Приложение N 1. Положение о приемных эвакуационных пунктах Омсукчанского городского округа

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа
от 2 марта 2016 г. N 114

Положение
о приемных эвакуационных пунктах Омсукчанского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 01.03.2016 г. N 112 "Об организации планирования обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории Омсукчанского городского округа"

1.2. Приемный эвакуационный пункт (далее -ПЭП, пункты) предназначен для приема, учета, размещения и жизнеобеспечения эваконаселения.

1.3. ПЭП создаются на территории Омсукчанского городского округа для приема эвакуируемого населения.

1.4. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания (школы, клубы), обеспечивающие прием и размещение эвакуируемого населения.

1.5. Администрация ПЭП назначается из числа сотрудников организаций, всех форм собственности, на базе которых разворачиваются ПЭП, приказом руководителя организации. К ПЭП приписываются сотрудники учреждений здравоохранения и полиции. Количество личного состава администрации ПЭП определяется с учетом численности принимаемого населения и объема мероприятий по его обеспечению.

1.6. Пункты обеспечиваются телефонной связью и оборудуются радиоточками и динамиками внутренней связи, для информирования прибывающего эвакуируемого населения, передачи необходимых распоряжений и команд личному составу.

2. Основные задачи приемных эвакуационных пунктов

2.1. Основными задачами ПЭП в мирное время являются:

- участие в разработке плана (расчета) приема и размещения эвакуируемого населения на территории городского округа, совместно с эвакоприемной комиссией Омсукчанского городского округа;

- определение места развертывания (дислокации) ПЭП;

- участие в разработке расчета по первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения совместно со спасательными службами гражданской обороны Омсукчанского городского округа;

- организация подготовки личного состава ПЭП к практической работе по предназначению;

- разработка документации ПЭП, их учет и хранение.

2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время основными задачами ПЭП являются:

- приведение в готовность ПЭП;

- уточнение плана приема и размещения эваконаселения.

2.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- приведение в готовность ПЭП, работа личного состава по выполнению поставленных задач;

- организация встречи автомобильных и пеших колонн, их регистрация;

- вывоз эвакуируемого населения с ПЭП до мест размещения;

- размещение эвакуируемого населения по домам и квартирам;

- согласование с эвакуационной комиссией муниципального образования, с территории которого эвакуируется население, графиков движения транспортных средств;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывшего эвакуируемого населения;

- обеспечение поддержания общественного порядка на ПЭП и в местах размещения;

- укрытие эвакуируемого населения, находящегося на приемном эвакуационном пункте по сигналам гражданской обороны;

- своевременные доклады в эвакоприемную комиссию городского округа времени прибытия, количестве прибывающего эвакуируемого населения и отправке его в конечные пункты размещения;

- при необходимости своевременная выдача средств индивидуальной защиты населению;

- обеспечение постоянного взаимодействия с эвакуационной комиссией муниципального образования, с территории которого эвакуируется население.

3. Организационная структура приемного эвакуационного пункта

3.1. В состав ПЭП назначаются лица, не имеющие мобилизационных предписаний. Количественный состав администрации ПЭП определяется из принципа необходимой достаточности с резервом, составляющим не менее 50% от основного состава персонала.

3.2. Состав администрации ПЭП:

- начальник ПЭП;

- заместитель начальника ПЭП;

- группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

- группа учета эваконаселения;

- группа охраны общественного порядка;

- медицинский пункт;

- комендантская служба;

- комната матери и ребенка;

- стол справок;

- группа связи.

4. Организация работы и подготовка Администрации приемных эвакуационных пунктов

4.1. Администрация ПЭП организует свою работу на год в соответствии с Планом работы, в котором предусматривается:

- проведение занятий с личным составом ПЭП по рассмотрению вопросов учета эвакуируемого населения и приема его на территории городского округа;

- уточнение состава ПЭП учреждения;

- разработка, оформление, корректировка документов, необходимых для работы администрации ПЭП в ходе проведения эвакуационных мероприятий.

4.2. Подготовка администрации ПЭП осуществляется на курсах в Учебно-методическом центре города Магадана по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на учебно-методических сборах, в ходе проведения командно-штабных учений, штабных тренировок и на занятиях.

4.3. Один раз в год на учениях и занятиях практически отрабатываются оповещение и сбор администрации ПЭП.

4.4. Проверка готовности ПЭП осуществляется в соответствии с Планом основных мероприятий Омсукчанского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год путем практического развертывания ПЭП с периодичностью не реже 1 раза в 3 года.

