Указ Губернатора Сахалинской области от 13 апреля 2018 г. N 9 "О межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Сахалинской области от 13 апреля 2018 г. N 9
"О межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 1689-р, в целях развития в Сахалинской области системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей постановляю:

1. Создать межотраслевой совет потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

2. Утвердить:

2.1. Положение о межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (прилагается).

2.2. Состав межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (прилагается).

3. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Губернатор Сахалинской области

О.Н. Кожемяко

Утверждено
указом Губернатора
Сахалинской области
от 13 апреля 2018 г. N 9

Положение
о межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

1. Общие положения

1.1. Положение о межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - положение) определяет задачи, функции, порядок организации деятельности межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

1.2. Межотраслевой совет потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - Совет) является совещательным органом, созданным в целях развития в Сахалинской области системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий - хозяйствующих субъектов, занятых производством (реализацией) товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии (далее - хозяйствующие субъекты), в следующих сферах:

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по передаче тепловой энергии;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;

- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, настоящим Положением.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

- полнота учета мнений широкого круга потребителей, приобретающих товар (работу, услугу), производимый (реализуемый) хозяйствующим субъектом (далее - потребители), при формировании и реализации инвестиционных программ хозяйствующих субъектов (далее - инвестиционные программы), формировании тарифов на товары хозяйствующих субъектов;

- независимость и объективность принимаемых членами межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - члены Совета) решений;

- открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет протоколов заседаний, решений, предложений, рекомендаций Совета и иных подготовленных Советом документов.

1.5. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

2. Задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

- обеспечение взаимодействия потребителей с хозяйствующими субъектами, исполнительными органами государственной власти Сахалинской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию;

- доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Сахалинской области и хозяйствующих субъектов позиции потребителей, приобретающих товар (работу, услугу), производимый (реализуемый) хозяйствующим субъектом;

- достижение баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов, обеспечивающего доступность производимого (реализуемого) ими товара (работы, услуги) для потребителей и эффективное функционирование хозяйствующих субъектов.

2.2. Для реализации задач Совет осуществляет следующие функции:

- подготовка рекомендаций и предложений исполнительным органам государственной власти Сахалинской области по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, а также правоотношения в области государственного регулирования цен (тарифов);

- подготовка рекомендаций и предложений исполнительным органам государственной власти Сахалинской области и хозяйствующим субъектам по проектам инвестиционных программ в целях защиты интересов потребителей;

- подготовка рекомендаций и предложений хозяйствующим субъектам по формированию и реализации инвестиционных программ;

- участие в общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере нормативного регулирования правоотношений в области государственного регулирования цен (тарифов), утверждения инвестиционных программ, доведение мнения потребителей до Правительства Сахалинской области и (или) хозяйствующих субъектов посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. Совет не рассматривает жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

3. Права Совета

В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у хозяйствующих субъектов информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- вносить в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Сахалинской области предложения и рекомендации, направленные на реализацию функций Совета;

- привлекать к работе Совета специалистов исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, научных, образовательных и иных организаций;

- взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти Сахалинской области и хозяйствующих субъектах, в том числе участвовать в их заседаниях (по согласованию).

4. Формирование Совета, права и обязанности членов Совета

4.1 Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и иных членов Совета.

4.2. Членами Совета могут являться представители общественности и должностные лица: представители крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций, представители общественных некоммерческих организаций по защите прав потребителей, представители общественных организаций по защите прав предпринимателей, представители федеральных парламентских политических партий.

4.3. Члены Совета имеют равные права и обязанности.

4.4. Члены Совета имеют право:

- в устной и письменной формах выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

- вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов.

4.5. В случае отсутствия члена Совета на заседании Совета его мнение по рассматриваемым вопросам может быть представлено заблаговременно в письменной форме и учтено Советом в ходе проведения заседания Совета при определении наличия кворума и результатов голосования.

4.6. Председатель Совета:

- руководит работой Совета и председательствует на заседаниях Совета;

- принимает решение о проведении заседания Совета в форме заочного голосования и (или) обсуждения;

- принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

- подписывает принятые Советом решения.

