Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского городского округа" на 2016 год

Приложение
к постановлению Администрации Ягоднинского городского округа
от 27 января 2016 г. N 50

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского городского округа" на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 30 ноября, 28 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 28 декабря 2016 г. N 1010 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского района" на 2016 год

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского городского округа" на 2016 год
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; 2. Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. N 690 "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г"; 3. Закон Магаданской области от 02.07.2007 г. N 880-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Магаданской области"; 4. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы", утв. постановлением администрации Магаданской области 20 ноября 2013 года N 1144-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы
Заказчик Программы	Администрация Ягоднинского городского округа
Разработчик Программы	Администрация Ягоднинского городского округа
Исполнители Программы	Администрация Ягоднинского городского округа (отдел по работе с молодёжью, антинаркотическая комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) Комитет образования администрации Ягоднинского городского округа МБОУ "СОШ п. Ягодное", МБОУ "СОШ п. Синегорье", МБОУ "СОШ п. Оротукан", МБОУ "СОШ п. Дебин" МБУ "Центральная библиотека Ягоднинского городского округа" МБУ "Центр культуры Ягоднинского городского округа" МБУ "Кинотеатр "Факел" Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского городского округа Редакция газеты "Северная правда Отделение МВД России по Ягоднинскому району МОГБУЗ "Ягоднинская районная больница"
Цели Программы	- предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании - сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества на основе формирования единого информационного пространства - формирование в обществе негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков
Задачи Программы	- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни - формирование единого информационного поля при освещении вопросов, связанных с наркоманией - повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории городского округа - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотиками среди различных групп населения - создание условий для содержательного досуга детей и молодежи, формирования здорового образа жизни - осуществление мониторинга наркоситуации в городском округе
Ожидаемые результаты	В результате реализации программы предполагается: - снижение темпов распространения наркомании в городском округе - повышение информированности населения по вопросам профилактики наркомании и иных видов зависимости - формирование единого информационного поля по вопросам противодействию распространения наркомании и злоупотребления наркотиками
Целевые показатели (индикаторы) программы	1) количество правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - 3; 2) количество правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров -2; 3) число граждан, состоящих на "Д"-учёте у нарколога с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств" - 13; 4) количество мероприятий профилактической направленности, организованных учреждениями культуры, образовательными организациями -120; 5) количество публикаций антинаркотической тематики, выступлений специалистов системы профилактики в СМИ - 15
Сроки реализации Программы	2016 год
Объемы финансирования мероприятий	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 305,0 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль обеспечивает администрация Ягоднинского городского округа: - ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия и исполнителей мероприятий - запрашивает информацию о ходе исполнения Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского городского округа" (далее Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы".

Необходимость разработки Программы вызвана наличием напряженной ситуации в Магаданской области, характеризующейся расширением масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики). Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Согласно прогнозам регионального управления ФСКН по Магаданской области в регионе ожидается дальнейшее расширение рынка наркотических средств и психоактивных веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную легитимность.

В Ягоднинском городском округе заложены основы системного межведомственного подхода к организации антинаркотической работы, позволяющего реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия. Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации муниципальных программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ягоднинского района", реализованных в период с 2009 по 2014 год, проблема вовлечения населения, особенно подростков и молодёжи, в среду потребителей наркотиков и одурманивающих веществ остаётся актуальной.

Все преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, зарегистрированные и оконченные предварительным расследованием, совершены в 2015 году лицами старше 18 лет и предусмотрены ст. 228 УК РФ ( "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).

В 2015 году зарегистрированы 4 правонарушения и 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Количество наркотических веществ, изымаемых из незаконного оборота, варьируется: в 2012 г. - 4,7 грамма, в 2013 г. - 2,66 грамма, в 2014 г. - 0, в 2015 1,65 гр. В незаконном обороте преобладают наркотики растительного происхождения. Вместе с тем, особенно остро стоит проблема распространения синтетических наркотических средств и психотропных веществ через почтовую сеть.

В 2015 году стационарная наркологическая помощь оказана 167 больным, из которых 3 лечились по поводу наркомании, 25 перенесли алкогольный психоз.

На профилактическом учёте у нарколога состоит 14 человек, с диагнозом "наркомания". В 2015 году в наркологическом отделении зарегистрировано пять случаев острой интоксикации психоактивными веществами (два острых психоза и три передозировки). На всех граждан в установленном порядке в ОМВД поданы телефонограммы. В 3-х случаях из 5 в химико-токсикологической лаборатории Магаданского областного наркологического диспансера выявлены психоакивные вещества (фенобарбитал, производное метил-эфедрина, опиаты). По направлению ОМВД на состояние наркотического опьянения было направлено 5 граждан. У 4-х граждан выявлены психоактивные вещества (трамадол, препараты конопли, кетамин, фенобарбитал). Наличие этих веществ подтверждено в химико-токсикологической лаборатории МОНД.

В 2015 году в городском округе проведено массовое тестирование несовершеннолетних на употребление наркотиков. Прошли обследование 250 человек. По результатам тестирования, случаев употребления наркотических средств не выявлено.

Данная программа разработана в целях координации действий и достижения эффективности результатов совместной работы заинтересованных ведомств и служб Ягоднинского городского округа по борьбе с распространением наркомании и незаконного оборота наркотиков.

Основные положения Программы учитывают наработанную практику и результаты предыдущей Программы и реальные задачи учреждений Ягоднинского городского округа в рамках профессиональной деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании, а также формирование в обществе негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков, предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании, сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества на основе формирования единого информационного пространства

Для достижения указанной цели в рамках программных мероприятий будут решаться следующие задачи:

- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;

- формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией;

- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Ягоднинского городского округа;

- совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;

- создание условий для содержательного досуга детей и молодежи, формирования здорового образа жизни

- осуществление мониторинга наркоситуации в городском округе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 27 июня 2016 г. N 498 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты, целевые показатели (индикаторы)

Реализация программных мероприятий способствует достижению следующих результатов:

- стабилизация уровня преступлений и правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- снижение числа граждан, состоящих на "Д"-учёте у нарколога с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств";

- увеличение числа мероприятий профилактической направленности, организованных учреждениями культуры, образовательными организациями;

- увеличение количества публикаций антинаркотической тематики, выступлений специалистов системы профилактики в СМИ.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие результаты программы, приведены в следующей таблице:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			2015 год	2016 год
1	количество правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	ед.	3	3
2	количество правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	ед.	2	2
3	число граждан, состоящих на "Д"-учёте у нарколога с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств"	чел.	13	13
4	количество мероприятий профилактической направленности, организованных учреждениями культуры, образовательными организациями	ед.	110	120
5	количество публикаций антинаркотической тематики, выступлений специалистов системы профилактики в СМИ	ед.	12	15

4. Сроки реализации

Действие программы рассчитано на 2016 год.

5. Механизм реализации программы

Координацию и общий контроль осуществляет заказчик программы -администрация Ягоднинского городского округа. В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объёмы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в реализации мероприятий, в соответствии с реальными возможностями муниципального бюджета городского округа.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

1) организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

2) профилактика злоупотребления наркотиками, комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение, формирование основ здорового образа жизни.

Перечень мероприятий Программы приведён в приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 28 декабря 2016 г. N 1010 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования составляет: 305,0 тыс. руб.