5. Перечень документов приемного эвакуационного пункта

5.1. Администрацией ПЭП разрабатываются следующие документы:

- приказ о создании администрации ПЭП, список личного состава ПЭП (включая резерв);

- план помещений ПЭП;

- схема оповещения личного состава ПЭП в рабочее и нерабочее время;

- журналы регистрации прибытия администрации ПЭП, распоряжений и донесений, учета больных и раненых (в медицинском пункте), учета детей (в комнате матери и ребенка), проведения занятий с личным составом ПЭП;

- опись всего имущества ПЭП (у коменданта);

- телефонный справочник руководящего состава гражданской обороны и эвакоприемной комиссии Омсукчанского городского округа;

- план укрытия эвакуируемого населения;

- выписка из постановления о приемных эвакуационных пунктах;

- документ на занятие помещения;

- календарный план работы ПЭП по степеням готовности;

- планы-конспекты занятий с администрацией ПЭП.

5.2. Группы ПЭП укомплектовываются следующими документами:

- приказ о создании администрации ПЭП, список личного состава группы ПЭП (включая резерв);

- схема размещения групп в здании ПЭП;

- функциональными обязанностями должностных лиц групп ПЭП;

- журналами регистрации прибытия администрации ПЭП, распоряжений и донесений, учета больных и раненых (в медицинском пункте), учета детей (в комнате матери и ребенка), проведения занятий с личным составом ПЭП;

- телефонный справочник руководящего состава гражданской обороны и эвакоприемной комиссии Омсукчанского городского округа;

- рабочая тетрадь.

5.3. Группы ПЭП дополнительно укомплектовываются следующими документами:

1) документация начальника (заместителя начальника) ПЭП:

- инструкция об организации работы на ПЭП;

- документы на занятие помещения, в случае если оно арендуется;

- список личного состава ПЭП (с указанием резерва) и отметкой о прибытии;

- план помещений ПЭП (в документации);

- план укрытия эвакуируемого населения по сигналам гражданской обороны (применительно к своему расположению);

- схема оповещения личного состава ПЭП в рабочее и нерабочее время;

- календарный план работы ПЭП по степеням готовности;

- планы-конспекты занятий с администрацией ПЭП;

2) документация группы связи:

- схема оповещения личного состава ПЭП в рабочее и нерабочее время;

5) документация комендантской службы:

- опись всего имущества ПЭП;

- бланки актов приема-передачи помещений не менее 4 экземпляров.

5.4. При входе на ПЭП на видном месте располагается:

- схематичный план (план-схема) ПЭП с указанием всех выделенных под ПЭП помещений;

- схема маршрута движения;

- порядок действий по сигналам оповещения;

- памятка эвакуируемому.

5.5. Помещения ПЭП оборудуются табличками, транспарантами и указателями, выполненными черным шрифтом на желтом фоне.

6. Основные требования по оборудованию и укомплектованию приемного эвакуационного пункта

6.1. ПЭП оборудуется следующими помещениями (рабочими местами):

- комната начальника и заместителя начальника ПЭП;

- рабочее место группы встречи, приема и размещения эваконаселения;

- рабочее место группы учета эваконаселения;

- рабочее место группы охраны общественного порядка;

- помещение медицинского пункта;

- помещение комендантской службы;

- помещение комнаты матери и ребенка;

- рабочее место группы связи;

- рабочее место стола справок.

6.2. Помещения (рабочие места), выделяемые для работы ПЭП, оборудуются аварийным освещением: автономным источником электроснабжения, керосиновыми лампами, свечами, или электрическими фонарями, которые используются при отсутствии основного электроснабжения с соблюдением мер пожарной безопасности.

6.3. Администрация ПЭП обеспечивается средствами индивидуальной защиты и отличительными признаками (бейджами, повязками с указанием должности).

6.4. Помещения ПЭП оборудуются и укомплектовываются:

- столами;

- стульями;

- телефонами, аппаратами;

- аварийными (резервными) источниками освещения: керосиновые лампы (типа "Летучая мышь"), стеариновые или восковые свечи, электрические фонари;

- спичками, запасом керосина для ламп;

- пишущими принадлежностями (карандаши, авторучки, ластик);

- емкостями с питьевой водой, стаканами (кружка, чашка)

в необходимом для работы количестве.

