева и питания.

В зависимости от сложившейся ситуации и особенности местности, пункт обогрева и питания может разворачиваться в следующих видах:

- стационарный;

- мобильный;

- подвижный.

Штат администрации пункта обогрева зависит от численности принимаемого населения и предназначен для организованной, бесперебойной и круглосуточной работы по приему и размещению водителей и пассажиров автотранспорта, оказавшихся в заторах на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, а также снабжения их предметами первой необходимости, водой и питанием.

5.1.1. Стационарный пункт обогрева и питания.

Стационарный пункт обогрева и питания разворачивается на базе стационарных зданий и сооружений, находящихся вдоль автомобильных дорог (автозаправочных, гостиничных комплексов, мотелей мест отдыха и стоянок большегрузных автомобилей, объектах социально-культурного назначения, расположенных в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога).

Структура стационарного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- охрану общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

Стационарный пункт обогрева и питания состоит из следующих элементов:

- место для организации дежурства, регистрации пострадавших и размещения средств связи;

- место работы администрации (место проведения совещаний);

- место для организации приема пищи;

- место оказания медицинской и психологической помощи;

- место для размещения пострадавших;

- место хранения и выдачи продовольствия, вещевого имущества и других жизненно важных материальных средств.

В штат администрации стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу - 2 чел.

В штат медицинского обеспечения стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- медицинский работник ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" - 1 чел.;

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик пищи - 1 чел.

5.1.2. Мобильный пункт обогрева и питания.

Мобильный пункт обогрева и питания разворачивается на базе палаточного лагеря на опасных участках, где отсутствует стационарная инфраструктура (автозаправочные, гостиничные комплексы, мотели и так далее).

Особенностью мобильных пунктов обогрева и питания является автономная работа самого пункта в полевых условиях.

Структура мобильного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- охрану общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

Мобильный пункт обогрева и питания состоит из следующих элементов:

- место для организации дежурства, регистрации пострадавших и размещения средств связи;

- место работы администрации (место проведения совещаний);

- место для организации приема пищи;

- место оказания медицинской и психологической помощи;

- место для размещения пострадавших;

- место хранения и выдачи продовольствия, вещевого имущества и других жизненно важных материальных средств.

Дополнительно мобильный пункт обогрева и питания должен иметь:

- палатку (модуль) жилой зоны;

- палатку (модуль) коммунально-бытовой зоны;

- палатку (модуль) приготовления и приема пищи;

- резервный источник электроснабжения;

- запас топлива для кухни и резервного источника электроснабжения не менее 3 суток;

- бирки с названием элемента на каждую палатку (модуль);

- средства пожаротушения (пожарный щит);

- указатели или баннеры с информацией о развернутом пункте обогрева и питания для водителей.

Палатки (модули) жилой и коммунально-бытовой зоны функционально должны иметь:

- умывальники с горячей водой;

- душевые;

- туалеты (биотуалеты);

- мусоросборники.

Допускается размещение умывальников, душевых и мусоросборников вне помещений коммунально-бытовой зоны.

Туалеты (биотуалеты) для мужчин и женщин должны быть отдельными.

Биотуалеты с объемом на 21 л. устанавливаются из расчета 20 чел. в день на 1 биотуалет.

Мусоросборники устанавливаются из расчета один металлический контейнер емкостью 50-100 л. с плотно закрывающейся крышкой на 30 человек.

В штат администрации мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу - 2 чел.

В штат медицинского обеспечения мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- медицинский работник ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" - 1 чел.;

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик пищи - 1 чел.

5.1.3. Подвижный пункт обогрева и питания.

Подвижный пункт обогрева и питания разворачивается на базе автобусов или специализированных автомобилей повышенной проходимости, имеющих возможность подъезда к месту затора или в зону чрезвычайной ситуации. Кроме этого личным составом подвижного пункта осуществляется патрулирование участка автодороги в зоне ответственности, техническая помощь и дозаправка поврежденных автомобилей, а также перемещение пострадавшего населения в стационарный, мобильный пункт обогрева или пункты временного размещения.

Структура подвижного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- пункт охраны общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

- группу обеспечения движения;

- группу технического обеспечения.

