Приложение. Отчет начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Магадану полковника полиции М.Г. Матевосяна об итогах работы отдела Министерства внутренних дел России по городу Магадану за 2015 год

Приложение
к решению Магаданской городской Думы
от 1 марта 2016 г. N 13-Д

Отчет
начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Магадану полковника полиции М.Г. Матевосяна об итогах работы отдела Министерства внутренних дел России по городу Магадану за 2015 год

В 2015 году усилия отдела Министерства внутренних дел России по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану, ОМВД, Отдел) были направлены на выполнение задач, определенных в Послании Президента РФ, Директиве министра внутренних дел России и определенных Планом работы Отдела. Приоритетными направлениями в оперативно-служебной деятельности являлись: обеспечение безопасности граждан, их прав и законных интересов, пресечение и раскрытие преступлений, обеспечение законности в деятельности ОМВД, повышение качества государственных услуг.

2015 год был насыщен различными общественно-политическими и массовыми мероприятиями в областном центре. В связи с этим, Отделом проведен ряд мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Всего за 12 месяцев 2015 года было проведено 148 массовых и публичных мероприятий, в которых приняли участие около 83 тыс. человек.

Кроме этого, в период проведения на территории г. Магадана выборов депутатов Магаданской областной Думы и депутатов Магаданской городской Думы задействовалось 128 сотрудников, в том числе 107 на избирательных участках.

С целью обеспечения безопасности граждан, на территории города Магадана проведено более 30 оперативно-профилактических мероприятий по различным направлениям оперативно-служебной деятельности, относящиеся к усилению охраны правопорядка на улицах и общественных местах, в том числе направленных на выявление правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, относящихся к предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению совершения преступлений подучетными категориями граждан, в том числе осужденными к мерам наказания не связанными с изоляцией от общества и состоящими под административным надзором, раскрытию преступлений и розыску преступников, повышению уровня взыскания административных штрафов. Также проводились мероприятия по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений в быту, в состоянии алкогольного опьянения и по линии лицензионно-разрешительной работы.

В 2015 году в ОМВД за различные правонарушения доставлено 3037 человек. В изоляторе временного содержания содержалось 2153 лица, в специальный приемник ОМВД находилось 1656 лиц арестованных судом за совершение административных правонарушений. С целью профилактики подростковой преступности помещено 7 подростков в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Для обеспечения охраны общественного порядка в г. Магадане ежедневно заступало более 50 полицейских, в том числе 16 автопатрулей, что позволило в непрерывном режиме обеспечивать охрану общественного порядка на территории областного центра.

Практическую помощь в профилактике правонарушений начала оказывать народная дружина, численность которой составляет 8 человек. С целью оказания помощи сотрудникам полиции народной дружиной проведено 18 выходов на охрану правопорядка, из них 16 выходов в составе нарядов патрульно-постовой службы полиции, 1 -на обеспечение общественного порядка при проведении массового мероприятия. С их участием пресечено 4 административных правонарушения с привлечением к ответственности виновных лиц.

В прошедшем году осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления. Так, по инициативе ОМВД России по г. Магадану на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Магадан" рассмотрено 4 вопроса касающихся взаимодействия с отделом военного комиссариата, обеспечения общественного порядка и безопасности граждан в период подготовки и проведения массовых мероприятий, профилактики семейного неблагополучия и оказания содействия лицам, освобожденным их мест лишения свободы.

В целях повышения уровня взаимодействия с населением, проведен значительный объем работы совместно со средствами массовой информации. Так, в 2015 году в средствах массовой информации вышло 7244 материалов о деятельности ОМВД, из них в печати -910, на телевидении -1016, радио -1116, в интернете -4202. Из них свыше 4000 публикаций по профилактике преступлений и правонарушений, большая часть из которых -по профилактике телефонных мошенничеств.

Одной из задач ОМВД является предоставление государственных услуг гражданам, в том числе в электронном виде. На сегодняшний день в ОМВД России по г. Магадану в доступных для граждан местах оформлены стенды с необходимой информацией касающейся оказываемых государственных услуг, оборудованы рабочие места для сотрудников и места для посетителей. Активизирована работа по оказанию государственных услуг в электронном виде. Так, объем предоставляемых услуг в электронном виде достиг 20%, а удовлетворенность граждан составляет 87%.

Между тем, подводя итоги оперативно-служебной деятельности Отдела следует остановиться и на основных цифровых показателях. В результате проведенной работы, удалось добиться положительных результатов по определенным направлениям оперативно-служебной деятельности. На сегодняшний день состояние оперативной обстановки выглядит следующим образом.

В 2015 году число обращений граждан в полицию составило свыше 30 тыс. (34236), что несколько меньше, чем в прошлом году (36504, -7%). По результатам их рассмотрения на статистический учет поставлено 1670 преступлений (+ 3,9%), возбуждено 1499 уголовных дел (+ 8%), зарегистрировано административных правонарушений -1628 (- 30%).

Из зарегистрированных преступлений, совершенных в городе Магадане, 15% относятся к категории тяжких и особо тяжких, а 85% - преступления средней и небольшой тяжести.