6.5. Помещения ПЭП дополнительно оборудуются и укомплектовываются:

1) комната начальника и заместителя начальника СЭП:

- оргтехникой по возможности;

2) рабочее место группы охраны общественного порядка:

- радиостанцией (за счет приписанного к ПЭП сотрудника ОМВД России по Омсукчанскому району);

3) помещение медицинского пункта:

- медицинскими кушетками, ширмами;

- набор медицинских средств (за счет приписанного к ПЭП медицинского учреждения);

- шкафами для хранения медикаментов;

- блокнотами, карандашами, ручками;

- носилками - 1 штука;

4) помещение комендантской службы:

- запасом имущества (свечи, спички, электрические фонари, бумага писчая, ручки, карандаши);

5) помещение комнаты матери и ребенка:

- 2 - 3 дивана или кровати с постельными принадлежностями;

- 2 - 3 стола для пеленания детей;

- 2 - 3 детских горшка;

- емкости для питьевой воды;

- место для кормления грудных детей (огороженное ширмой);

- место для подогрева детского питания, укомплектованное электроплитой и минимальным комплектом кухонной посуды;

- автономным оборудованием для подогрева пищи и воды с запасом топлива на сутки;

- комплектом для проведения досуга детей (игрушки, литература и так далее);

- пеленками - 20 штук;

- полотенцами - 10 штук, мыло детское - 400 граммов, мыло туалетное - 200 граммов;

- емкостями для отходов и грязной воды.

Комнаты матери и ребенка укомплектовываются за счет средств формирователей. В комнате матери и ребенка дежурит воспитатель. При отсутствии комплекта для обеспечения досуга детей формирователю ПЭП необходимо иметь открытый договор с ближайшим дошкольным образовательным учреждением о передаче необходимого комплекта оборудования для организации досуга детей при развертывании ПЭП.

7. Функциональные обязанности начальника администрации приемного эвакуационного пункта

7.1. Функциональные обязанности начальника ПЭП.

Начальник ПЭП назначается распоряжением руководителя организации и несет личную ответственность за организацию, подготовку и прием рассредоточиваемого и эвакуированного населения.

Начальник ПЭП обязан:

1) в мирное время:

- совершенствовать знания по гражданской обороне;

- четко и полностью знать поставленные перед ним задачи и возможные пути их выполнения;

- рационально распределять обязанности между личным составом ПЭП, организовывать его обучение и тренировки, готовить к выполнению своих обязанностей при объявлении эвакуации;

- контролировать исправность средств связи, уточнять маршруты следования эвакуируемого населения, возможные места укрытия на пути следования колонн и на ПЭП.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- проводит подготовительные мероприятия по распоряжению председателя эвакоприемной комиссии городского округа;

- собирает личный состав ПЭП и организует обеспечение средствами защиты и рабочими документами;

- осуществляет приемку и организует оборудование помещений для работы личного состава ПЭП и сбора эвакуируемого населения;

- уточняет документы;

- организует круглосуточное дежурство;

- отвечает за организацию укрытия людей;

- представляет донесения в эвакприемную комиссию городского округа о ходе выполнения подготовительных мероприятий.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- по распоряжению эвакоприемной комиссии городского округа приступает к работе;

- организует свою работу при непосредственном руководстве эвакоприемной комиссии городского округа, у которой уточняется время прибытия и количество людей, подлежащих расселению;

- с представителями объектов экономики, прибывшими с эвакуационным населением и списками в двух экземплярах, сверяет наименование организации и наличие прибывших людей, уточняет номера транспортных средств, распределяет людей по направлениям и объявляет места его расселения;

- планирует размещение прибывшего эвакуационного населения на ПРУ, организует в случае необходимости строительство их силами жителей населенного пункта и прибывшего эвакуационного населения;

- представляет донесения в эвакоприемную комиссию городского округа о ходе выполнения эвакуационных мероприятий.

7.2. Функциональные обязанности заместителя начальника ПЭП.

Заместитель начальника ПЭП подчиняется начальнику ПЭП и в его отсутствие исполняет обязанности начальника ПЭП. Оказывает помощь начальнику ПЭП в подготовке и практическом проведении приема эвакуационного населения.

Он обязан:

1) в мирное время:

- совершенствовать знания по гражданской обороне;

- четко и полностью знать свои задачи и то, как их выполнить;

- поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПЭП.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- оповещает, собирает личный состав ПЭП и обеспечивает средствами защиты и рабочими документами;

- принимает и оборудует помещения для работы и сбора людей;

- уточняет документы;

- организует круглосуточное дежурство;

- отвечает за организацию укрытия людей.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- в установленный срок приводить в готовность к приему эвакуационного населения личный состав, помещение, связь и оборудование ПЭП;

- с представителями объектов экономики, прибывшими с эвакуационным населением и списками в двух экземплярах, сверяет наименование организации и наличие прибывших людей, уточняет номера транспортных средств, распределяет людей по направлениям и объявляет места расселения;

- планирует размещение прибывшего эваконаселения на ПРУ,

организует в случае необходимости их строительство силами жителей населенного пункта и прибывшего эваконаселения.

