Приложение. Положение об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации Омсукчанского городского округа

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа
от 15 февраля 2016 г. N 79

Положение
об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации Омсукчанского городского округа

1. Общие положения

1.1. Отдел внутреннего муниципального финансового контроля является структурным подразделением администрации Омсукчанского городского округа (далее -Отдел), который является органом:

- осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

- уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2005 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области;

- Уставом Омсукчанского городского округа;

- муниципальными правовыми актами, относящимися к деятельности Отдела, и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 6 октября 2003 г."

1.3. Деятельность Отдела основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетенции и гласности.

1.4. Отдел в своей деятельности подчиняется главе администрации Омсукчанского городского округа.

1.5. Отдел не обладает правами юридического лица. Местонахождение отдела: 686410, Магаданская область, пос. Омсукчан, ул. Ленина, 19.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами отдела являются:

2.1.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в области бюджетных правоотношений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.1.2. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омсукчанского городского округа, отнесенного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -законодательство о контактной системе) к полномочиям органа внутреннего муниципального финансового контроля.

2.1.3. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омсукчанского городского округа.

2.1.4. Подготовка на основе проверок и анализов предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Омсукчанском городском округе и предоставление их на рассмотрение главе администрации Омсукчанского городского округа.

3. Полномочия Отдела

3.1. Полномочиями Отдела при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля являются:

3.1.1. Контроль соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе за использованием средств бюджета Омсукчанского городского округа;

3.1.2. Контроль полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ Омсукчанского городского округа, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.1.3. Контроль достоверности, полноты и соответствия требованиям, установленным к составлению и представлению бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в отношении деятельности объекта контроля.

3.2. Полномочиями Отдела при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа являются:

3.2.1. Контроль законодательства о контрактной системе в целях установления законности составления и исполнения бюджета Омсукчанского городского округа в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в отношении:

- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного законодательством о контрактной системе;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план - график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (её результат) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.2.2. Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе:

- заказчиками;

- контрактными службами;

- контрактными управляющими;

- комиссиями по осуществлению закупок и их членами;

- уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа;

- специализированными организациями, выполняющими в соответствии с законодательством о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа.

3.2.3. Согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.2.4. Рассмотрение в пределах своих полномочий уведомлений, поступивших от заказчиков, об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона, и проведение по ним внеплановой проверки на предмет соблюдения Федерального закона и обоснованности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2.5. Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа.

3.2.6. Направление в федеральный орган исполнительной власти и (или) в орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, информацию и документы для осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.2.7. Оказание консультационно-методической помощи по вопросам в сфере осуществления закупок муниципальным заказчикам, уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, должностным лицам контрактной службы, контрактным управляющим.

3.2.8. Обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.3. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Отдел проводит:

3.3.1. Плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования объектов внутреннего муниципального финансового контроля.

3.3.2. Плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Омсукчанского городского округа.

3.3.3. Размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.3.4. Проводит в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами, встречные проверки.

3.3.5. Выдает обязательные для исполнения представления, предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.6. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения в Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа в соответствии Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3.3.7. Осуществляет контроль исполнения выданных представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений.

3.3.8. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.3.9. Передает в правоохранительные органы информацию о выявленных в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактах совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, и (или) документы, подтверждающие такие факты.

3.3.10. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Омсукчанского городского округа в установленной сфере деятельности.

3.3.11. Осуществляет мероприятия, направленные на противодействие и профилактику коррупционных и иных правонарушений в Отделе.

3.3.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

3.3.13. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области и (или) муниципальными правовыми актами Омсукчанского городского округа.

4. Права Отдела

4.1. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Отдел имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации Омсукчанского городского округа и руководителей муниципальных организаций Омсукчанского городского округа необходимую информацию и материалы в пределах компетенции Отдела;

4.1.2. Привлекать в установленном порядке к участию в проводимых контрольных мероприятиях специалистов, экспертов, в случаях, если при проведении контрольных мероприятий возникает необходимость в использовании специальных познаний в сфере деятельности проверяемых организаций.

4.1.3. Информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях и вносить предложения о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий.

4.1.4. Организовывать и проводить совещания, семинары, другие мероприятия по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

4.1.5. Устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичными структурными подразделениями других муниципальных образований Магаданской области.

4.1.6. Осуществлять деятельность Отдела в соответствии с утвержденным планом мероприятий.

4.1.7. Осуществлять иные права в рамках компетенции Отдела.

4.2. Должностные лица Отдела при осуществлении контрольных мероприятий имеют право:

4.2.1. Беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения главы администрации Омсукчанского городского округа о проведении проверки:

- посещать помещения и территории, которые занимают объекты внутреннего муниципального финансового контроля, заказчики, специализированные организации;

- проверять необходимые информацию и документы;

- проверять финансовые, бухгалтерские, отчетные и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые устные и письменные объяснения должностных, материально -ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, ревизий, обследований, заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;

- требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

- проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.

4.2.2. Во время проводимых проверок должностные лица Отдела не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Положение об Отделе утверждается постановлением администрации Омсукчанского городского округа.

5.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, в его отсутствие - специалист Отдела.

5.3. Начальник Отдела назначается и освобождается от должности главой администрации Омсукчанского городского округа.

5.4. Начальник Отдела принимает решения по вопросам деятельности Отдела и обеспечивает исполнение порядка внутреннего документооборота, установленного правовым актом администрации Омсукчанского городского округа.

5.5. Начальник Отдела разрабатывает проекты распоряжений и постановлений администрации Омсукчанского городского округа по вопросам, относящимся к полномочиям Отдела.

5.6. Начальник Отдела несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Отдел функций.

5.7. Специалисты Отдела назначаются и освобождаются от должности главой администрации Омсукчанского городского округа.

5.8. Должностные инструкции специалистов Отдела утверждаются главой администрации Омсукчанского городского округа.

5.9. Обязанности специалистов Отдела закреплены в соответствующих должностных инструкциях.

5.10. Отдел осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации Омсукчанского городского округа, муниципальными органами Омсукчанского городского округа и другими организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Отдела.

5.11. Финансовое, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа.

5.12. Отдел создается и упраздняется постановлением администрации Омсукчанского городского округа, принятым в соответствии со структурой администрации Омсукчанского городского округа, утвержденной в установленном порядке.

6. Ответственность Отдела

6.1. За несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав Отдел несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии действующим законодательством РФ.

6.2. Ответственность начальника и специалистов Отдела устанавливается соответствующими должностными инструкциями.

6.3. Порядок привлечения к ответственности начальника и специалистов Отдела определяется действующим законодательством.