Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27 февраля 2018 г. N 128-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27 февраля 2018 г. N 128-р
"Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2018 - 2020 годы"

1. Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2018 - 2020 годы (далее - План) (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Сахалинской области:

2.1. Принять к исполнению План, утвержденный настоящим распоряжением.

2.2. Ежеквартально в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о выполнении мероприятий Плана.

3. Признать утратившими силу:

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 21.03.2017 N 162-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2017 - 2019 годы", за исключением пункта 2;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 425-р "О внесении изменений в План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2017 - 2019 годы, утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.03.2017 N 162-р".

4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра финансов Сахалинской области А.А. Харченко.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 27 февраля 2018 г. 128-р

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2018 - 2020 годы

N пп.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный (ые) исполнитель (и)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Проведение оценки эффективности предоставляемых региональных льгот	ежегодно, до 01 сентября текущего года	Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Оптимизация региональных налоговых льгот
1.2.	Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области, сокращением задолженности по платежам в бюджет (при участии управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - УФНС России по Сахалинской области)	Ежеквартально	Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Выработка механизмов, рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на сокращение недоимки в бюджет области
1.3.	Проведение анализа поступлений и недоимки в консолидированный бюджет Сахалинской области по основным видам экономической деятельности (на основании информационного ресурса, полученного из УФНС России по Сахалинской области)	Ежемесячно	Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Выявление снижения поступлений и роста недоимки в отраслях экономики, принятие мер по сокращению задолженности
1.4.	Подготовка и направление в министерство финансов Сахалинской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Сахалинской области	Ежемесячно до 25 числа	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Проведение адресной работы с должниками по погашению налоговой задолженности.
1.5.	Предоставление в министерство финансов Сахалинской области информации о суммах задолженности по имущественным налогам физических лиц: - сотрудников областных органов исполнительной власти по состоянию на 01.01.2018 года (с указанием должника, наименования налога и суммы задолженности); - сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений на текущую дату (с указанием должника, наименования налога и суммы задолженности)	До 09 февраля 2018 года До 01 июня 2018 года	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Проведение адресной работы с должниками по погашению налоговой задолженности.
1.6.	Направление в органы исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Сахалинской области	В течение 10 рабочих дней после получения информации от УФНС России по Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	Организация и проведение работы по сокращению задолженности по налогам.
1.7.	Направление в адрес руководителей органов исполнительной власти Сахалинской области информации о суммах задолженности по имущественным налогам физических лиц сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений(с указанием должника, наименования налога и суммы задолженности)	В течение 3 рабочих дней, после получения информации от УФНС России по Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	Информирование руководителей органов исполнительной власти о задолженности по налогам у сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений
1.8.	Обеспечение погашения задолженности по имущественным налогам физических лиц сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений и представление информации в министерство финансов Сахалинской области: - по спискам сотрудников областных органов исполнительной власти, имеющих задолженность по состоянию на 01.01.2018 года - по спискам сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений (по задолженности, представленной УФНС России по Сахалинской области по сроку 01.06.2018)	До 05 марта 2018 года До 01 августа 2018 года	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Погашение задолженности по имущественным налогам физических лиц сотрудников областных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений
1.9.	Представление в министерство финансов Сахалинской области информации о принятых службой судебных приставах мерах по взысканию задолженности по налогам в бюджет Сахалинской области (арестах имущества, ограничениях на выезд за пределы РФ, взыскании задолженности с пенсий и иных выплат, в том числе о результатах использования аппаратно-программного комплекса "Дорожный пристав")	Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным	Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области	Повышение эффективности принятия судебными приставами мер взыскания налоговой задолженности
1.10.	Обеспечение взаимодействия с Управлением государственной инспекции дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - УГИБДД) в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	Постоянно	УГИБДД (по согласованию), министерство финансов Сахалинской области	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения
1.11.	Проведение инвентаризации имущества, в том числе земельных участков, находящегося в собственности Сахалинской области, систематизация сведений о его наличии и использовании: - выявление неиспользованного (бесхозяйного) имущества и установление направления эффективного его использования, в том числе предложения по списанию и реализации; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование; - выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Ежегодно до 01 июля текущего года	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	Эффективное использование имущества Сахалинской области. Прирост поступлений неналоговых доходов
1.12.	Повышение эффективности использования государственного имущества в отношении государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области	Проведение анализа показателей деятельности при подведении итогов за отчетный год	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Эффективное использование имущества Сахалинской области. Прирост поступлений неналоговых доходов
1.13.	Эффективное управление остатками средств на едином счете областного бюджета в течение финансового года	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области
2. Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета
2.1.	Проведение оценки потребности в государственных услугах, оказываемых государственными учреждениями Сахалинской области. Размещение результатов на официальных сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области	Ежегодно, 01 ноября	Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Сокращение числа государственных услуг, имеющих низкую потребность, улучшение качества оказания государственных услуг