7.3. Функциональные обязанности начальника группы встречи, приема и размещения эваконаселения.

Начальник группы встречи, приема и размещения эваконаселения подчиняется начальнику ПЭП и отвечает за своевременную и организованную встречу эваконаселения и временное его размещение на ПЭП.

Он обязан:

1) в мирное время:

- знать место расположения ПЭП;

- иметь выписку из расчета прибываемого населения на ПЭП и схему его расселения;

- проводить занятия с группой по знанию обязанностей по встрече и временному размещению эваконаселения.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- собрать и подготовить группу к работе;

- совместно с комендантом уточнить места временного размещения прибываемого населения;

- установить связь со сборным эвакуационным пунктом, отправляющим эваконаселение на приемный эвакопункт.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- организовать встречу и временное размещение эваконаселения на территории городского округа;

- поддерживать постоянную связь с эвакоприемной комиссией городского округа;

- знать где и в каком составе находятся колонны с эваконаселением, следующие на приемный эвакопункт;

- распределять эвакуируемое население по домам на территории городского округа;

- выдавать прибывшим документы на подселение в дома и квартиры;

- вести учет прибывшего на ПЭП эваконаселения по категориям;

- докладывать начальнику ПЭП о времени прибытия эваконаселения и временном его размещении.

7.4. Функциональные обязанности начальника группы учета эваконаселения.

Начальник группы учета эваконаселения подчиняется начальнику ПЭП и отвечает за учет прибывшего населения.

Он обязан:

1) в мирное время:

- разрабатывать рабочие документы и проводить занятия с группой;

- знать место работы группы и маршруты следования эваконаселения;

- иметь выписки из расчета прибываемого населения и знать места его расселения.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- собрать и подготовить группу к работе;

- установить связь с эвакоприемной комиссией городского округа, уточнить время прибытия эваконаселения на ПЭП.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- вести учет прибытия эваконаселения по выписке из расчета прибываемого населения и по полученным спискам от старших прибываемых колонн;

- обобщать данные, вести рабочие и отчетные документы;

- отправлять и сопровождать всех зарегистрированных прибывших к месту их постоянного расквартирования согласно документам на подселение.

7.5. Функциональные обязанности начальника группы общественного порядка (далее - группа ООП).

Начальник группы ООП подчиняется начальнику ПЭП и отвечает за охрану ПЭП, поддерживает порядок и регулирование движения колонн, прибывших на ПЭП;

Он обязан:

1) в мирное время:

- изучить размещение ПЭП, маршруты следования к нему и станции высадки эваконаселения;

- разработать рабочие документы и проводить занятия с личным составом группы;

- изучить порядок несения службы и расчеты необходимого количества личного состава для охраны ПЭП, поддержания порядка и регулирования движения эваконаселения.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- привести личный состав группы в готовность к несению службы;

- организовать круглосуточную охрану ПЭП и средств связи на нем;

- установить связь с помощником по ООП в составе эвакоприемной комиссии городского округа и Отд. МВД России по Омсукчанскому району.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- обеспечить охрану общественного порядка и регулирование движения эваконаселения на маршрутах движения эваконаселения и станциях высадки;

- организовать сопровождение эвакоколонн до приемного эвакопункта;

- при возникновении правонарушений, конфликтных ситуаций, паники и беспорядков принять меры по наведению порядка;

- докладывать начальнику ПЭП и помощнику по ООП в составе эвакоприемной комиссии городского округа о правонарушениях на территории ПЭП.

7.6. Функциональные обязанности начальника медицинского пункта.

Начальник медицинского пункта подчиняется начальнику ПЭП и организует проведение профилактической работы и оказание медицинской помощи эваконаселению на ПЭП.

Он обязан:

1) в мирное время:

- разрабатывать рабочие документы;

- знать место размещения медицинского пункта, источники получения медицинского имущества и инструментов.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- прибыть на ПЭП, получить документы, подготовить средства индивидуальной защиты;

- уточнить медицинское обеспечение эваконаселения, установить связь с представителями медслужбы в составе эвакоприемной комиссии городского округа и ближайшим медицинским учреждением;

- контролировать санитарное состояние ПЭП.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- прибыть на ПЭП и приступить к работе;

- провести профилактическую работу, выявить больных среди эваконаселения, оказать им медицинскую помощь, при необходимости эвакуировать в лечебное учреждение;

- контролировать медицинское обеспечение и санитарное состояние ПЭП;

- вести журнал приема больных.