Как прежде, значительную часть преступлений составляют кражи, в текущем году их совершено 725 (- 67), в том числе сотовых телефонов -155 (- 18), угонов АМТ -49 (- 8), грабежей -47 (+ 1), 2 разбоя (- 5), 19 убийств, что соответствует уровню прошлого года.

Как указывалось выше, особую актуальность приобрели мошенничества, представляющие собой хищения денежных средств с банковских карт граждан посредством услуги "мобильный банк", а также интернет - мошенничества. Таковых заявлений поступило более 300.

В истекшем году возросло количество совершенных фактов причинения тяжкого вреда здоровью (+6,5%), грабежей (+2%), мошенничеств (+ 23%), краж из квартир с проникновением (+13%).

Число изнасилований возросло на 50%, однако в абсолютных цифрах динамика роста этого показателя не столь высока -3 против 2 в аналогичном периоде прошлого года.

Несмотря на принимаемые нами меры, количество противоправных деяний, совершенных в общественных местах, несколько возросло (760 против 693). Как показывает анализ, одной из причин роста явилось изменение в уголовном законодательстве, а именно привлечение к уголовной ответственности за повторное задержание лица, управляющего а/м в состоянии опьянения, которые относятся к совершенным в общественных местах.

Достаточно активно проводилась работа по противодействию незаконному обороту наркотиков. В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции раскрыто 40% или каждое второе зарегистрированное на территории города наркопреступление. Количество выявленных преступлений данной категории увеличено на 24% (92 против 74). Хочется отметить, что значительный вклад в выявление преступлений по линии НОН внесено патрульно-постовой службой. Ими выявлено 17 преступлений.

Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 3% и составила 54%. Служебные собаки способствовали раскрытию 116 преступлений.

По итогам 2015 года осталось нераскрытыми 691 преступление (2014 г.- 725). Из них: 1 убийство, 4 факта причинения тяжкого вреда здоровью, 1 разбой, 8 грабежей, 28 мошенничеств, 342 кражи чужого имущества, из них 12 из квартирных с проникновением, 9 угонов, 16 поджогов.

Число преступных посягательств, связанных с уничтожением чужого имущества путем поджога в прошедшем отчетном периоде снизилось на 37,5%, однако их раскрываемость по-прежнему остается крайне низкой -нераскрытыми остаются 84% преступлений данной категории.

Результаты работы по раскрытию преступлений прошлых лет остались практически на уровне прошлого года - 48 (- 2%).

Необходимо уделить внимание результатам работы по линии экономической безопасности. Так, сотрудниками ОЭБиПК ОМВД выявлено 54 экономических преступлений (+ 7). Каждое третье из них относится к категории тяжких и особо тяжких (18). Сумма возмещенного материального ущерба от преступлений экономической направленности составила 4 млн. 800 тыс. (45% против 71%).

Эффективно проводились мероприятия по пресечению преступных посягательств на бюджетные средства. За истекший год выявлено 9 таких преступлений. В текущем году возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств на сумму 34 млн. рублей при проведении строительных работ.

В прошедшем году активно проводилась работа по противодействию коррупционным проявлениям. Всего было задокументировано 19 преступлений (2014 г. - 9). Так, по ч. 4 ст. 159 возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств граждан на сумму более 10 млн. рублей.

В прошедшем году особое внимание было уделено несовершеннолетним правонарушителям. Благодаря принимаемым мерам, удалось незначительно уменьшить количество совершенных преступлений оступившимися подростками (- 9%). Несмотря на проводимую сотрудниками ОМВД работу с несовершеннолетними, допускаются факты совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений. Таковых совершено меньше на половину (на 56,7%). Доля подростковой преступности в общей структуре снизилась до 7,6 процентов. Это самый низкий показатель за последние пять лет.

Однако проблема противоправного поведения несовершеннолетних по-прежнему остра. Не удалось сократить количество несовершеннолетних лиц -участников преступлений (102 против 88, или +15,9%). Ежегодно на учет в ОМВД ставится порядка 200 несовершеннолетних. Всего на 1 января 2016 года на профилактическом контроле состоит 247 подростков.

Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и учреждениями на постоянной основе проводится работа в данном направлении. В текущем году за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей привлечено к ответственности более 600 законных представителей.

Пристальное внимание уделяется и ранее судимым гражданам. В истекшем году данной категорией лиц совершено более 300 преступлений (346) или каждое третье (37%) от всех направленных в суд преступлений.

Несмотря на снижение количества преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (98 против 121), ситуация в данном направлении остается напряженной.

За истекший год на бытовой почве совершено 14 тяжких и особо тяжких преступления, в том числе 5 убийств и 8 преступлений в виде причинения тяжкого вреда здоровью. Каждое третье преступное деяние указанного вида совершено в состоянии алкогольного опьянения, а в случаях с убийствами - каждое второе. Из 14 указанных преступлений -7 совершено лицами ранее совершавшими, у трех из них на момент совершения преступления судимость не была погашена.

