Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска от 13 февраля 2018 г. N 76-р "О мерах по реализации решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 06.12.2017 N 992/52вн-17-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска от 13 февраля 2018 г. N 76-р
"О мерах по реализации решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 06.12.2017 N 992/52вн-17-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска от 22 мая 2018 г. N 292-р

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 621 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в целях организации работы по исполнению бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2018 году:

1. Принять к исполнению бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 06.12.2017 N 992/52вн-17-5 (далее - бюджет городского округа).

2. Установить, что исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и кассовым планом бюджета городского округа на 2018 год.

3. Департаменту финансов администрации города:

3.1. Обеспечить:

3.1.1. Возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субвенций, субсидий в течение первых 15 рабочих дней 2018 года;

3.1.2. Подтверждение потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в срок до 01 февраля 2018 года.

3.2. В срок до 01 апреля 2018 года разработать и внести на утверждение мэру города Южно-Сахалинска проект постановления администрации города об установлении бюджетного задания главным администраторам доходов бюджета городского округа на 2018 год.

4. Главным администраторам доходов бюджета городского округа:

4.1. Принять исчерпывающие меры по обеспечению поступления администрируемых доходов в запланированных объёмах; своевременному уточнению невыясненных поступлений; сокращению задолженности; проведению мероприятий, препятствующих возникновению недоимки.

4.2. Представить в Департамент финансов администрации города:

4.2.1. Информацию о помесячном распределении администрируемых доходов - в срок до 15 февраля текущего финансового года; ожидаемую оценку поступления доходов в бюджет до конца текущего финансового года с учетом фактических кассовых поступлений - в срок до 15 апреля и 15 октября текущего финансового года.

4.2.2. Пояснительную записку с отражением причин - в случае отклонения фактических поступлений от показателей помесячного распределения администрируемых доходов бюджета городского округа более чем на 15 процентов - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным.

4.2.3. Информацию о структуре и сумме задолженности по администрируемым доходам за отчетный период (её динамике и причинах роста - по итогам квартала) - ежемесячно - до 15 числа месяца, следующего за отчетным; по итогам квартала - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Главным распорядителям средств бюджета городского округа обеспечить в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение в установленном порядке до подведомственных получателей, средств бюджета городского округа лимитов бюджетных обязательств.

6. Принятие бюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2018 году денежного обязательства получателя средств бюджета городского округа по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на 2018 год, позднее 25 декабря не допускается.

7. Главным распорядителям средств бюджета городского округа:

7.1. Обеспечить взаимодействие с министерствами и агентствами Сахалинской области в целях своевременного заключения соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета, эффективного использования средств субсидий, достижения установленных показателей и соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению недвижимого имущества.

7.2. Обеспечить в срок до 15.02.2018 принятие администрацией города необходимых для реализации решения о бюджете городского округа:

- порядков определения объема и предоставления из бюджета городского округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, либо изменения в действующие порядки;

- порядков предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, либо изменения в действующие порядки.

7.3. Обеспечить:

7.3.1. Предоставление в Департамент финансов администрации города:

- показателей по возврату в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочих дней 2018 года;

- показателей по подтверждению в 2018 году потребности (отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочих дней 2018 года.

7.3.2. Возврат в бюджет городского округа неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 14 рабочих дней 2018 года.

7.3.3. Подтверждение потребности (отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2018 года.

7.3.4. Возврат бюджетными и автономными учреждениями неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в связи с недостижением (превышением допустимого (возможного) отклонения) установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании, на основании отчета о выполнении муниципального задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных или автономных учреждений, до 15 марта 2018 года.

7.3.5. Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения.

Соглашение на предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям должно содержать положение о запрете по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) позднее 25 декабря.

7.3.6. Возврат бюджетными и автономными учреждениями в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение первых 15 рабочих дней.

Главные распорядители, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, до 10 февраля 2018 года принимают решения о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков субсидий, предоставленных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.3.7. Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с соглашением, заключенным с органом местного самоуправления, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения.

Соглашение на предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской

Федерации бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям должно содержать положение о запрете по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) позднее 25 декабря.

7.3.8. Возврат бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями до 20 февраля 2018 года в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено.

Главные распорядители в отношении не использованных по состоянию на 1 января 2018 года остатков соответствующих средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (об отсутствии) потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 10 февраля 2018 года.