7.7. Функциональные обязанности начальника комендантской службы:

Комендант подчиняется начальнику ПЭП и отвечает за готовность помещений, их оборудование и обеспечение защиты людей.

Он обязан:

1) в мирное время:

- изучить расположение ПЭП, знать все рабочие места, маршруты следования эваконаселения;

- иметь перечень необходимого имущества, средств связи, медицинского имущества, средств защиты и знать источники их получения (исполнения).

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- своевременно прибыть по сигналу о сборе на ПЭП;

- подготовить и выдать средства индивидуальной защиты для личного состава ПЭП;

- принять оборудование, обозначить помещения, маршруты следования;

- контролировать ход строительства укрытий и охрану ПЭП.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- следить за соблюдением порядка и мер пожарной безопасности на ПЭП, обеспечивать личный состав ПЭП местами отдыха;

- при объявлении сигнала "Воздушная тревога" организовать укрытие людей, находящихся на ПЭП;

- по завершении работы сдать помещение ПЭП под охрану.

7.8. Функциональные обязанности начальника комнаты матери и ребенка:

Начальник по комнате матери и ребенка подчиняется начальнику ПЭП и оказывает необходимую помощь эвакуируемым с детьми.

Он обязан:

1) в мирное время:

- изучить свои обязанности;

- согласовать с начальником ПЭП перечень имущества, необходимого для развертывания комнаты матери и ребенка;

- согласовать вопросы выделения необходимого инвентаря с руководством учреждений, в здании которых планируется развернуть ПЭП;

- участвовать в учениях гражданской обороны с привлечением эвакуационных органов и присутствовать на занятиях персонала ПЭП;

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- своевременно прибыть по сигналу о сборе на ПЭП;

- уточнить перечень необходимого имущества для развертывания комнаты матери и ребенка;

- подготовить заявки на приобретение недостающего имущества, предусмотренного для комнаты матери и ребенка.

3) с получением сигнала о проведении эвакуации:

- своевременно прибыть по сигналу о сборе на ПЭП;

- приступить к выполнению поставленных задач;

- совместно с комендантом принять меры к подготовке имущества комнаты матери и ребенка;

- по мере поступления эвакуируемого населения оказывать при необходимости помощь родителям в обслуживании детей;

- при выполнении поставленных задач, взаимодействовать с другими группами ПЭП;

- организовать прием, регистрацию, выдавать документы и отправлять специальным транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми;

- после свертывания ПЭП собрать и сдать коменданту имущество и привести освободившееся помещение в надлежащее состояние.

7.9. Функциональные обязанности начальника группы оповещения и связи.

Начальник группы оповещения и связи подчиняется начальнику ПЭП и отвечает за оповещение предприятий приписанных к ПЭП, за поддержание связи с эвакоприемной комиссией городского округа, эвакуационной комиссией муниципального образования с территории которого эвакуируется население, со станцией посадки на транспорт.

Он обязан:

1) в мирное время:

- изучить расположение ПЭП и приписанных к нему организаций, знать порядок связи с руководителями организаций и председателем эвакоприемной комиссии городского округа;

- разработать необходимую документацию и справочные данные.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- установить постоянную связь с председателем эвакоприемной комиссии городского округа и организаций, приписанных к данному ПЭП и предприятиями, выделяющими транспорт.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- контролировать своевременность прибытия эвакуируемого населения на ПЭП;

- организовать оповещение эвакуируемого населения по сигналам гражданской обороны и передаче распоряжений администрации ПЭП.

7.10. Функциональные обязанности начальника стола справок.

Начальник стола справок подчиняется начальнику ПЭП, организует передачу информации и выдачу справок по эваковопросам;

Он обязан:

1) в мирное время:

- разрабатывать справочные документы и тексты объявлений;

- знать рабочее место и маршрут следования на ПЭП;

- участвовать в учениях гражданской обороны;

- изучить размещение ПЭП, маршруты и места расселения;

- изучить текст объявлений и справочные данные.

2) с получением сигнала "Общая готовность":

- прибыть на ПЭП, получить документы, подготовить рабочее место и средства защиты;

- развернуть стол справок и приступить к работе;

- выдавать и объявлять справки по вопросам обеспечения и размещения эваконаселения.

3) с получением сигнала на проведение эвакуации:

- привлечением эвакоорганов и присутствовать на занятиях персонала ПЭП.