2.2.	Проведение оценки эффективности предоставления субсидий некоммерческим организациям за 2017 год. Возврат бюджетных средств по ее результатам	I квартал 2018 года	Органы исполнительной власти Сахалинской области, предоставляющие субсидии некоммерческим организациям	Возврат средств областного бюджета при неэффективном использовании средств субсидий
2.3.	Представление в министерство финансов Сахалинской области информации за 2017 год о фактической численности получателей мер социальной поддержки и объеме средств областного бюджета, направленных на их предоставление	20 февраля 2018 года	Органы исполнительной власти Сахалинской области, предоставляющие меры социальной поддержки	Предоставление данных для анализа предоставляемых мер
2.4.	Проведение оценки эффективности предоставления социальных выплат и льгот, установленных в Сахалинской области. Внесение предложений об объединении, укрупнении, отмене отдельных социальных выплат и льгот	Первое полугодие 2018 года	Министерство социальной защиты Сахалинской области	Повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки
2.5.	Подготовка предложений по оптимизации сети государственных учреждений Сахалинской области	До 01 мая 2018 года	Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Оптимизация сети и штатной численности государственных учреждений и рациональное использование средств областного бюджета
2.6.	Актуализация сведений о численности неработающего населения Сахалинской области	I квартал 2018 года	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение качества бюджетного планирования
2.7	Поэтапный перевод малокомплектных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в филиалы образовательных организаций	2018 год	Министерство образования Сахалинской области	Оптимизация расходов областного бюджета
2.8.	Провести анализ обоснованности расчетов нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Сахалинской области и расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях с целью их совершенствования	До 01 мая 2018 года	Министерство образования Сахалинской области	Определение реальной потребности в финансовых средствах
2.9.	Включение в соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, субсидии на капитальные вложения в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества государственным бюджетным и автономным учреждениям условия о перечислении субсидии из областного бюджета под фактическую потребность в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета	Ежегодно, I квартал	Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Сокращение остатков субсидий на иные цели, субсидии на капитальные вложения в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества
2.10.	Создание централизованной бухгалтерии социальной защиты в форме государственного казенного учреждения, подведомственного министерству социальной защиты Сахалинской области, передача функций по ведению бюджетного учета и составлению отчетности министерства социальной защиты Сахалинской области в централизованную бухгалтерию	До конца 2018 года	Министерство социальной защиты Сахалинской области	Оптимизация численности государственных служащих Сахалинской области
2.11.	Централизация бюджетного учета органов исполнительной власти Сахалинской области путем передачи функций по ведению бюджетного учета и составлению отчетности в государственное казенное учреждение Сахалинской области, подведомственное министерству финансов Сахалинской области	До конца 2018 года	Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, в которых функции по ведению бюджетного учета и составлению отчетности не переданы подведомственному получателю бюджетных средств (централизованные бухгалтерии)	Оптимизация расходов областного бюджета, оптимизация численности государственных служащих Сахалинской области, повышение качества ведения бюджетного учета и составление отчетности на основе единой методологии
2.12.	Оптимизация численности работников органов социальной защиты в связи с заключением Соглашения с государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" о приеме заявления о назначении и выплате социальных пособий	До 01 октября 2018 года	Министерство социальной защиты Сахалинской области	Оптимизация расходов областного бюджета
2.13.	Реализация мероприятий по заключению энергосервисных контрактов	В течение года	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области	Сокращение расходов на оплату коммунальных услуг
2.14.	Использование при строительстве объектов государственной и муниципальной собственности типовых проектов, адаптированных для строительства в Сахалинской области	В течение года	Министерство строительства Сахалинской области	Снижение стоимости строительства и времени подготовки соответствующей строительной документации
2.15.	Предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер, муниципальным образованиям под фактическую потребность	Ежегодно, в течение года	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Сокращение остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер на счетах муниципальных образований
2.16.	Разработать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления	Ежегодно, IV квартал	Министерство финансов Сахалинской области	Оптимизация расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления
2.17.	Заключение эффективных контрактов с руководителями государственных органов исполнительной власти Сахалинской области, главами администраций муниципальных образований, руководителями государственных учреждений, предусматривающих достижение планируемых показателей деятельности	Ежегодно, I квартал	Правительство Сахалинской области	Повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.18.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд	Ежегодно, в течение года	Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области	Снижение количества нарушений при осуществлении закупок
2.19.	Направление средств областного бюджета в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) планируемых к вводу в эксплуатацию объектов	Ежегодно, при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство экономического развития Сахалинской области	Сокращение объемов незавершенного строительства
2.20.	Осуществление предварительного контроля в рамках внутреннего государственного финансового контроля	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области	Предупреждение неправомерных расходов областного бюджета
2.21.	Анализ обоснованности планируемых бюджетных ассигнований	Ежегодно, при внесении изменений в областной бюджет, формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Сахалинской области	Предотвращение необоснованных расходов областного бюджета
2.22.	Сокращение дебиторской задолженности	Ежегодно, декабрь	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Повышение эффективности использования средств областного бюджета
3. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
3.1	Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области	Снижение рисков, связанных с предоставлением гарантий, в том числе недопущение предоставления государственных гарантий неэффективным предприятиям
3.2.	Мониторинг муниципального долга	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области	Снижение объема муниципального долга