7.3.9. Перечисление средств на оплату денежных обязательств в течение пяти рабочих дней со дня зачисления межбюджетного трансферта (за исключением субвенций, субсидий на социальные выплаты населению и на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды) на лицевой счет главного распорядителя, получателя бюджетных средств, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

7.3.10. Соблюдение графиков выполнения работ и сроков оказания услуг поставщиками и подрядчиками в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений), а также обеспечить своевременное и качественное предоставление документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, с учетом сроков указанных в подпункте 7.3.9.

7.4. Принять меры по:

7.4.1. Оплате сложившейся на 1 января 2018 года кредиторской задолженности за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2018 год.

7.4.2. Осуществлению мониторинга состояния кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений.

7.4.3. Недопущению образования (роста) кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений и принятию мер к руководителям учреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года.

7.4.4. Обеспечению исполнения подведомственными учреждениями Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н.

7.4.5. Осуществлению текущего ведомственного (муниципального) финансового контроля подведомственных учреждений.

7.4.6. Обеспечению правомерности осуществления закупок товаров, работ, услуг и усилению контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг подведомственными учреждениями.

8. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адресную инвестиционную программу, в отношении которых закупки не проведены до 1 апреля 2018 года, подлежат перераспределению путем внесения изменений в решение Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований согласовываются Департаментом экономического развития и Департаментом финансов, после чего представляются в администрацию города для принятия решения.

9. Департаменту финансов в случае выявления экономии, образовавшейся при проведении торгов и котировочных процедур обеспечить перераспределение бюджетных ассигнований на соответствующий код бюджетной классификации с дополнительной классификацией "Без права расходования". Использование экономии возможно только при согласовании с мэром города Южно-Сахалинск.

10. Главным распорядителям средств бюджета городского округа, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа обеспечить предоставление в Департамент финансов администрации города показателей для составления и ведения кассового плана по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в 2018 году.

11. Установить, что получатели средств бюджета городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, концессионных соглашений в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

11.1. С последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

11.1.1. В размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта, концессионного соглашения), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящим распоряжением, а также нормативными правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска.

11.1.2. До 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации по договорам (муниципальным контрактам):

- до 100,0 тыс. рублей;

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания и на их приобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации;

- на участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках;

- на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения;

- на проведение городских олимпиад школьников, социальных молодежных проектов, программ, городских мероприятий и акций, в том числе на подготовку, оформление и проведение новогодних и рождественских мероприятий;

- на организацию и проведение палаточных лагерей и экологических лагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактики правонарушений, профилактики немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде;

- на участие в межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;

- на организацию и проведение городских мероприятий для молодежи;

- на участие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

- на приобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на поставку автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

11.2. По договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства:

11.2.1. На сумму, не превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

11.2.2. На сумму, превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (муниципального контракта)).

12. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, обеспечивают включение указанными юридическими лицами при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных пунктом 11 настоящего распоряжения для получателя средств бюджета городского округа.

13. Установить, что в случае изменения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов в целях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, соглашения об изменении срока исполнения муниципального контракта за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств заключаются на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска.

14. Установить, что в 2018 году не допускается:

14.1. Увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа;

- проведения организационных штатных мероприятий;

- повышения заработной платы в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа в текущем финансовом году.

14.2. Уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию и выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- возврата средств из Фонда Социального страхования Российской Федерации

- проведение организационно-штатных мероприятий.

15. Структурным подразделениям аппарата и отраслевым (функциональным) органам администрации города Южно-Сахалинска:

15.1. Не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений и начислениям на нее, а так же обязательным налоговым платежам.

15.2. Обеспечить:

15.2.1. В случае выявления экономии, образовавшейся при проведении торгов и котировочных процедур, перераспределение бюджетных ассигнований на соответствующий код бюджетной классификации с дополнительной классификацией "Без права расходования". Использование экономии возможно только при согласовании с мэром города Южно-Сахалинск.

15.2.2. Безусловное исполнение принимаемых бюджетных обязательств и эффективное использование бюджетных средств.

15.2.3. Исполнение расходной части бюджет городского округа не менее 70 процентов за 9 месяцев 2018 года. В случае неисполнения представить в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска информацию о причинах неисполнения в срок до 10 октября 2018 года.

15.2.4. Своевременную уплату имущественных налогов муниципальными служащими и работниками подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

15.2.5. Целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.

15.2.6. Достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий из областного бюджета, установленных соглашениями о предоставлении субсидии.

16. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

17. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

18. Контроль исполнения распоряжения администрации города возложить на начальника Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города

С.А. Надсадин