В штат администрации подвижного пункта обогрева и питания входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка подвижного пункта обогрева и питания входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу - 2 чел. на своем служебном автомобиле.

В штат медицинского обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят:

- бригада скорой медицинской помощи ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" на своем служебном автомобиле;

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик чая и горячей пищи - 1 чел.

Горячую пищу приготавливают в стационарных условиях (столовых, кафе) и доставляют ее к месту дислокации подвижного пункта обогрева и питания в термосах и других емкостях, пригодных для хранения и транспортировки продуктов питания. Организация приготовления горячей пищи для пострадавших осуществляется на основании меню-раскладки.

Во всех случаях работы пункта обогрева и питания источником водоснабжения водителей и пассажиров автотранспорта, оказавшихся в заторах в зимний период на дорогах федерального и местного значения является привозная бутилированная питьевая вода промышленного производства.

В штат группы обеспечения движения подвижного пункта обогрева и питания входят силы и средства МУП "Корсаковское ДРСУ" имеющие возможность производить механизированную снегоочистку, расчистку автомобильных дорог от снежных заносов.

В штат группы технического обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят силы и средства организаций (предприятий), учреждений независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, расположенных на территории округа и имеющих возможность оказать техническую помощь поврежденным автомобилям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации вызванной комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.

6. Функциональные обязанности должностных лиц пункта обогрева и питания

6.1. Функциональные обязанности начальника пункта обогрева и питания.

Начальником пункта обогрева и питания является руководитель предприятия (организации) учреждения, структурного подразделения администрации Корсаковского городского округа определенный постановлением администрации Корсаковского городского округа.

Начальник пункта обогрева и питания подчиняется непосредственно председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа.

Начальник пункта обогрева и питания обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- укомплектовать пункт обогрева и питания личным составом и готовить его к практическим действиям по приему и размещению пострадавшего населения;

- изучить функциональные обязанности, порядок приема, размещения населения на пункте обогрева и питания;

- знать порядок и маршруты эвакуации населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения;

- совместно со специалистом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций объекта, разрабатывать и своевременно корректировать документы пункта обогрева и питания;

- организовывать обучение и проведение периодического инструктажа личного состава пункта обогрева и питания по действия по предназначению;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- при получении сигнала о развертывании пункта обогрева и питания немедленно организовать оповещение и сбор личного состава пункта;

- организовать своевременное развертывание пункта обогрева и питания и подготовку помещений для работы пункта по предназначению;

- организовать круглосуточное дежурство личного состава пункта обогрева и питания;

- организовать и поддерживать связь с органами управления Корсаковского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренными службами Корсаковского городского округа;

- организовать прием, размещение и всестороннее обеспечение прибывающего населения;

- информировать личный состав пункта обогрева и питания и прибывшее население о метеорологической обстановке.

Начальник пункта обогрева и питания несет ответственность за:

- своевременное оповещение и сбор личного состава пункта обогрева и питания;

- своевременное развертывание пункта обогрева и питания, обеспечение его необходимым имуществом и документацией для полноценных действий по предназначению;

- точное исполнение всем личным составом пункта обогрева и питания своих функциональных обязанностей;

- организацию первоочередного жизнеобеспечения населения, размещаемого на пункте обогрева и питания.

6.2. Функциональные обязанности специалиста по регистрации и учету населения пункта обогрева и питания.

Специалист по регистрации и учету населения пункта обогрева и питания назначается приказом руководителя предприятия (организации) учреждения, структурного подразделения администрации Корсаковского городского округа - начальником пункта обогрева и питания.

Специалист по регистрации и учету населения пункта обогрева и питания подчиняется непосредственно начальнику пункта обогрева и питания и отвечает за прием и учет населения прибывающего на пункт обогрева и питания.

Специалист по регистрации и учету населения пункта обогрева и питания обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- принимать участие в разработке и своевременной корректировке документации пункта обогрева и питания;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- принимать участие в организации подготовки и развертывании пункта обогрева и питания к работе;

- принимать, вести групповой учет и размещать прибывающее население;

- выдавать населению размещаемого на пункте обогрева и питания необходимые справки.