4.7. Заместитель председателя Совета исполняет полномочия председателя Совета в его отсутствие.

4.8. Секретарь Совета:

- осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, прохождения и реализации запросов, решений, рекомендаций, предложений и замечаний по итогам заседания Совета, публикации материалов заседаний Совета;

- осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Совета.

5. Деятельность Совета

5.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета, которые проводятся по мере необходимости, но не менее двух раз в год.

5.2. Заседание Совета считается состоявшимся в случае присутствия на нем более половины членов Совета.

5.3. Решения по рассматриваемым на заседании Совета вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

5.4. По вопросам может быть назначено заочное голосование и (или) обсуждение.

При заочном голосовании всем членам Совета высылается бюллетень, содержащий вопрос для голосования. Член Совета голосует, проставляя свою подпись в одной из граф - "за", "против" или "воздержался от голосования".

Заочное голосование и (или) обсуждение происходит посредством направления бюллетеня или обращения, а также ответа на обращение члена Совета по электронной почте, факсу или посредством почтовой связи.

Заочное голосование и (или) обсуждение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины членов Совета.

5.5. На заседания Совета могут быть приглашены руководители (представители) исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, депутаты Сахалинской областной Думы, члены Общественной палаты Сахалинской области.

5.6. Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности решения в форме заключений, рекомендаций, предложений, обращений, которые отражаются в протоколе заседания Совета и носят рекомендательный характер.

5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется секретарем Совета.

6. Порядок взаимодействия Совета с исполнительными органами государственной власти Сахалинской области

6.1. Для представления позиции Совета в целях реализации его функций, изложенных в пункте 7 положения, на заседания совещательных органов, созданных при исполнительных органах государственной власти Сахалинской области (далее - заседания), может быть направлен представитель Совета, избираемый членами Совета из своего состава (далее - представитель).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 7 положения" имеется в виду "в пункте 2.2 положения"

6.2. Участие представителя в заседаниях может быть ограничено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.3. Представитель участвует в заседаниях без права голоса.

6.4. Представитель имеет право в соответствии с регламентом работы совещательных органов:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях;

- вносить замечания и предложения по существу обсуждаемых вопросов;

- представлять мнение потребителей и (или) решения Совета;

- выступать, задавать вопросы, давать справки;

- иметь особое мнение по рассматриваемым вопросам.

6.5. Представитель участвует в заседаниях без права замены. Если представитель не может присутствовать на заседании по уважительной причине, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании.

Утвержден
указом Губернатора
Сахалинской области
от 13 апреля 2018 г. N 9

Состав
межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Сахалинской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

Кожемяко Олег Николаевич	-	Губернатор Сахалинской области, председатель совета
Сидоренко Владимир Сергеевич	-	заместитель председателя Правительства Сахалинской области, заместитель председателя совета
Черкасова Лариса Александровна	-	заместитель председателя региональной энергетической комиссии Сахалинской области, секретарь совета
Члены совета (по согласованию):
Ефремов Владимир Ильич	-	президент Сахалинской торгово-промышленной палаты
Аверин Виктор Николаевич	-	директор ООО "Инновационные технологии", представитель Союза промышленников и предпринимателей Сахалинской области
Филилеев Евгений Валерьевич	-	индивидуальный предприниматель, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области
Ждакаева Наталья Иннокентьевна	-	депутат Сахалинской областной Думы
Куликова Валентина Епифановна	-	член Общественной палаты Сахалинской области, член Сахалинского областного союза организаций профсоюзов
Подьяков Кирилл Владимирович	-	директор муниципального казенного предприятия "Городской водоканал"
Костыренко Дмитрий Алексеевич	-	генеральный директор акционерного общества "Пассажирская компания "Сахалин"
Дорофеев Андрей Игоревич	-	экономист акционерного общества "Совхоз "Тепличный"
Курай Наталья Александровна	-	специалист по инвестиционной деятельности акционерного общества "Сахалинская коммунальная компания"