Постановление Правительства Сахалинской области от 9 февраля 2018 г. N 45 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 9 февраля 2018 г. N 45
"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2018 г.

На основании статей 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 11.06.2015 N 209 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения";

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 N 418 "О внесении изменения в Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 11.06.2015 N 209";

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 N 198 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- пункты 1, 4 постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2016 N 321 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 N 425 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 28.11.2016 N 584 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 01.09.2017 N 409 "О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 11.06.2015 N 209".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

4. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 февраля 2018 г. N 45

Порядок
предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2018 г.

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Субсидия) в рамках реализации государственных программ Сахалинской области (далее - Государственные программы), главным распорядителем бюджетных средств которых является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - министерство).

2. Предоставление и расходование Субсидии осуществляется на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - расходное обязательство), в том числе на обустройство транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ и мероприятий, софинансируемых за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является утверждение органами местного самоуправления муниципальных программ, направленных на достижение целей соответствующих Государственных программ, в рамках которых предоставляется Субсидия.

4. Методика распределения субсидии муниципальным образованиям на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности устанавливается соответствующей Государственной программой.

5. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

5.1. наличие мероприятий муниципальных программ, на софинансирование которых осуществляется предоставление Субсидий;

5.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета с учётом уровня софинансирования, установленного Правительством Сахалинской области;

5.3. возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктами 14 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила).

6. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Внесение в соглашение изменений допускается в случаях, установленных пунктом 10 Правил.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственных программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой министерством финансов Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 28 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 апреля 2018 г. N 186

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

7. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии по объектам, включенным в соглашение, за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит.

8. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию расходного обязательства;

б) значения показателей результативности использования Субсидии, устанавливаемые главным распорядителем в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления Субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) Государственных программ, и обязательство муниципального образования по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства и обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

г) обязательство муниципального образования по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета муниципальных программ и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;

д) сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции);

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силу соглашения.

Перечень объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости строительства (реконструкции) указанных объектов, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) до подписания соглашения главным распорядителем бюджетных средств согласуется ГКУ "Центр дорожного мониторинга Сахалинской области" (далее - Учреждение).

В график перечисления Субсидии министерством могут вносится изменения в одностороннем порядке без внесения изменений в соглашение по мере изменения кассового плана исполнения бюджета по заявке муниципального образования.

9. В целях подтверждения соблюдения условий предоставления и расходования Субсидии муниципальное образование представляет главному распорядителю бюджетных средств до начала финансирования:

а) выписку из муниципального правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую объем финансового обеспечения расходного обязательства муниципального образования, по форме N 1 к настоящему Порядку;

б) выписку из муниципальной программы, предусматривающую объекты, на софинансирование которых предоставляется Субсидия;

в) перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный органом местного самоуправления (далее - Перечень), подтверждающий наличие реконструируемой автомобильной дороги в Перечне, а в случае строительства - гарантийное письмо о включении строящейся автомобильной дороги в Перечень;

г) документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на реконструируемый объект (объекты, включенные в состав автомобильной дороги), либо гарантийное письмо о надлежащем его оформлении, а в случае строительства объекта - документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на землю, выделенную под строительство объекта, либо гарантийное письмо о надлежащем его оформлении.

10. В целях контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, Учреждение:

а) осуществляет мониторинг качества выполнения работ;

б) согласовывает муниципальные контракты (договоры, соглашения), документы, подтверждающие выполненные работы. Порядок их согласования утверждается Учреждением и подлежит размещению на его сайте.

Учреждение в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов направляет письмо о согласовании в адрес муниципального образования и главного распорядителя бюджетных средств либо о наличии замечаний к представленным документам в адрес муниципального образования;

в) контролирует достижение показателей результативности использования Субсидии, соблюдение графика выполнения работ.

11. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств.

12. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление Субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования по форме N 2 к настоящему Порядку (далее - заявка) с приложением отчета о реализации расходного обязательства в разрезе объектов, софинансируемых за счет Субсидии, по форме N 3 к настоящему Порядку, подтверждающего финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета в размере пропорциональном размеру Субсидии, заявленному к перечислению, в соответствии с установленными уровнем софинансирования.

Перечисление Субсидии осуществляется после согласования Учреждением муниципальных контрактов (договоров, соглашений), документов, подтверждающих выполненные работы.

В заявку может включаться размер Субсидии для перечисления аванса, предусмотренного муниципальным контрактом (договором, соглашением).