6.3. Функциональные обязанности коменданта пункта обогрева и питания.

Комендант пункта обогрева и питания назначается приказом руководителя предприятия (организации) учреждения, структурного подразделения администрации Корсаковского городского округа - начальником пункта обогрева и питания.

Комендант пункта обогрева и питания подчиняется непосредственно начальнику пункта обогрева и питания и отвечает за материально-техническое обеспечение и поддержание порядка на пункте.

Комендант пункта обогрева и питания обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организовывать обеспечение пункта обогрева и питания необходимым инвентарем и оборудованием;

- постоянно следить за состоянием тепло-, водо-, электроснабжения пункта обогрева и питания;

- организовывать изготовление указателей, надписей на помещениях, палатках (модулях), транспортных средствах;

- организовывать изготовление бейджей (нарукавных повязок) для должностных лиц пункта;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- организовать подготовку и развертывание пункта обогрева и питания к работе;

- совместно с сотрудниками пункта охраны общественного порядка организовывать общественный порядок на пункте обогрева и питания;

- развесить (установить) указатели, надписи на помещениях, палатках (модулях), транспортных средствах, а также необходимую справочную информацию;

- следить за состоянием подъездных путей к пункту обогрева и питания;

- следить за соблюдением пожарной безопасности на пункте обогрева и питания;

- следить за санитарно-гигиеническим состоянием на пункте обогрева и питания и прилегающей к нему территорией.

7. Перечень документации пункта обогрева и питания

Для обеспечения надлежащего функционирования пункта обогрева и питания должны быть оснащены документацией, в том числе:

1. Приказ руководителя объекта о создании пункта обогрева и питания.

2. Копию настоящего Положения.

3. Функциональные обязанности должностных лиц пункта обогрева и питания.

4. Схема оповещения и связи.

5. Схема управления.

6. График дежурства должностных лиц пункта обогрева и питания.

7. Схема автомобильных дорог и расположенной на них инфраструктурой, в том числе населенных пунктов, через которые она проходит.

8. Журнал принятых распоряжений от диспетчера ЕДДС (ДДС).

9. Журнал регистрации пострадавших на автодороге в зоне ответственности пункта.

10. Журнал учета оказания медицинской помощи пострадавшим.

11. Журнал учета оказания технической помощи.

12. Журнал учета заправки автомобиля.

13. Телефонный справочник.

14. Указатели пункта обогрева и питания.

15. Организационно-штатная структура пункта обогрева и питания.

16. Ведомость оснащения пункта обогрева и питания.

Указатели пункта обогрева и питания размещаются на палатках (модулях), автомобилях, зданиях, сооружениях в виде табличек на листе формата А3 белого цвета в красной кайме. Надпись оформляется прописными буквами шрифта Times New Roman, черного цвета. Указанные указатели ламинируются и размещаются на автобусах - с креплением на лобовом и заднем стекле, на утепленных пассажирских автомобилях - с креплением на передней и задней наружной стороне кузова.

Для обозначения полевого и стационарного пункта обогрева устанавливается указатель на дороге с указанием расстояния до пункта, табличкой на стойке у границы пункта или с закреплением на первой палатке (модуле) либо входной двери здания (сооружения) с левой стороны от входа.

8. Организация информационного обеспечения

Информационное обеспечение пострадавшего населения в пунктах обогрева и питания включает:

- организацию оперативного информирования населения с использованием стационарных и подвижных средств;

- создание справочно-информационной службы на пункте обогрева и питания для информирования пострадавшего населения;

- организацию работы психологов для оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению, проведению мероприятий по реабилитации пострадавших, своевременного, достоверного и доступного информирования пострадавших о мероприятиях, проводимых с целью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и по другим вопросам, связанным с оказанием помощи.

9. Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий, связанных с работой пунктов обогрева и питания в период прохождения опасных и неблагоприятных метеорологических явлений, осуществляется за счет резервного фонда администрации Корсаковского городского округа в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Корсаковского городского округа, предусмотренного в бюджете Корсаковского городского округа, утвержденным постановлением администрации Корсаковского городского округа.

Финансовое обеспечение пунктов обогрева и питания осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете Корсаковского городского округа на соответствующий финансовый год.