Усилия сотрудников полиции зачастую оказываются малоэффективными из-за социально-бытовых проблем, с которыми сталкиваются эти лица после освобождения из мест лишения свободы. Нетрудоустроенность, отсутствие профессии, жилья и средств к существованию являются основными причинами совершения ими повторных преступлений.

Вызывает обеспокоенность наблюдаемый рост числа преступлений, числа преступлений, совершенных иностранным гражданами, в том числе незаконными мигрантами (+ 57%, 61 преступление против 26 в аналогичном периоде прошлого года).

Как показывает статистика, наиболее склонны к совершению преступных посягательств граждане Украины и Узбекистана, на долю которых приходится 82% всех преступлений, совершенных в данной группе.

В связи с чем, в 2016 году будут приняты дополнительные меры, направленные на недопущение развития неблагоприятных тенденций, характеризующих текущую криминальную ситуацию.

В 2015 году отдельной проблемой стоял вопрос повышения эффективности исполнения административного законодательства. Всего сотрудниками полиции выявлено и пресечено более 7 тыс. административных правонарушений (7147). Основная часть - около 6 тыс. - посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Преобладающее большинство административных правонарушений связано с распитием спиртных напитков и появление в состоянии опьянения в общественных местах.

В сфере дорожного движения выявлено более 40 тысяч (41840) нарушений (2014 г. -51563). Вместе с тем, в 2015 году автоаварии унесли жизни 14 граждан (2014 г. - 10), в результате 191 (- 47) автоаварии были причинены телесные повреждения 251 жителю нашего города.

Проводилась активная работа по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проведенной работы привлечено к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ 65 правонарушителей, на которых наложены санкции в виде штрафов на общую сумму 1 млн. 550 тыс. рублей, взыскаемость указанной суммы составило 100%.

В 2015 году благодаря усилиям сотрудников полиции всего в доход бюджета взыскано 2 млн. 766 тыс. 430 тыс., что составило 71,3% от суммы наложенных штрафов (АППГ -56%).

В прошлом году проделан значительный объем по обеспечению принципа неотвратимости ответственности за совершение общественно опасных деяний. Так, в текущем году в производстве следователей и дознавателей ОМВД находилось более 2500 уголовных дел (СО -1247, СО -1277). Из них в суд направлено - 688 (СО -385, ОД -303).

Подводя итог, необходимо коснуться кадровой составляющей ОМВД и служебной дисциплины. Штатная численность ОМВД составляет 624 единицы (аттестованный состав - 589 единиц, 28 работников и 7 государственных гражданских служащих. В августе 2015 года в состав ОМВД включено подразделение ГИБДД в количестве 82 сотрудника.

Некомплект составляет 26 единиц -4,4%. Это подразделения СО -7 единиц, ОУР -5, ГИБДД -6.

Со стороны руководства большое внимание уделяется вопросам технического оснащения подразделений Отдела и финансового обеспечения, от которых также зависят результаты нашей работы.

В ОМВД на сегодняшний день по штату предусмотрено 100 единиц служебного автотранспорта, фактически в наличии -77 единиц. Общая укомплектованность транспортными средствами составляет 79,2%. У 26 служебных автомобилей, числящихся за ОМВД, остаточная балансовая стоимость равна нулю; 6 единиц сняты с эксплуатации для списания.

В отчётном периоде т.г. единой комиссией ОМВД по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также по заявкам ОМВД проведено 95 закупок (аукционы, котировки, закупки у единственного поставщика), на общую сумму 18 724,22 тыс. руб.

По итогам 2015 года произведен ряд строительно-ремонтных работ в административном здании, прилегающей территории, ОП (дислокация п. Сокол): осуществлён ремонт фасада, текущий ремонт в кабинетах административного здания и ОП (дислокация п. Сокол), проведены работы по асфальтированию части территории, прилегающей к административному зданию ОМВД.

По состоянию на 01.01.2016 г. в общем списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ОМВД состоит 1 сотрудник. Имеется 16 квартир, переданных мэрией города Магадана, для использования в качестве служебных. За отчётный период за сотрудниками ОМВД закреплена 1 служебная квартира.

Подводя итог, необходимо отметить, что на сегодняшний день ОМВД России по г. Магадану располагает силами и средствами, способными обеспечить общественную безопасность и правопорядок на обслуживаемой территории.

Исходя из оценки результатов оперативно-служебной деятельности в прошлом году, с учетом прогноза развития экономической и социальной ситуации на территории обслуживания и с учетом возможных изменений в уголовном законодательстве, определены проблемные направления, требующие принятия дополнительных мер в 2016 году:

- раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений,

- осуществление административного надзора,

- розыскная работа,

- выявление и раскрытие "превентивных" составов преступлений,

- направление незаконного оборота оружия,

- профилактика преступлений, совершенных в общественных местах, совершенных с использование электронных систем.

Кроме этого, в текущем году деятельность ОМВД России по г. Магадану будет направлена на выполнение основных задач, определенных Директивой МВД России от 17 ноября 2015 года N 3 дсп.

Вместе с тем, нам необходимо продолжить укрепление доверия жителей города к правоохранительным органам, и к полиции в частности. Данное направление деятельности считается приоритетным в нашей работе.