Размер аванса, включенный в заявку, не должен превышать предельного размера аванса, установленного Правительством Сахалинской области для договоров (государственных контрактов), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

13. Порядок оценки эффективности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателей результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств по достижению показателей, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, Субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с Правилами.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование объектов, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 8 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Муниципальное образование может быть освобождено от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, в случаях и порядке, определенными Правилами.

17. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления и (или) нецелевого использования Субсидии, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления Субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

Форма N 1
к Порядку предоставления и расходования
субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на строительство
(реконструкцию) автомобильных дорог
общего пользования местного значения,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области от 09 февраля 2018 г. N 45

Выписка
из муниципального правового акта о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета)

         __________________________________________________

              (наименование муниципального образования)

Реквизиты правового акта о бюджете муниципального образования (изменений сводной бюджетной росписи местного бюджета)

Номер	Дата принятия	Тип акта	Наименование акта

Содержание росписи расходов

Показатель	Код ГРБС			Код раздела		Код подраздела		Код целевой статьи расходов										Вид расходов			Сумма (тыс. руб. <*>):
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	16	17	18	15	16	17
	Наименование мероприятия:
КБК																				х
КБК																				х
	Наименование мероприятия:
КБК																				х
КБК																				х
	Наименование мероприятия:
КБК																				х
КБК																				х

-----------------------------

<*> С одним десятичным знаком после запятой.

__________________________________________________ _________________

(руководитель финансового органа      М.П.     (подпись)

муниципального образования)

_____________________________________________

(исполнитель: фамилия, инициалы, телефон)

Форма N 2
к Порядку предоставления и расходования
субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на строительство (реконструкцию)
автомобильных дорог общего пользования местного
значения, утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области от 09 февраля 2018 г. N 45

Заявка
на перечисление субсидии

Муниципальное образование _________________________________________:

- просит  произвести  перечисление  субсидии  из  областного бюджета

муниципальным  образованиям  Сахалинской  области  на  строительство

(реконструкцию)  автомобильных  дорог  общего  пользования  местного

значения в рамках реализации Соглашения от _______________ N _______

в размере ___________________ тыс. рублей (с одним десятичным знаком

после запятой);

- подтверждает выполнение обязательства  по финансированию  за  счет

средств местного бюджета на сумму ________________________ тыс. руб.

К заявке прилагаются:

- отчет о реализации расходного обязательства  в  разрезе  объектов,

софинансируемых за счет средств областного бюджета;

- _________________________________________________________________;

- _________________________________________________________________.

Глава муниципального образования __________________________ (Ф.И.О.)

Форма N 3
к Порядку предоставления и расходования
субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на строительство
(реконструкцию) автомобильных дорог
общего пользования местного значения,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области от 09 февраля 2018 г. N 45

Отчет
____________________________________________________

(наименование муниципального образования)

о реализации расходного обязательства в разрезе объектов, софинансируемых за счет субсидии в рамках реализации

Соглашения от ________________________ N ________,

по объекту ___________________________________________

(отчет предоставляется по каждому объекту соглашения)

по состоянию на ___________20 ___ г.

тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Объем финансирования объекта, предусмотренный соглашением, всего	в том числе за счет
	субсидии из областного бюджета	бюджета муниципального образования

N пп.	Муниципальные контракты (договоры, соглашения), заключенные в рамках объекта (номер, дата, подрядчик (исполнитель))	Плановый объем финансирования муниципального контракта (договора, соглашения)			Аванс<*> / Исполнено (согласно документам, подтверждающим исполнение: контракта (договора, соглашения): акты приемки и т.п.) нарастающим итогом с начала года			Перечислено субсидии в бюджет МО (нарастающим итогом)	Субсидия, подлежащая перечислению в бюджет муниципального образования (п. 7 - п. 9)	Выполненное финансирование за счет средств местного бюджета с указанием суммы (кассовый расход), даты и номера платежного поручения	Примечание (документы, подтверждающие исполнение контракта (договора, соглашения): наименование, номер, дата, стоимость, количество и др.)
		Всего (цена контракта)	в том числе за счет		всего	в том числе за счет
			субсидии из областного бюджета	бюджета муниципального образования		субсидии из областного бюджета	бюджета муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.
Итого

Глава муниципального образования ___________________________________

(или иное лицо, уполномоченное на подписание отчёта)

Исполнитель (Ф.И.О., телефон) ______________________________________

<*> При включении в заявку аванса его сумма по каждому контракту (договору, соглашению) указывается отдельной строкой с указанием в примечании "Аванс в соответствии с условиями муниципального контракта (договора, соглашения)", при исполнении мероприятия на сумму аванса в последующих отчетах аванс отдельной строкой не выделяется.