Постановление Сахалинской областной Думы от 15 февраля 2018 г. N 2/3/39-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о сохранении базового принципа распределения и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов"

На основании пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о сохранении базового принципа распределения и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию А.А. Кочнева.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

от 15.02.2018

г. Южно-Сахалинск

                                        Председателю Государственной

                                        Думы Федерального Собрания

                                        Российской Федерации

                                        В.В. Володину

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В Сахалинскую областную Думу поступило обращение Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, из которого следует, что на федеральном уровне рассматриваются предложения о пересмотре положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) в связи с предстоящим в 2018 году перезаключением договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на новый срок.

Предлагается внести изменения в статьи 33.7, 57, 59 и 60 Федерального закона N 166-ФЗ и подзаконные акты в части исключения квот добычи (вылова) краба из норм о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 15 лет, а также в части исключения краба из перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых выделена квота на инвестиционные цели. Взамен существующего порядка закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов предлагается по истечении 2018 года выставить все квоты добычи (вылова) краба на аукцион и по его результатам закреплять доли квот на 10 лет.

Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (далее - Ассоциация) не поддерживает данные предложения и констатирует, что переход на аукционную систему распределения долей квот добычи (вылова) краба может привести многие предприятия Сахалинской области к снижению эффективности деятельности, а возможно, и к банкротству.

Рассмотрев обращение Ассоциации, депутаты Сахалинской областной Думы отмечают следующее.

Для Сахалинской области добыча (вылов) краба имеет особую социальную значимость. На территории области в 2016 году промысел вели 22 организации, имеющие квоту на добычу (вылов) этих биоресурсов. Наиболее крупные компании ООО "Монерон" и ООО "Курильский универсальный комплекс" в совокупности добывают не менее 20 тыс. тонн краба. За 11 месяцев 2017 года в консолидированный бюджет Сахалинской области крабодобывающими компаниями области перечислено 795,8 млн рублей налоговых платежей.

В целом флот крабодобывающих предприятий исчисляется 30 судами, общее количество работающих составляет порядка 2 000 человек, а с учетом членов их семей - более 5000 человек. В рамках развития прибрежного рыболовства и береговой переработки в 2017 году в Невельске запущен завод по переработке краба (60 рабочих мест), основными инвесторами строительства которого являются сахалинские рыбопромышленные компании, занимающиеся добычей краба и других морепродуктов.

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина (после прямой линии с Президентом Российской Федерации в 2016 году) реализованы мероприятия по финансовому оздоровлению социально значимого для Южно-Курильского городского округа предприятия - рыбокомбината "Островной" на острове Шикотан, где трудятся 250 человек. В результате принятых мер предприятие интенсивно развивается, наращивает производственные мощности. Эти мероприятия стали возможными исключительно за счет инвестиций крабодобывающих компаний.

В августе 2017 года Правительством Российской Федерации принято решение о создании ТОР "Южные Курилы", ключевым резидентом в составе которой является рыбокомбинат "Островной". На базе рыбокомбината создается высокотехнологичное безотходное производство продукции высокой степени переработки. Частные инвестиции в проект модернизации рыбоперерабатывающего производства составляют в целом более

7 млрд рублей. В рамках реализации проекта планируется создание около 700 рабочих мест. Завершение реализации данного проекта возможно только за счет предприятий-инвесторов, доходность которых обеспечивается добычей (выловом) краба.

Кроме этого, крабодобывающие компании для населения Сахалинской области активно проводят мероприятия социальной направленности. В частности, создан региональный благотворительный фонд "Родные острова" (далее - Фонд), которым реализовано порядка 300 благотворительных акций с общим объемом финансирования 100 млн рублей. Предоставляется адресная помощь детям и спортсменам. При поддержке Фонда строится не имеющий аналогов спортивно-тренировочный комплекс, позволяющий тренировать и обучать 250 детей.

Учитывая мнение сообщества рыбопромышленников, депутаты Сахалинской областной Думы считают, что принятие решения о переходе к предоставлению квот на добычу (вылов) краба на основании аукционов может обусловить отвлечение значительных объемов средств предприятий на участие в таких аукционах, что, в свою очередь, может повлечь сокращение инвестиционной деятельности и мероприятий социальной направленности.

Таким же образом отказ в продлении договоров о закреплении долей квот с предприятиями, занимающимися добычей (выловом) краба, может привести к снижению объемов выпуска продукции, отказу от реализации инвестиционных проектов, неисполнению обязательств по кредитным договорам, а также сокращению численности работников и снижению налоговой отдачи.

Депутаты Сахалинской областной Думы обращаются к Вам с просьбой: в случае. рассмотрения вопроса о внесении изменений в федеральное законодательство в части пересмотра существующего порядка распределения и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов учесть интересы Сахалинской области, сохранив базовый принцип распределения и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин